题仍很突出，各种疾病严重威胁着期卫生工作首要任务。

江泽民同志在年全国卫生工作会议上明确指出，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度。

中共中央国务院关于卫生改革与发展决定提出，要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到年全国多数地区建立起各种形式合作医疗制度。

同时，国务院批转了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗若干意见，对发展和完善合作医疗提出了明确要求。

加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上改善服务条件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会迫切要求也是预防控制农村地区重大疾病提高农民健康水平建立和完善新型农村合作医疗制度必要条件。

根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定精神和国务院部署，国家发改委和卫生部已初步编制完成农村卫生服务体系发展规划，经国务院正式批准后，农村卫生基础设施将全面启动。

从自治区情况看，全区有人口在农村牧区。

由于各方面原因，我区农村牧区特别是贫困地区缺医少药问题仍很突出，各种疾病严重威胁着农牧民群众健康，有些慢性非传染性疾病危害正在加重。

据全区卫生服务调查，有农牧民生病后因经济困难而未就诊治疗有农牧民因经济困难而不能住院治疗。

在贫困地区，因病致贫因病返贫户数占贫困户数比例高达。

不尽快解决农村牧区，特别是贫困地区农牧民医疗保障和健康问题，就会影响当地经济和社会发展，制约扶贫工作成效。

但由于我区农村牧区人口多，经济不发达，解决农牧民基本医疗保障问题不可能由国家和集体全包下来，也不能全部由农牧民个人承担，只有在政府组织下，推行互助共济办合作医疗制度，才是唯可行办法，是符合我区实际，实现人人享有初级卫生保健目标和解决农牧民因病致贫因病返贫问题重要保障。

国务院关于进步推进西部大开发若干意见指出，实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定重大战略部署。

提出了进步推进西部大开发十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展方面提出，逐步建立和完善新型合作医疗制度贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县乡村三级卫生服务网络，重点支持以乡镇计生服务站为主体农村医疗设施建设。

内蒙古自治设计编制上报以及工程组织资金拨付等工作，项目建设招投标由项目所在旗县统打捆后，按照招投标法进行招投标工作。

旗项目办按照基本建设程序和有关要求，切实加强指导和监督，确保工程质量和资金效益。

第七章项目实施进度实施计划本工程年底前完成可研编制审批规划土地等前期工作，计划年月动工，年月交付使用。

二具体实施计划进度表项目实施进度表序号年月项目可研报告与编制资金筹措工程设计土建施工竣工验收投入使用第八章项目投资估算及资金筹措投资估算编制依据国务院国发号文国务院关于西部大开发若干政策措施通知国家计委投资项目可行性研究指南国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第二版国债项目乡镇计生服务站建设指导意见建设工程投资估算手册建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额建设单位提供有关资料和数据主要技术经济指标乡镇计生服务站扩建投资估算，按国家现行有关规定进行编制。

根据国债项目乡镇计生服务站建设指导意见乡镇计生服务站建设造价原则上按每平方米元控制不含土地及各种取费，具体根据气候地域等因素上下浮动。

投资估算计生服务站项目总投资万元。

计生服务站万元土建扩建平方米元万元计生服务站附属设施建设万元其中污水井及化粪池万元水暧电及其它配套设施万元其他基本建设费勘察设计费质量监督费工程监理费工程招标费及其它为完成本工程项目所必支付费用为万元。

二资金筹措项目总投资万元。

其中农村卫生服务体系中央预算内专项资金国债万元，地方配套万元水工程万元废水处理工程万元合计万元二设备及技术服务安装调试费其中项目立项费万元设备购置费万元技术服务费万元安装调试费万元厂区水电气管线工程费万元厂外水电气管线工程费万元合计万元其它费用万元流动资金万元二资金筹措本项目共需资金万元，自筹万元，贷款资金万元。

第六章人员培训及技术来源项目管理经营方式项目管理公司除安排名副总兼厂长亲自抓项目外，设副厂长名，办公室人，财务科人，供销科人，质检科人，生产车间人，共计人。

精淀粉厂实行独立核算，公司与厂实行目标责任制管理。

厂内以岗定员，供销人员以销和供计酬，生产车间以产量和质量实行计件工资。

二经营模式该项目具体实施方式采用是农村产业体化中常见模式之，即公司农户，其经营模型形成了市场牵龙头企业，龙头带基地基地带农户种养加产供销农工商体化生产经营体系，实现农产品和农民收入双增长，是让原料基地农民真正走向脱贫致富有效途径。

