项目背景及建设必要性近年来，咸阳市城市发展迅速，但是规划区内功能定位不明，违章林立，交通混乱，公共设施匮乏，加上咸阳市棚户区环境窘迫，整体环境品质低落，城市意识亟待规划改善。

本项目对于城市建设基础设施建设经济发展提高城市功能及规模将起到重要作用。

也对于合理利用土地资源合理组织道路交通提高城市品味将起到促进作用。

项目建设规模及内容项目实施，缩小了城乡差距，实现城乡统筹发展，同时也集约土地经营，对推动咸阳重点发展以及周边镇区经济发展具有重要意义。

项目建设工期投资估算及资金来源项目社会效益评价结论与建议第二章项目地区社会经济现状及发展战略咸阳市社会经济发展现状经济保持平稳较快增长。

转变发展方式迈出新步伐。

发展后劲持续增强。

城乡体化步伐加快。

生态环境建设力度加大。

群众生活进步改善。

社会大局和谐稳定。

咸阳市经济发展战略目标综合分析，咸阳今年及今后个时期发展，不是防止失速问题，而是抢抓机遇发挥优势，全力打造经济升级版，实现更好更快更高质量发展问题。

为此，确定今年经济社会发展主要预期目标是生产总值增长左右，全社会固定资产投资增长，规模以上工业总产值增加值均增长，社会消费品零售总额增长，地方公共财政预算收入增长，城镇居民人均可支配收入增长，农村居民人均纯收入增长，单位能耗下降，二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮排放量分别削减和。

第三章项目建设背景及必要性项目建设背景项目建设必要性随着住房制度改革逐步深化和房地产市场快速发展，我国城镇住房建设规模不断扩大，多数家庭住房条件有了较大改善。

特别是近几年，中央和地方政府加大保障性安居工程投入，在解决居民住房困难方面取得了初步成效。

但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区这类家庭住房仍然十分困难。

目前，全国还有多万户家庭居住在各类棚户区。

城市棚户区房屋多数结构简陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隐患大供电供水排污道路供热等基础设施不完善，居住环境恶劣建筑密度高，中低收入标人少于个时，项目发包单位应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用完成招标项目机械设备，本项目不接受联合体投标。

评标委员会人员组成和资质要求针对采用公开招标方式项目，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有要求。

第十二章投资估算和资金筹措投资估算是建设项目可行性研究重要组成部分，在项目建设中具有重要作用，建设项目经济评价以投资估算为基础，项目建设投资决策建设资金筹措及确定贷款额编制年度建设投资计划均以项目可行性研究报告投资估算为依据。

科学合理投资估算是建设工程顺利完成保证。

估算依据建设项目经济评价方法与参数第三版企业提供基础资料。

第十四章社会稳定风险分析为促进科学决策民主决策依法决策，预防和化解社会矛盾，进行该项目社会稳定风险分析是必要。

编制依据风险调查风险识别该项目社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同建设阶段，表现为不同影响因素。

经分析，社会稳定风险影响主要因素有群众支持问题工程建设与当地基础设施建设协调问题利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。

风险估计风险防范和化解措施风险等级对项目本身如果不认同将严重影响该项目实施，使项目难以物防治措施废水防治措施施工期产生生活废水经化粪池处理后直接排入城市市政管网施工废水则进入雨水管网。

固体废弃物防治措施施工期产生固体废弃物由专门环卫工人定期定点清除。

噪声防治措施由于居住在附近居民比较少，应当说噪声影响不是十分敏感，但建设单位应特别重视施工时间控制，合理安排施工顺序。

扬尘防治措施施工中必须严格控制扬尘污染，具体措施包括在场区内洒水经常保持地面湿润，以减少来自运输车辆道路扬尘，施工现场沙石等应定时洒水或进行必要遮盖，定期清除建筑垃圾，材料运输车和垃圾清运车等必须按照有关规定进行遮盖，做到安全文明施工。

降低环境负荷建筑活动对环境负面影响应控制在国家相关标准规定允许范围内减少建筑产生废水废气废物排放利用园林绿化和建筑外部设计以减少热岛效应减少建筑外立面和室外照明引起光污染采用雨水回渗措施，维持土壤水生态系统平衡。

绿化为创造个优美购物生活环境，防止污染，保护环境，需做好小区建