权，从而减少水权转让价格的波动。

建立有效的水资源分配制度黄河水资源使用权的严格审查和审批制度黄河流域水资源的使用权有两种类型，即半使用权和使用权。

半使用权是指初始水权，即政府对不同省份按照总体规划和水资源优化利用的原则分配水资源的使用权。

年经国务院批准的黄河现有配水方案规定黄河流域各个省份行使对水资源的使用权。

任何水用户必须按照取水许可制度和国务院规定审批取水许可制度办理取水许可证，并缴纳相应的水资源费。

年度用水消费和收益必须是取水许可证指定的水资源，并将水资源根据部门需求和合理的标准经批准配置给水用户。

水资源使用权的审查和批准应根据以下原则国内基本用水必须得以保证已批准取水许可的水使用权应优先接收，干旱地区和干旱经常发生地区，应该优先使用水权有更大投资能力的用水户应获得优先的水资源使用权水源地区应该得到优先使用当地水资源应该得到优先使用能获得更大的经济效益的用水户应得到优先用水总量应该控制，换句话说，由流域机构和地方水管部门批准的水资源消耗量不得超过由国务院批准的总量免费占有水资源使用权和转让权的用水户或水资源使用权的有偿转让，不能满足对自然水和协调不同地区的利益格局要求，水行政主管部门应该及时调整水消耗量已接近或超过国务院分水目标的省份，农业用水不能做到节约用水和工业用水重复利用率相对较低，应该使水资源使用权的审查和批准得到限制应该取消水资源消耗量大经济效益差或不能满足水环境标准的省份对水资源的使用权。

建立黄河水资源使用权的有偿转让制度黄河水资源的使用权转让必须包括以下几个先决条件首先，水资源使用权应得到法律保障，如水资源的消耗指数或由国务院分配给黄河流域每个省的可用水剩余指数应得到认可和批准其次，转让的水量应该通过水库和保护水资源的途径得到节约第三，转让者和受转让者在民主协商的情况下签订合同，保证公平性和合理性，不损害国家集体和个人的法律权利第四，转让申请必须经原批准机关批准，并且受让人应当接受水行政主管部门的监督和管理，并依法履行责任和义务第五，由转让方获得的有偿转让基金必须全部用于转化的水利工程和节水工程。

水资源使用权转让的形式具有有多样性。

用水目的转让时，些工业部门需要更多的水，它可以投资农业灌溉节水项目，然后使用节约下来的水，目前已在山西有这种水资源配置制度。

些工业部门也提出了这样的要求，区域可以通过源头转移增加可利用的水通过下游超额利用水资源的费用转移到上游地区节水项目的省份达到利益的转移。

水从东深转移到香港及从东阳到义乌输水表明，在黄河流域建立水资源的有偿转让是可行的。

实施黄河水资源有偿使用制度水资源费的合理标准应作为个整体，在黄河流域应该尽快做出水资源费收取计划。

考虑到流域上游中游和下游之间水资源的情况，经济发展水平和管理现状的不同，达到的水费标准可能会有所不同。

超过年度用水许可的水资源应征收双倍水资源费，黄河流域水管理机构要制定用水总量控制标准和配水定额。

从其他省份转移的水资源或从黄河流域被国务院批准的大型项目的水资源转让费用可以直接由流域机构征收，其他的可以由当地水行政主管部门征收。

征收的水资源费应纳入财政预算，并用于水资源的发展。

建立合理的水价格体系水价形成机制首先，应该强调的是水资源具有商品属性，水的价格是按照补偿成本，利润合理，公平承担的原则确定的其次，供水成本应根据现行国家财务制度和相关法规严格进行检查和计算确定第三，再生水资源的投资成本应考虑到水价格当中第四，正常供水价格调整机制应该建立以及根据供水成本的变化及时对水价格作出调整。

水价管理机制建立个有效的水价格管理制度有很强的迫切性，主要包括以下内容。

首先，对于消费者的不同购买能力和不同的用水目标，水的价格应该在国家宏观调控的总体目标下进行调整。

例如，在农业生产条件和基础设施较差的灌区，特别是对明显受益和最直接受益的农民减少中间和间接补贴是必要的，财政政策可能是对农业生产的另个有效的方法。

中期和长期贷款和农业政策性金融的贴息形式是必要的，这也是对农业的法律法规体系的完善。

其次，水价的科学分类系统对不同的用水户是必要的，根据国家产业政策的要求节约用水。

水的基本价格和测量价格将在些地区季节性水价中必须采用。

相应的边际成本上升将增加供水价格，夏季比其他季节的水价要高。

再次，水价改革是实施水利工程管理体制改革的有效措施。

例如，跨区域和跨业务的市区和郊区供水公司可以促进水价改革，因为这类公司可以调整同条河流水价不同部位的水价。

第四，水价建议采用分层水价格管理的办法。

合理的农业水价机制与管理为了满足经济发展的需要，并考虑农业用水利用率的特点，应完善农业用水价格形成机制和管理方法。

首先需要的是规范农业供水补偿机制，将农业用水价格纳入政府的管理。

国有水利工程供应农业用水的政府定价是根据合理的供水成本补偿和成本变化进行调整的民营中小规模的水利工程，政府指导价的范围可能被应用。

第二是根据当地的条件，加强成本考核和乡镇的水价格管理从而找到水价格管理模式。

在自流灌区水是来自河流和水库，价格可以作为政府国有水利工程管理单位的供水价格和最后级管理系统的维护费用，这是维持和保护供水系统的合理的成本。

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在这个过程中需要标准化管理，严格控制的标准。

在高扬程区域和机电井灌区管理条件下，国有水管理部门的管理已经扩展到农民的田地，水资源价格的核定和农户用水率是由水管理部门直接收集。

第三是不同区域和不同的季节引入的价格不同。