代表科学发展观等重要思想忠实体现，县政府专门成立工作组把医疗建设事业做为头等大事来抓，我们认为完成丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目是完全可行。

二是基础条件具备。

国家加大了对少数民族地区关心投入，特别是近年来由于国家对西部开发政策进步实施，给予更多优惠政策和资金对西部地区基础设施建设投入。

三是本项目建设符合当前丁青县经济社会和卫生事业发展要求。

项目建设条件分析自然条件地理位置地形地貌丁青县地处西藏东北部昌都地区西部他念他翁山麓。

面积平方公里。

耕面积万亩。

草原面积万亩，林地面积万亩。

总人口近万。

辖个区，个镇，个乡，个村民委员会。

地质构造地形地貌气候水系西北高东南低地形和藏北草原向横断山脉过渡地势，构成了丁青独特河谷平坝崇山峻岭自然景观。

丁青境内草原广阔，山川壮美，文明璀璨，风景绚丽，旱雨季分明，平坝如天上星星点缀在广阔大地上。

这些平坝既是农民赖以生存宝地，又如道道亮丽风景线装饰着人们心灵。

该县属藏东峡谷。

群山起伏，沟壑纵横，千姿百态，雄伟壮丽，海拔米以上山峰有多座，最高海拔米，最低海拔多米，相对高差多米。

丁青气候属高原寒带气候，年温差小，日差较大，日照时间长，年均日照时间为小时，年平均气温为，资料记载最高气温为，最低气温为，最大冻土层达㎝，年均降水量为，没有明显无霜期。

丁青土地肥沃气候宜人，盛产青稞麦子和各种豆类。

牧区牧业发达，有牦牛黄牛犏牛山羊绵羊马骡驴等畜种。

植物共有千余种，其中许多为药用植物，部分为稀有名贵药材，如虫草知母秦艽等。

矿产资源也十分丰富，现探明有金银铂族元素铁钛铅百云岩象牙玉黑绿玉大理石铜铬镁煤炭等多种。

存在问题基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科室不全，设置不规范，造成总诊疗服务功能不全，不能满足广大人民群众医疗卫生服务需求。

设施设备简陋，给危急疑难病患者抢救治疗带来困难。

许多危急疑难患者难于就地诊断，转外就医给群众造成很大压力。

医疗卫生技术人员不足，卫生技术人才留不住，新招用人员专业基础较差，难以保证各项工作正常开展项目建设目标项目建设目标该项目实现后，将解决现有卫生院业务用房不足问题。

该项目实现后，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间医疗服务差距，满足居民对医疗服务需求。

该项目实现后，更能体现昌都地区及对县政府对边远地区特殊关怀，为社会和谐目标建设提供支持。

项目指导思想与原则项目建设指导思想以西藏自治区发展和改革委员会和我区发展和改革委员会有关要求。

项目指导原则坚持科学性合理性和可持续性相结合原则。

力求从实际出发，综合分析丁青县实际需求，科学合理地进行工程建设。

项目设计及实施要符合现有科技发展水平和当地实际，具有科学性和可操作性，也要便于工程实施。

坚持前瞻性先进性和实用性相结合原则。

工程建设既要考虑当前实际需要，同时要兼顾长远发展或不进行招标必须经可行性研究报告审批部门批准。

投标单位资质要求工程监理资质须达到中华人民共和国建设部令第号工程监理企业资质管理规定综合归纳，尤其对工程竣工验收所需材料仔细整理，认真归档，为项目顺利完成奠定基础。

信息管理实行严格规范科学管理与决策，保证项目建设进度和质量，需要及时了解有关最新动态，对有关各方面信息进行汇总分析处理和应用。

以便在项目实施过程中及时更新优化，保证其先进性新颖性，必要时可建立相应信息管理制度，鼓励管理及科技人员加强信息意识，保持项目管理和运做与时俱进。

物资管理为确保项目实施中物质需要，项目办应如实配合上西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目可研年月级项目领导小组抓好物资采购调运验收保管发放等工作。

对项目物质应设专人管理，做到进有账，出有据，账目清楚无误。

项目运行管理项目运行管理在西藏自治区相关部门监督指导和西藏自治区地区发展和改革委员会领导下，由建设项目专责小组组织实施。

项目管理及运行严格执行国家西藏自治区发展和改革委员会相关规定，并按国家相关法律法规条款建设，作好项目计划管理。

建设项目领导小组按照上级主管部门批准初步设计统编报年度计划，统下达，分级实施管理并对计划执行情况进行逐级检查有效监督。

不得随意变更建设地点内容规模。

为保障项目实施和正常运转，对原有科研管理制度做了大量调研工作，并在此基础上建立了较为完善管理制度，可从根本上保证项目实施以及日常运转工作。

技术管理积极采用借鉴推广同行已经应用成熟实用先进技术，严格执行国家和地方有关工程建设标准规程和方法技术要求。

采用先进技术设施和设备，提高科技含量和工程建设质量及水平同时，创造宽松环境，实施竞聘和激励用人机制，采用固定兼职和聘用等相结合方式，建立目标责任制和定期培训制度，提高技术人员专业技术水平。

项目管理编制规划和工程设计规划和工程设计是项目建设蓝图，实施验收依据，直接决定着工程建设实施效果。

坚持因地制宜，按自然规律和经济规律办事，对当地自然环境社会经济生态环境状况和治理经理进行全面详细调查分析，对建设项目进行科学论证，听取专家西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目可研年月意见，按照相关规范标准，做好项目各单项工程工程设计，确保项目建设顺利完成。

项目计划管理执行国家和西藏自治区固定资产投资建设项目管理办法，作好项目计划管理。

本建设项目领导小组按照上级主管部门批准初步总体设计统编报年度计划，统下达，分级实施管理并对计划执行情况进行逐级检查有效监督，编制年度计划执行情况报告。

不得随意变更建设地点内容标准和规模。

工程管理施工单位必须根据批准设计文件，严格按照有关技术规程规范标准和批准方案组织施工，保证质量项目建设单位加强施工管理，强化在建工程管理监督检查和验收工作，实行规范化管理，坚持按规划立项按项目管理按设计施工按标准验收，以及先设计，后施工，再验收原则。

由技术人员负责技术指导工程进度质量监督。

建立以设计施工验收建档信息反馈等为主要内容工程管理体系。

施工前组织技术培训，明确建