保护综合考虑旅游资源状况特性及其空间分布综合考虑旅游者类别兴趣和需求综合考虑旅游目地居民经济文化背景及其对旅游活动容纳能力综合考虑旅游者旅游活动以及当地居民生产生活活动与旅游环境相融合等多方面因素，使项目开发建设顺利进行，促进柴埠溪地区旅游业健康稳步地发展，促进区域社会健康稳步地发展。该项目建设社会效益显著。第章项目正常运作组织保证本项目承担单位是五峰土家族自治县柴埠溪旅游开发总公司。整个项目运作坚持政府主导部门配合行业主管企业运作原则，建立高效率行业管理体制和运作方式。组织结构完善而高效管理体制，是旅游业持续快速健康发展基本保证。为了有效地实施对柴埠溪生态旅游区保护和资源开发，实现该项目可持续发展，从而形成统对外整体产品形象，按照政府主导企业运作构想和建立现代企业制度要求，成立五峰土家族自治县柴埠溪旅游开发项目领导小组，该领导小组主要承担规划管理资金筹集与调度工程管理和组织监督等职能，并协调处理项目开发过程中可能出现各种矛盾，领导小组主要职责如下贯彻执行国家省市县各级政府关于发展旅游业及资源保护方面方针政策和重要法规，并结合本地实际情况制定实施细则，制定和组织本区发展战略和年度计划根据总体规划，对项目区生态旅游资源进行普查和评估，提出保护与开发方案，并实施规范化管理，目投资及效益评估投资概算及资金来源本项目投资总额万元，其中工程建设投资万元，工程建设投资中基础设施投资占配套设施投资占生态系统保护与环境治理项目投资占。固定资产投资将分期进行，主要建设任务在年三年内完成，三年投资分别为万元万元和万元。项目总投资资金来源将采取多渠道融资方式，资金主要来源如下申请旅游国债资金万元地方政府配套建设资金万元企业自筹和引资万元。主要效益评估结论经济效益本项目建设期三年，即从年至年，年开始投入使用。通过对项目启动后十五年含三年建设期经济效益分析，项目投资利润率和投资利税率分别为和，投资内部收益率为，所得税后财务净现值累计为万元，项目静态投资回收期为年含三年建设期，动态投资回收期为年含三年建设期，项目正常运行实现经营保本游客数为万人，经济评价指标良好，经济效益比较明显。生态效益本项目总投资中生态系统保护与环境治理项目投资占，即安排俩大量自然生态恢复保护以及环境治理项目，这些投资项目完成将能有效地维护并促进该区域生态系统完整性。主要生态效益有改善柴埠溪景区生态环境，促进生态系统良性循环对整个景区甚至整个柴埠溪流域实行退耕还林，能有效地保护清江流域和长江中游地区生态环境改善景区及景区周边社区环境质量，增强社区居民环保意识有利于珍稀动植物资源保护通过系列环卫设施建设，能有效地提高环境质量。社会效益调整柴埠溪地区产业结构，促进相关行业发展保护和弘扬土家民族文化，促进少数民族地区繁荣和发展创造大量就业机会，解决农民基本生活问题和剩余劳动力问题推动柴埠溪地区经济发展和脱贫致富提高柴埠溪地区居民综合文化素质丰富湖北旅游产品内容，完善旅游产品结构打通长江三峡至张家界旅游通道。第章项目建设背景旅游产业化已成为全球趋势旅游业是当今世界上最富活力新兴产业，也是产业规模和产业效益最高经济产业之，加快其发展是全球经济发展客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发展态势，世界旅游业正以前所未有规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾朝阳产业。世界旅游组织专家预测，进入世纪，旅游业电讯业资讯科技将成为全球经济三大主要推动力。今天旅游业，不仅已成为个庞大产业，同时也已形成了社会系统工程，从资源开发设施建设旅游服务市场营销以及与配套社会经济文化事业，构成了统大产业体系。作为现代社会基本需求之旅游业，已成为衡量各个国家和响，造成传统价值迅速改变。项目正常运作中负面社会影响防治措施避免众多负面社会影响最民主和最有效办法是积极社会参与，让当地社会充分认识到旅游开发可能会给当地文化传统和自然环境带来负面影响让当地居民参与制定社区旅游发展规划，主要部门和当地社区在决策过程中，相互沟通，密切协商在享受旅游发展好处时，充分考虑代价问题，注意处理好社区设施过度密集问题，实现资源消耗有效补偿加强法制建设，严格管理旅游者在旅游目地进行旅游活动时，为其提供当地文化说明，告诫游客维护当地文化价值，加强对旅游者宣传教育告诉旅游者在参观摄影购物等旅游活动过程中注意举止适当，倡导生态旅游方式，引导游客去保护当地社会文化生态，主动融入到社区生态之中。本项目社会效益评价结论柴埠溪生态旅游项目建设和由此引发旅游业快速发展，带给柴埠溪地区社会影响是多方面，项目筹建单位对此已有十分清晰认识，拟采取系列相应措施，发挥旅游业积极作用，抑制和最大限度地防止其消极影响，在不以牺牲生态环境为代价基础上，通过生态旅游发展增强人们环境意识在不以牺牲当地传统文化为代价基础上，通过生态旅游促进对当地传统文化整理和