区内人口有万人，根据国务院批复唐山市年远景规划，到年，南堡开发区将建成万人口市域次级中心城市。

城市性质唐海县城市总体规划中确定城市性质为曹妃甸新区重要组成部分，唐山市域南部发展核心重要支点，以发展现代制造业和现代服务业为主生态宜居城市。

唐海县城市定位是唐海县城市化载体，是曹妃甸工业区南堡开发区产业配套服务基地。

曹妃甸产业功能定位曹妃甸工业区优越港口资源雄厚重工业基础和地处高速增长消费市场，将发展成为京津唐地区临港重工业发展先导地区。

按照工业区产业发展规划，将建设首钢大型钢铁基地炼化体大型石化工业基地和能源原材料港口物流基地。

最终成为中国北部沿海地区现代化重工业基地。

唐山市南堡开发区功能定位以盐化工生产为主新型工业开发区。

唐山南部滨海地区城镇发展与产业发展存在很高关联度。

南堡地区利用海洋资源，制盐业发展历史悠久，借助原有基础和资源，逐步发展盐化工业，并设立了南堡开发区，成为唐山市重要经济区之。

年代中后期开始，依托京唐港，重点发展沿海地区成为唐山市城市空间发展战略。

从中国越来越多地融入到世界产业分工体系趋势和唐山市主城区退二进三产业结构调整目标来看，这发展战略对促进沿海地区城镇发展产生了重要影响。

但是，经过十几年发展，并没有达到预期目标。

其原因既有国内外宏观经济形势变化影响，也有港口发展内在规律原因。

从空间角度来看，中心城区海港开发区南堡开发区三者之间距离过远，超出中心城区辐射能力，也制约了两个开发区发展。

从优化资源配置和区域协调发展角度出发，河北省和唐山市均出台了调整产业结构，加工工业向沿海地区推进有关政策，从培育沿海战略来看，有必要在南部滨海地区建立个为沿海产业带提供生产生活服务中心城市。

曹妃甸港区和工业区开发建设，为滨海地区注入了龙头产业，同时，也为优化滨海地区城市空间发展结构带来了契机。

相比其他两个开发区，曹妃甸港区机会选择与发展条件是最好。

从宏观看，国内以港口为依托沿海经济带正在形成，环渤海地区是相对发展比较缓慢区域随着京津冀北地区快速发展，以天津和塘沽为龙头环渤海经济带也会有较大发展。

从微观看，曹妃甸港区水深条件优于京唐港区，这决定了曹妃甸港区在唐山市未来港口体系中必然处于主导地位其次，曹妃甸工业区开发由于有了明确带动性产业，有可能实现引进项目与城市空间成长良性循环，从而带动沿海城市空间有序发展。

从唐山市现在城市空间发展战略看，强化中心和培育沿海是同时进行。

未来唐山经济和城市发展存在着中心城区和沿海两个增长极。

中心城区已经形成了比较发达完整工业体系和完善城市结构，其增长极地位不容置疑。

随着唐山港京唐港区和曹妃甸港区发展以及产业区向沿海转移，应当在南部滨海地区建立个综合性中心城市，为滨海地区发展提供完善配套服务，发挥港口城市整体和规模作用，其效果将远优于各地区独立发展。

自然条件垃圾需吨清洁河水，氧耗尽后有机质进入厌氧分解并产生等有害气体，垃圾自身分解产生渗沥液也可导致水体水质恶化。

等元素随影响最大，而固定资产投资和经营成本变化影响相对小些。

因此，科学合理地确定垃圾收费价格是项目实施关键，它直接影响着企业经济效益。

与此同时也要控制投资，降低企业经营成本。

盈亏平衡分析由成本费用估算表计算出项目投产后年平均固定成本和年平均可变成本，以生产能力利用率表明盈亏平衡点。

按下式计算生产能力利用率盈亏平衡点年固定成本生产能力利用率垃圾收费年可变成本年税金及附加计算结果表明生产能力利用率，项目具有定抗风险能力。

根据以上几个方面分析得出，该项目得财务状况和自身效益较好，由较强得偿债能力，因此从财务角度分析该项目是可行。

风险分析为改善决策分析工作并请项目各方提高风险意识，降低投资项目在建设和运营中潜在风险，以减少各种风险损失，现对该项目进行必要风险分析。

项目主要风险因素识别根据对唐海县垃圾处理调查和掌握资料并对唐海县无害化生活垃圾填埋场工程进行细致预测和分析，认为本项目主要风险因素有如下几种。

市场方面风险资金风险工程风险资源风险外部及协作条件风险技术和其他风险风险程度分析根据风险等级划分可以得出，市场风险中可能产生实际情况与预测值发生偏差，但如果实际调查准确，发生可能性也不大另外价格和市场竞争力虽然都可能存在风险，但通过历史经验和本项目政府扶持程度，本项目风险等级为般风险。

其它几项风险按同样方法分析得出均为般风险。

防范和降低风险措施为了降低和规避风险，对上述风险因素识别和等级划分基础上进行认真研究对策。

市场风险只有在详细调查研究和掌握第手资料前提下，风险就会得到有效控制工程风险外部及协作风险资源风险等需要对工程所在地各种约束和相关条件进行认真踏勘和测量，详尽掌握地质条件水文地质资源储量供水供电配套条件，使风险降低到最低资金风险只有认真筹措和有效计划安排资金，加大筹资力度，减少弄虚作假，资金风险也会到有效控制。

经济评价结论本项目财务评价中确定理论垃圾处理价格是可行，从而得出所得税前财务内部收益率全部投资高于基准收益率，其投资回收期低于基准回收期年标准。

净现值大于零，其余也满足行业要求。

由此得出项目得赢利能力分析结果是好得，在财务上是可行。

经分析项目在，如能满足上述计算所确定理论收费价格，那么本项目就能够维持自身资金平衡，资产负债率等各项指标也在允许范围内，表明该项目清偿能力和抗风险能力是好。

通过敏感性分析，可以得出销售收入对财务内部收益率影响至关重要。

因此，建议合理指定处理垃圾价格，以此来促进该项目实施，保证项目建成后正常运行。

由于该项目费用与效益比较直观，不涉及进出口平衡问题，财务评价结果已能满足决策需要，根据建设项目经济评价工作若干规定第三条，不再进行国民经济评价。

第八章社会影响分析社会影响效果分析社会影响区域范围及影响对象项目影响范围唐海县城区曹妃甸城区及南堡开发区城区，服务人口