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目在建设和运行中，项目承办单位要处理协调好各职能部门关系，使其从政策组织人事和资金等各方面成为工业集聚区不断发展有力保证要充分利用好工业区优惠政策，进步提高招商引资力度和质量，提高对外开放水平要规划处理好产业集聚区和县工业区各项基础设施建设相互关系，要从长远出发，相互依存，相互补充，协调致。
防止重复建设或相互推诿扯皮，造成资源浪费和功能欠缺。
工业集聚区规划建设和经营中要注意高起点高标准，树立良好形象，真正起到示范带动作用，有利于集聚区今后健康发展。
工业集聚区建设和运行中要做好环境保护工作，各项基础设施和各个企业建设运行中，都要把环保作为先决条件，严格执行环境保护各项政策法规，使产业集聚区实现可持续发展。
第二章项目背景及建设必要性项目提出背景工业集聚区是个区域政府根据自身经济发展内在要求，通过行政或市场等多种手段，集聚多种生产要素，适应市场竞争和产业升级新要求，提高工业集约化程度，满足城市化进程合理集聚趋势，在定空间范围内进行科学整合，使之成为结构合理产业特色鲜明集群竞争优势显著功能布局优化现代化产业分工协作生产区。
随着国家对农业问题重视，县域经济逐步发展。
县域经济是城镇经济与农村经济结合部，是统筹城乡发展切入点，是解决三农问题根本出路。
发展县域经济关系到落实科学发展观构建和谐社会和建设社会主义新农村顺利推进。
同时，发展县域经济又是个带有现实性战略性和全局性重大任务。
要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强产业集聚区建设，使园区经济成为县域经济新增长点。
建设产业集聚区，引导县域工业相对集中连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平有效途径，是加快发展县域经济重要载体，是实现工业经济可持续发展战略重要保证。
为了全面贯彻十六大精神，大力推进工业化进程，促进县经济发展，县政府围绕全面发展县域经济要求，正按照高起点高标准规划要求加紧建设工业集聚区，以利于经济社会发展。
项目建设必要性首先，本项目建设是加快工业集聚区建设步伐，围绕社会主义新农村建设和发展县域经济，实现经济和社会发展目标需要。
十五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展关键时期，也是农村全面建设小康加速推进关键时期。
党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议，明确了今后年我国经济社会发展奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村重大历史任务，为做好当前和今后个时期三农工作指明了方向。
为实现经济发展规划和目标，县进步规范工业集聚区建设要求，要形成产业集群，壮大规模经济，加速推进工业化进程，基础设施工程包括规划范围内路南区二纵六横共条集聚区道路，路北区三纵七横条集聚区道路以及各道要大量人力资源，不仅需要批高级技术人才管理人才，还需要大批中低级技术人才以及普通工人。
本项目实施将吸纳当地及其周边农村剩余劳动力，解决劳动就业问题。
预计可安排大量各类技术人才和劳动就业者近万人左右。
对缓解城镇就业压力促进农村劳动力人口转移，将起到积极作用。
能够带动相关行业发展。
本项目建设，不仅会带来县域优势产业本身长足发展，而且还会促进为优势产业服务生产生活类第三产业发展，极大地推动商业餐饮业仓储业医疗卫生休闲娱乐教育金融住宅等产业发展，促进各项社会事业全面繁荣和进步。
能够完善本区域基础设施，推进城镇化水平。
工业集聚区建设，将促进该区域水电气暖道路通讯等各项基础设施建设步伐，使工业区成为县个功能区和重要组成部分，从而带动城镇规模扩张和质量提高，进步完善基础设施，优化城镇布局，提高城镇化水平。
项目建设将为县域各优势产业技术创新和管理创新提供良好基地。
优美环境和工作生产场所可以充分发挥经济技术开发区功能，调动人们生产积极性，最大限度地发挥创造力，使企业更加关注管理创新和管理水平提高，注重引进先进管理方法和手段，全面提高企业管理水平和科技创新能力。
将为加强社会主义精神文明建设提供重要阵地。
企业文化是企业发展重要组成部分，项目建设，将吸引大量中小企业入驻并重视企业文化建设，重视人才培养引进和使用。
良好生活工作环境使企业员工更能形成浓厚创新意识发展意识和忧患意识，极大地调动职工爱国爱党爱岗工作热情，将成为传播先进文化倡导社会主义精神文明重要阵地。
也有助于提高县知名度，打造良好城市品牌，提高招商引资能力。
项目建设也将有力促进政府及其部门更新观念转变作风提高效率，以流服务赢得快速发展，为客商营造宽松环境，在园区内将建立服务型政府效率型部门，为全面推进政府机构改革提供试验基地和树立典型。
项目建设可以有效地改善生态环境，防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著生态环境效益，也是实现经济建设和环境保护协调发展，走可持续发展之路有效途径。
有利于把生态环境建设与经济发展结合起来，把长远与眼前利益全局和局部利益结合起来，促进生态效益经济效益和社会效益协调统。
第十章风险分析本项目投资较大，开发面积广，涉及面宽，建设中必然面临多种风险及不确定性因素。
第风险因素来自于融资风险。
由于项目建设所需资金较大，建设资金落实及财务风险必然会存在。
项目应切实落实好建设资金，加强管理。
已落实资金应切实提高使用效率，做到专款专用，以免人为加大风险对于未到位资金，合理地有计划地逐步落实，以尽最大努力防范和降低风险。
第二风险因素来自于区域发展风险。
本项目周边环境因素较为复杂，近邻地区其他工业园区投资项目会给本项目带来定竞争压力，使项目竞争力有所下降。
另外，区域内公众干预强度大小施工协议能否顺
（立项阶段）食品工业集聚区基础设施建设工程项目投资立项评估报告（提交材料）
