问题，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，深化农村改革，努力实现粮食稳定增产农民持续增收，促进农村社会经济全面发展，作为各级政府高度重视农业农村工作重要任务。

中国政府关于加快农村经济发展政策主张和举措，为山西省加快农业和农村经济发展，提高农民收入创造了政策环境。

同时，在区域经济协调发展战略指导下，中国政府适时推进中部崛起战略和工业反哺农业，城市支持农村方针，为中部地区农业和农村经济全面发展提供了重要战略机遇。

山西省作为中部省区，农业仍然是国民经济发展中薄弱环节，投入不足，基础脆弱状况没有得到根本改变，粮食增产和农民增收长效机制尚未稳定建立，农村社会经济发展滞后局面没有得到明显改观。

如何建立起支持农业发展投入机制，运行机制和保障机制，有效地解决三农问题，是关系到山西省全面建设小康社会战略最终能否顺利实现关键。

在这样背景下，山西省委省政府紧紧抓住中部崛起机遇，制定了山西省十五农业农村经济发展规划草案，规划围绕农业增效农民增收农村稳定，推进区域化布局标准化生产产业化开发，统筹城乡发展，强化农业基础设施和改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，确保粮食安全，节本降耗，发展农业循环经济总体思路，实施耕地综合生产能力建设工程，建设特色农产品基地农畜产品加工百龙工程农业支持服务体系等重点工程切实增加农业投入，加强农业基础设施建设，加大政策性金融支农力度，增加农业中长期贷款投放，加大农业招商引资力度，扩大利用外资规模，引进国内外资金技术经营理念大力发展农业四大特色产业，提升山西省农产品规模和档次等政策措施。

依据山西省十五农业农村经济发展规划草案，结合山西省河川流域农业基础设施薄弱农村经济发展缓慢农民人均收入水平低实际，提出利用国际金融组织贷款实施河川流域农业综合开发项目，拟参照多年来开发治理积累经验，利用黄河海河两大流域丰富资源，以生态链和产业链为主线，实施流域综合治理。

通过滩涂开发中低产田改造特色优势农产品生产基地建设等工程，以进步改善农业生满足还款年份最高还款额万元需要。

其它特色农业基地建设计入土地开发，其余项目因其功能主要是示范和服务，不计算直接收益。

项目实施后各年偿还亚行贷款计划详见下表河川流域农业综合开发项目国际金融组织贷款偿还计划表年度本期贷款年初累计贷款还本金付息本息合计项目运行模式特色优势农产品基地由政府统规划农户自愿参与建设。

建设养殖示范小区，支持示范户进小区养殖，带动周边农户散养项目支持服务体系为农户提供技术防疫信息等服务。

在政府作用下建立龙头企业中介组织与基地农户建立利益联结机制，企业通过中介组织带动方式建设，基地带动周边农户，实现企业中介组织基地农户运作模式，形成项目区农业产加销体系，通过龙头企业与基地建立订单农业协议农业等形式，为基地农户提供各种技术服务，带动周边农户，延伸产业链条。

第七章项目组织管理本项目由山西省政府独立向亚行承贷，转贷临汾市再转贷个县，由山西省扶贫办临汾市扶贫办执行，山西省世界银行贷款扶贫开发项目办公室具体负责组织实施。

项目投资规模较大，覆盖范围广，建设内容多，实施周期长，为了按照亚行要求，有效组织项目管理，顺利推进工程建设，确保项目建设效益充分发挥，省市县三级将分别成立项目领导组。

项目领导组由同级政府主管农业或扶贫领导担任组长，成员由发改委财政农业扶贫办商务环保等项目执行相关部门主要负责人组成。

各级项目领导组作为项目建设领导与决策机构，负责制定项目建设方针政策，审批项目总体规划与设计，筹集同级地方配套资金，组织和协调同级有关部门之间关系，处理项目准备与实施过程中遇到重大问题。

按照合理协调高效原则，各级项目领导组下设项目办公室，乡村两级设项目实施小组。

各级项目办在接受同级项目领导组直接领导同时，在业务上接受上级项目办领导。

项目具体实施工作由农业或扶贫部门组织实施。

为实现项目区农业外资项目管理资源有效配置和合理使用，借鉴世行贷款山西扶贫项目管理和实施经验，临汾市由市扶贫办承担，县级由同级农业或扶贫业务管理部门设置项目办，承担项目管理工作。

各级项目管理办公室主要负责开展项目日常管理和组织工程建设，包括制定和执行项目管理办法，制定和落实项目建设计划，协调落实项目配套资金，组织亚行提款报账，组织开展工程管理财务管理招标采购考察培训监测评价技术服务和科研推广等工作，并按期向亚