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突出，这与特色产业发展要求相差甚远。
因此，开发高寒优质牦牛推广项目，具有极大市场潜力和经济价值，是促进农牧民增收有效途径，是建设社会主义新农村必然选择。
随着援藏工作向纵深发展，项目援藏已成为当前援藏工作重要手段，为适应新形势把握新思路落实新要求，开展优质牦牛推广项目，辐射带动养殖示范户发展，建立农牧民增收长效机制，已是迫在眉捷势在必行。
为深入贯彻落实党十八大提出全面建成小康社会战略目标和西藏第五次工作座谈会精神，实现城乡统筹发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础，应大力发展优质牦牛特色产业。
本项目以促进农民增收县域经济发展为目标，符合产业调整农牧民增收和农牧业发展构建和谐社会要求，符合农牧民人民群众根本利益，是为人民谋利益好事实事。
长期以来，由于项目区分散小规模养殖，近亲繁殖导致牦牛品种退化，体型小产奶量底，直接影响到牦牛产量和质量。
目前项目区天然草原承载量大，草畜矛盾日益突出，但产生经济效益低。
本项目采用优质牦牛推广等技术，对控制牲畜总增，不断地提高生产性能，缩短饲养周期，提高品质，保持草畜平衡，实现维持高产持续发展畜牧业体系和生态体系具有重要意义。
综上所述，实施该项目很必要。
项目意义该项目符合国家及自治区发展畜禽养殖产业政策要求，符合山南地区大力发展养殖业政策要求，尤其是符合曲松县产业结构调整需求。
本项目建设对实现农畜产品转化增值促进种植业调整推动畜牧业产业结构升级具有重要作用。
本项目实施后，通过大力发展优质牦牛养殖，建立牦牛养殖基地，引进优良种牛改进当地闹牛，以提高牦牛生产性能，从而加快农牧民增收步伐，通过不断壮大和完善养殖协会规模及职能，依托龙头企业，发展订单农业，将养殖户分散小规模生产和统大市场连接起来，促进县域经济大发展，对实现富民强县最终目标具有重大现实意义。
二工作基础优势项目区基本概况项目区地理位臵项目区位于喜玛拉雅山北侧东邻加查西靠乃东南接隆子雅鲁藏布江中游南岸，北连桑日，地处山南地区行署东南，距离仅公里，开发区地处东径至，北纬至平均海拔高度米左右。
自然资源概况气象项目区海拔在平均海拔高度米左右，属高原温带季风半干旱气候，冬春季节气候受高空西风带气流控制，冬春季节干燥，寒冷多风，受南部喜玛拉雅山和北部念青唐古拉山屏障阻隔作用，干湿季节明显，夏秋季节潮湿多雨，空气稀薄，属温带半干旱高原季风气候。
年平均降水品率，为我地区广大做到目标明确，责任到人，采取行政经济技术等措施，全面完成项目内容。
在行政管理方面，实行当地各级领导层层负责制，制定项目需要行政配套措施，积极组织当地农牧民进行人工种草建设，并开展饲草料种植优化饲养管理等技术科学普及与实用技术培训。
运行机制技术指导根据项目实施方案所制定技术规程，本项目技术指导工作由山南地区畜牧兽医技术推广站负责提供并通过县乡技术人员官位技能培训，使他们掌握牦牛选育受精育肥和疾病防治技术要点。
具体运行过程中由县畜牧兽医站负责提供全方位技术服务。
经营方式建立项目管理保障体系是制定项目实施点工作计划，明确具体负责人，明确工作开展方式，形成级抓级层层抓落实工作机制二是逐级签订目标管理责任书，明确各方工作职责，确保各项工作环环相扣，扎实推进三是建立详细动态项目档案，为各项工作开展提供依据四是细化管理机制。
项目资金落实专款专账专款专用严格按照根据国家科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法和西藏自治区科技计划项目管理暂行办法，对整个项目建设资金，将设立专用资金账户，由专人管理，专款专用。
严格按照财务制度进行资金支出。
并时刻接受相关部门和审计部门监督。
探索产业长效运行机制本项目在实施前期，项目技术指导小组选派强有力科技力量深入线开展实地调研，遴选和落实牦牛养殖繁育示范户，组建基础牦牛同时选派名专业技术人员和牧民代表从山南桑日和那曲嘉黎引购优质种源，进行良种繁育技术示范，生产良种牦牛。
为建立良种牦牛繁育技术示范长效机制，在曲松县牦牛繁育技术示范基地涉及乡镇发展壮大已有牦牛养殖协会，联系牦牛加工企业，采用农贸体化，产销条龙经营管理模式运营。
具体操作过程中，由个经营能力强养殖大户或科技特派员牵头，组织具有定经济实力和经商意识个农牧户代表组成优良牦牛推广销售队伍，专门负责种源收购种畜及产品销售以及推广，并与农牧户签订种牛收购和销售协议，并按每只牛收取中介服务费，负责与牛肉加工销售点签订订单，保证销路农牧户按照协议要求，并在技术依托单位指导和服务下，实施良种繁育，培育优良公羊后备母羊，并能够承担起自家牦牛养殖任务，按照市场价格提供给协会进行出栏上市，保障养殖户利益。
基地建成后，所有硬件由县农牧局和各乡镇统管理。
通过建立开放流动竞争联合运行机制，聚集人才优势，优化科技资源配臵，提高技术创新能力，实行企业化管理城堡指标制。
三技术培训计划在项目实施期内对项目区畜牧兽医专业技术人员和牦牛养殖专业示范户进行科技培训，培训内容为饲饲草料加工技术，牦牛繁殖优化养殖与管理技术，疾病防治技术等。
培训方式对畜牧兽医专
（立项阶段）高寒优质牦牛推广及配套设施项目投资立项评估报告（提交材料）
