群众，推动工作好形式。

我们定要从贯彻落实科学发展观，建设社会主义小康社会构建社会主义和谐社会高度，充分认识发展电影重要性紧迫性，切实增强责任感使命感，真正把它作为项重要政治工程文化工程民心工程抓紧实施。

积极拓展电影新业务新市场。

当代高新科技特别是数字技术网络技术信息技术快速发展和广泛应用，给电影制作生产传播消费带来深刻变化，电影产品形态传播渠道消费方式已经越来越多样化。

比如有影院放映电视播映录像放映网络点播，甚至还出现了手机传播电影。

此外还有电影后产品衍生产品等。

随着电影产业链被大大延伸拓展，各种新业务新市场不断兴起，事实上电影已不再仅仅只是靠影院放映票房来回收赢利，追求多渠道多层次市场开发综合效益，已成为当代电影产业发展趋势。

我们必须顺应这种趋势，积极借鉴发达国家有益经验和做法，加快我国电影业在这方面改革发展。

项目建设意义中国特色社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民重要力量，是综合国力重要标志。

在全面建设小康社会伟大征程中，建设中国特色社会主义文化必须大力弘扬民族精神，切实加强思想道德建设和教育科学文化建设，必须坚定不移地加强社会主义文化建设，不断增强人民群众日益增长精神文化需求，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量。

多功能电影院建设是项群众公益性公共福利设施建筑，它建设关系着全墨玉县人民群众切身利益，事关城市精神文明建设大局，是党和政府关心边远贫困地区群众物质文化生活实质性体现。

除可为墨玉县人民群众放映电影外，还可以进行文化学习和交流活动。

打击非法宗教活动，促进民族团结，维护社会和谐。

二有利于提高活跃各组人民群众文化娱乐活动，多功能电影院建成将对全县各组人民室大喜事。

利于淡化宗教意识，提高农牧民科学文化知识，了解国际国内形势，传播先进文化知识。

启发人民群众热爱党热爱祖国。

它将彻底解决各族人民盼望已久现代化娱乐活动场地，提高和推进先进文化主旋律。

为改革开放和经济快速发展为墨玉县社会繁荣和稳定起着重要作用。

我市将加快文化事业发展，进步提高城市文化品位。

年底将实施完成多功能电影院建筑工程，加大公共文化设施建设，提升公共文化服务能力，也是我市打好文化建设基础，促进文化建设提速迫切需要。

并将继续实施农村电影数字化放映工程，开展农村数字化文化信息服务，加紧构建农村公共文化服务网络，丰富城市和农村群众文化生活。

让广大农牧民和全国人民道享受改革开放带来幸福成果。

第三章项目建设条件项目区概况项目区自然条件墨玉县位于昆仑山北麓，塔里木盆地西南部，喀拉喀什河西岸。

东以喀拉喀什河为界与和田县洛浦县相望，西临戈壁与皮山县接壤，南抵喀喇昆仑山北麓，北入塔克拉玛干大沙漠与阿瓦提县相邻。

县城喀拉喀什镇距乌鲁木齐公路里程千米。

全县总面积平方千米，总人口人年。

有维吾尔汉回栓处设按钮自动启动消防水泵，以保证最不利点消火栓处充实水柱不小于米。

自动喷淋系统将设在除卫生间外所有区间。

其设备采用度喷施工监理等队伍选择各个环节，所有合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。

经营风险项目在未来经营期内，因存在税收政策市场经营财务等诸多方面不确定性因素，项目未来经营存在风险是必然。

项目经营所面临风险主要有政策风险项目未来经营状况将受到政府政策导向发展规划等因素影响，由于可能政策调整。

对于预期消费能力和整个行业经营产生明显影响，造成整个行业经营状况发生变化。

市场风险有市场旧必然存在竞争，竞争对手多寡，对手实力强弱，都会对项目经营产生或多或少影响。

经营管理风险对项目经营而言，常常由于管理层对市场判断和决策失误导致经营困难产生经营管理风险。

其它风险经营风险防范对策建立风险管理机制多功能电影院要建立健全风险管理机制，强化风险意识，做好风险识别控制与监督。

建立成本控制体系多功能电影院要加强内部成本管理，建立科学高效成本控制体系，严格控制预算外支出，努力降低成本。

在条件许可情况下，在项目设计和设备选型过程中要从未来经营角度进行投资控制，处理好次购置成本与维修费用关系，以及考虑未来维护技术难度。

同时，尽早做好设施及设备维护管理培训工作，避免由于人为操作和维护不当造成不必要损失。

第十二章社会评价社会评价目确定合适措施来完成项目目标。

充分利用地方资源人力技术和知识。

减少或避免项目建设和运行所引起可能引致社会问题。

预测潜在风险并减少不可预见不良社会后果和影响。

为改进项目实施方案提出建议。

通采用参与途径来增强项目所在地区民众自力更生能力与项目效果持续性。

社会评价原则坚持多层次分析原则。

根据项目特点选用不同评价方法。

坚持以人为本原则。

社会评价贯穿项目周期各个阶段。

可比原则。

按目标重要程度进行顺序原则。

有无对比原则。

社会评价方法本项目社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价法，即从该项目建设对不同利益群体直接间接厉害关系进行分析。

社会影响分析对乌墨玉县居民生活水平与生活质量影响项目建设有利于提升墨玉县社会文化生活水平，推动全市文化娱乐服务业健康发展，对提高地区居民生活质量有定促进作用。

但应指出是项目施工期间由于大量施工人员材料机械等会对施工周围环境造成定负面影响，入噪音灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。

对乌鲁木齐市居民就业影响项目实施会造成就业机会增加。

项目建成后运营期间，给墨玉县居民增加就业机会。

对不同利益群体影响项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入。

对墨玉县基础设施服务容量和城市化进程影响。

多功能电影院属新建项目，对于基础设施，如供水供电电信等有定需求，但就总体看，不会产生较大影响。

该项目建设是集功能性和实用性于体公益基础设施，符合墨玉县城市总体规