1、天小时，共计产生出租费用万元，这样就 大大的增加了采砂场的成本。如果在村采砂场现有设备的基础上，添置台挖掘机将有效节约余万的租赁费用， 并且在备料完成后的其他时间，采砂场可以进行挖掘作业， 可每年为采砂场创收万元。添置先进的设备能有效提 高该采砂场产能，扩大生产规模，产生规模经济，降低生产 成本，增加主营业务收入，进而造福于贫困户。 从贫困户的角度看村目前失地户户人，无 地户户人，这些人中大部分都无法抓住发展的时机， 致富能力较为欠缺，单纯依靠自身能力将很难摆脱贫困状 况。村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已经 变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走上 致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到的 最大的困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没。

2、该村，待建正建已建的企业余家。 村现有户人。目前有户失地户人，无地户 户人，其中年人均收入元以下的群众有人，有 扶持证的群众有人。 项目名称 县乡村采砂场扩建设备购置项目 项目性质 扩建 项目实施主体 县村 项目经营主体 县乡村采砂场以下简称村采砂场， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,该采砂场属村集体经济实体。 法人代表 企业性质集体经济实体 建设地点 西藏县乡村 建设内容及规模 设备购置购置挖掘机台，美国卡特彼勒公司制造， 型号为进口机。 建设年限 年月年月 项目协调督导部门 市扶贫办 投资规模及资金构成 项目总投资万元，其中国家财政有偿资金万 元村合作社负责每年偿还该资金的，合作社自筹 款万元。 资金筹措 申请国家。

3、确保广大失地少地群众目前生活水平不下降， 为进步改善转型期城郊农民生产生活提供支持创造条 件。 项目指导思想和目标明确，完全符合国家有关农村发展 的政策和自治区发展农业产业化的经济发展战略目标，符合 国家产业发展方向，符合自治区有关农业发展规划要求，发 展前景广阔，投资方向正确。 第二章背景及必要性 项目建设背景 随着全面建设小康社会事业的整体推进以及城镇化建 设的逐步深入，作为市大门的庆县，经济社会 各项事业得到了蓬勃发展，各方面都面临着前所未有的发展 机遇和有利条件。县乡村在建设社会主义新农 村的大好形势下，在上级党委政府的正确领导下，广大农 牧民群众充分利用自身有利机遇和优势，自发组织主动参与全县境内的各项工程建设和当地资源开发以及跨县参与 劳动周。

4、开运料车的 人，技术人员名，开采挖掘操作人员人筛选运输操作 人员人销售员人财务人员人管理人员人，食 堂厨师名，上岗职工年现金收入达到元。农 牧民司机通过运送砂石料，每年每户可增加现金收入万 元。 经过两年的发展，采砂场目前生产有河沙原石机 子砂和各种规格的碎石，采砂场年的产值可达万元，年毛年利润达到万元，年净利润达到万元。 按照目前采砂场工资分红制度，每年从净利润中提取 ，即万万元，作为对全村入股群众共 计户的分红，使参股群众每年增加了现金收入 万元。 实施方案编制依据 中国农村扶贫开发纲要年和全 国扶贫开发工作会议精神 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决 定的有关精神 中央第五次关于西藏工作座谈会精神 自治区关于十五期间进步加强扶贫开发 工。

5、经济社会大发展个人收 入不断提高社会和谐稳定的良好局面。 综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分 必要的。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置县地理坐标为东经，北纬 。项目区位庆县，经济社会 各项事业得到了蓬勃发展，各方面都面临着前所未有的发展 机遇和有利条件。县乡村在建设社会主义新农 村的大好形势下，在上级党委政府的正确领导下，广大农 牧民群众充分利用自身有利机遇和优势，自发组织主动参与全县境内的各项工程建设和当地资源开发以及跨县参与 劳动周期短劳动报酬多的临时施工现场，使富余劳动力得 到了定量转移和就业。但由于劳动力流动的不规范性劳 动周期短劳动报酬不稳定组织化程度不高和农民自身素 质等因素，该村仍然有部分家庭收入过低，仅仅依靠自身脱 贫致。

6、政有偿资金万元，占总投资的，合 作社自筹款万元，占总投资的。 项目辐射范围及带动能力 通过项目的实施，是可以提供个就业岗位，驾驶挖掘机名，采砂场扩大生产能力增加名就业人员，该 名人员均为村失地贫困群众就岗职工年现金收入将达 到元。二是通过该项目的实施每年可为采砂 场创收万元，全村户群众每年可从中得到现金分 红元。 还款计划 国家有偿投资万元于项目运行第二年开始还款， 分年度还款，每年还款万元，到年还清。 发展历程 年月，在扶贫部门的扶持下，村通过国家投 入有偿资金万元，合作社自筹资金万元，共投 资万元，新建了合作社采砂场，并针对实际情 况成立了由户本村农牧民司机组成的运输车队。 根据砂场需要，已从村境内招收工人人，解决 了人转移就业，其中驾驶装载机的人，。