同时也促进了公司在农村产业化体形„„„„„„„页第七章项目实施进度计划工程进度„„„„„„„„„„„„„„„页发展规划„„„„„„„„„„„„„„„页第八章项目经济效益和社会效益分析项目财务评估„„„„„„„„„„„„„„„页财务评估结论„„„„„„„„„„„„„„„页社会效益„„„„„„„„„„„„„„„„„页结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„页建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„页第章项目概况项目名称年产吨精制马铃薯淀粉项目性质技术改造企业性质股份制有限公司公司名称陕西省横山县达丰精制淀粉有限责任公司隶属关系陕西省横山县政府韩岔乡政府公司地址陕西省横山县韩岔乡法人代表乔建雄生产规模年处理马铃薯万吨技术年限年月至年月建筑面积平方米厂址横山县韩岔乡韩岔村项目总投资万元项目总投资万元，占地面积亩，其中包括厂区生活区原料堆放区产品储存副产品堆放区。

需劳工人，其中高级工程师名，会计师经济师工程师各名。

为使公司工艺流程和产品质量在国内同行业中处于先进地位，在技术上委托中国农机院薯类装备工程技术部郑州淀粉工程技术开发有限公司，并聘请由天津大学系淀粉专业毕业，从事薯类淀粉生产和研究多年高级工程师刘永平，长期担任本公司技术总工。

公司经营按照产业化模式运行。

从原料马铃薯种植及薯种脱毒选种和马铃薯淀粉生产深加工到利用副产品养殖肉牛猪羊为体经营策略，使公司真正实现了产供销体管理体系，延伸产业链。

第二章企业基本情况项目承担单位横山县达丰精制淀粉有限公司，成立于年月，注册资本万元，已投资万元，初步建成了占地亩标准化马铃薯淀粉生产线。

公司现有员工人，年实现销售收入万元，上缴税金万元，总资产达万元，公司年月被评为榆林市农业产业化经营重点龙头企业。

公司采取公司基地农户发展模式，在周边乡镇已形成万亩马铃薯种植基地，直接带动农户多户。

公司生产马铃薯精制淀粉远销山西广东及西安等地，几年来，公司连续被评为守合同重信用优秀先进单位银行信用等级为级企业。

第三章产品需求分析和改造必要性资源调查生产原料马铃薯马铃薯是我县主导农作物之，同时也是我县开展农业综合开发全力推进产业化扶贫骨干项目之。

全县常年播种面积约为万亩，总产量达亿多斤，而我们新建个吨精制淀粉厂，仅需马铃薯全年万吨，占产技术人员掌握淀粉生产基础知识和实际操作技能供销人员掌握市场营销技能。

并根据公司业务发展开拓，对员工进行不定期业务培训。

组织机构方框图第七章项目实施进度计划工程进度该项目工程施工计划为个月，拟从年月年月进行施工验收。

在年月日正式投产运行。

前期工作前期市场调查年月年月方案设计年月年月可研报告编制年月年月二设计及招标阶段初步设计及审批年月年月设备考察订货年月年月施工图设计及招标工作年月年月三施工建设安排土建管网工程施工年月年月设备安装年月年月职工培训试产年月年月辅助工程年月年月工程总体验收年月二发展规划根据目在设计中严格按建筑设计防火规范有关文件执行，做到以防为主。

通过我们考察论证，在购进设备时，对设备性能逐比较，所有设备必须达到生产效率高，低耗能原则。

同时在设计中，尽量和当地能源生产配置上尽量趋于合理，达到能源效益比最佳模式。

八绿化工程在厂区统规划，厂区实行绿化工程，利用切可利用场地进行厂区绿化，办个具有现代化工业绿色工厂，力争绿化范围占厂实用面积以上。

第五章项目总投资资金来源和资金构成投资估算本项目总投资万元，其中厂房土建工程万元，设备购置及安装调试费用万元，其中费用万元，流动资金万元个生产周期为个月厂房土建工程其中征地费万元精制淀粉生产车间万元成品库房万元锅炉房配电室万元综合办公楼及设备万元机修化验室更衣室万元绿化工程万元给排