7、金投资越 没资金投资越穷的窘境。 从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在 于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸 纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会大发展个人收 入不断提高社会和谐稳定的良好局面。 综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分 必要的。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置县地理坐标为东经，北纬 。项目区位于市县乡村， 该村地处青藏公路沿线，离市中心约公里，离县政 府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显，是 投资建设发展经济的理想之地。 自然概况 气候特征 项目区地处高原温带半干旱气候区，太阳辐射强，日照 时间长，气温较低，年日照时数小时，日照率达， 年有效辐射量兆焦，年平均气温， 以上积温左右，以。

8、上积温左右，年降 雨量毫米，年蒸发量毫米，雨热同季，无霜期 天。 土地资源 项目区土地资源较为丰富，其农田主要分布在青藏公路 两侧，地势较为平坦，目前可耕地总面积亩。 水资源 主要来源于地表水，地下水和大气降水。地表水主要是 堆龙河，地下水资源丰富。 社会经济状况 项目区涉及我县乡村，全村共有个村民小 组，共有户，人，劳动力人。现有耕地面积亩，种植的粮食作物主要有青稞冬麦春麦，经济作物主 要有油菜和土豆饲草。根据年生产统计资料，项目 区农村主要形成了以农业运输业，外出务工为主导的三大 产业，年经济总收入万元，人年均收入为 元，现金收入元。 项目实施的有利条件 该项目的建设具有相对明显的区位优势和得天独厚的 自然条件。县乡离市区较近，距市区约 公里，距。

9、可以进行挖掘作业， 可每年为采砂场创收万元。添置先进的设备能有效提 高该采砂场产能，扩大生产规模，产生规模经济，降低生产 成本，增加主营业务收入，进而造福于贫困户。 从贫困户的角度看村目前失地户户人，无 地户户人，这些人中大部分都无法抓住发展的时机， 致富能力较为欠缺，单纯依靠自身能力将很难摆脱贫困状 况。村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已经 变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走上 致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到的 最大的困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没资金投资越 没资金投资越穷的窘境。 从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在 于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸 纳失地少地农民就业，逐步实现。

10、的能力较弱。 项目建设的必要性 从国家和西藏自治区的产业政策方面看农业和农村积 极结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任 务。扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特 色产业具有重要意义，方面可以发展壮大集体经济实体， 增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集 体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少 地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会 进步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。 从村采砂场的角度看通过该项目的实施，可以提 供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达 元，而且由于该采砂场直以来没有台挖掘机，在备料时 只能从市场上临时性租用设备，按目前市场价计算，出租 台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业 天，每。

11、的决定精神 西藏自治区国民经济和社会发展第十二个五年计 划纲要 市十二五扶贫开发规划。 综合评价 本项目旨在认真贯彻落实中共中央关于推进农村改革 发展若干重大问题决定的有关精神，为切实解决好农业农 村农民的问题，按照区党委提出的产上水平二产抓 重点三产大发展的总体发展思路。结合县地处 市近郊，地域优势明显和农牧业产业结构调整的实际，坚持统盘考虑，突出重点，优先抓好重点特色农业项目的原则， 以农业结构调整为主，以稳定提高农牧民人均收入为根本的 出发点和落脚点，发展特色产业，拉动区域经济跨越式发展。 项目实施后可有效提高项目区内和周边区域生产的整 体水平和劳动者技术文化素质，加快农村基础设施建设， 改变以往农村产业单化的状况，优化产业结构，促进农村 繁荣和稳定，。

12、城约公里，交通信息相对便利。有良 好的环境和条件，冬无严寒夏无酷暑阳光充足热量条 件好等有利自然条件。 该项目得到了县乡相关领导的重视，他们要求县各种 小型建设中使用的建筑材料砂石的购买优先考虑 采砂场，在政策方面得到扶持。 第四章项目单位基本情况 概况 农村合作社注册资金为万元，地址位于乡 村，现占地面积平方米，青藏公路横穿全村，离 拉萨市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利， 各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。 县乡村采砂场扩建项目是在县扶贫 第章总论 项目概要 项目单位基本情况 县乡村采砂场位于乡村，离 市中心约公里，离县政府驻地约公里，地处青藏公路 国道沿线，交通便利。该村经济社会发展较快， 工业集中区落户在。

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