用率改造中低产田万亩机械化作业综合水平以上经济效益评价总投资万元其中申请国家投资万元申请省投资万元市投资万元县区及其它万元直接收益万元年经营成本万元年投资内部收益率财务净现值万元投资回收期年含建设期第二章项目建设背景建设背景小麦优质化发展趋势食品工业发展迫切需要食品工业基本经验表明，高质量面食品须用小麦粉进行制作，而专用粉须用相应品质类型小麦原料加工生产。

比如油炸食品面包等须用籽粒角质蛋白质含量较高面筋强度大强筋小麦加工制作饺子面条馒头等食品须用籽粒半角质蛋白质含量和面筋强度中等中筋小麦加工制作。

改革开放二十几年来，经济发展促使人们对食品质量要求越来越高。

为此，面粉企业陆续引进了大量专用小麦粉生产线，各种小麦专用粉标准也相继出台。

专用粉生产发展是导致我国对优质原料小麦需求大幅度上升根本原因。

提高我国大宗农产品粮食国际竞争力由于我国推广种植小麦品种品质类型单，绝大多数为中低筋小麦，尤其缺乏硬质强面筋或中强面筋面包面条专用小麦和软质弱面筋蛋糕饼干专用小麦，不能满足面粉加工业发展需要。

因此，在过去若干年，尽管采取了进口配额制，常年进口小麦仍达万吨。

大量进口粮食无疑会对当前全国粮价低迷农民收入增长缓慢状况产生雪上加霜效应。

特别是在我国即将加入之际，如何提高国产粮食竞争力将是农业生产面临关键问题。

发展优质小麦生产将对此作出突出贡献。

我国粮食作物种植结构调整重要内容进入世纪，我国已告别商品短缺时代，粮食生产已由过去单纯追求数量型过渡到了量质兼顾新阶段。

积极扩大优质粮食作物种植面积，推进农作物种植结构调整是我国十五计划重要内容。

发展优质小麦对小麦生产具有特殊意义省是个农业大省，常年小麦种植面积万亩。

近年来，由于高产品种育成与推广，先进实用技术推广应用，小麦生产水平不断提高，平均单产已达每亩，总产突破了，农民出现了卖粮难问题。

开发种植优质小麦在发展农村经济提高农民收入方面占有重要地位，并可带动小麦种子产业发展，提高优良作物种子自给率。

我省发展优质小麦具有以下明显优势具有生产优质小麦气候土壤条件我省淮北地区属黄淮冬麦区，是我国小麦主产区。

在淮北广泛分布砂姜黑土地带，土质粘重，保肥能力强，适于强筋型优质小麦，而在些沙土地带和沿淮稻茬麦田，则可以发展种植弱筋型优质小麦。

具有明显区位优势由于我国长江以南小麦生产规模小容重低，生产出小麦已退出国家粮食保护价收购范围，即已不属鼓励生产粮食。

因此，从地理位置上看，我省两淮麦区将成为距离对优质小麦需求巨大南方市场广东上海等最近生产基地。

具有优质小麦育种科研优势与同类生态区相比，省在小麦品质育种上具有明显优势，农业大学多年致力于优质小麦研究，具有丰富科研积累。

其育成安农等被评为我国首批面包小麦品种育成皖麦号中小麦播种面积万亩，亩产，总产。

年全区农业总产值亿元年不变价，农民年人均纯收入元。

农业服务体系农技推广体系项目区农技推广网络框架已具雏形，市及四县区都建有农技推广中心，乡镇建有农技站，部分行政村还配有农技员，自然村有科技示范户，初步形成专群结合上下贯通市县乡村四级农技推广体系。

农业管理内部机构配套，具有栽培种子植保土肥畜牧以及技术培训经营服务等农业综合服务功能。

项目区乡村级农技推广服务机构人员及农民技术员名，其中种植业技术人员名，村级技术人员名，每个农技员指导农户户。

项目区农技推广机构拥有固定资产万元，建筑面积平方米，各类作物示范面积近万亩，平均年培训万人次。

农技推广队伍力量薄弱，农技人员知识老化知识面狭窄，农技推广手段落后，乡村级推广网络不完善，是当前农技推广体系存在四大问题，定程度上影响了农业科技成果转化。

种子繁育体系项目区已初步形成市县乡三级种子经营管万元年投资内部收益率财务净现值万元投资回收期年含建设期第二章项目建设背景建设背景小麦优质化发展趋势食品工业发展迫切需要食品工业基本经验表明，高质量面食品须用小麦粉进行制作，而专用粉须用相应品质类型小麦原料加工生产。

比如油炸食品面包等须用籽粒角质蛋白质含量较高面筋强度大强筋小麦加工制作饺子面条馒头等食品须用籽粒半角质蛋白质含量和面筋强度中等中筋小麦加工制作。

改革开放二十几年来，经济发展促使人们对食品质量要求越来越高。

为此，面粉企业陆续引进了大量专用小麦粉生产线，各种小麦专用粉标准也相继出台。

专用粉生产发展是导致我国对优质原料小麦需求大幅度上升根本原因。

提高我国大宗农产品粮食国际竞争力由于我国推广种植小麦品种品质类型单，绝大多数为中低筋小麦，尤其缺乏硬质强面筋或中强面筋面包面条专用小麦和软质弱面筋蛋糕饼干专用小麦，不能满足面粉加工业发展需要。

因此，在过去若干年，尽管采取了进口配额制，常年进口小麦仍达万吨。

大量进口粮食无疑会对当前全国粮价低迷农民收入增长缓慢状况产生雪上加霜效应。

特别是在我国即将加入之际，如何提高国产粮食竞争力将是农业生产面临关键问题。

发展优质小麦生产将对此作出突出贡献。

我国粮食作物种植结构调整重要内容进入世纪，我国已告别商品短缺时代，粮食生产已由过去单纯追求数量型过渡到了量质兼顾新阶段。

积极扩大优质粮食作物种植面积，推进农作物种植结构调整是我国十五计划重要内容。

发展优质小麦对小麦生产具有特殊意义省是个农业大省，常年小麦种植面积万亩。

近年来，由于高产品种育成与推广，先进实用技术推广应用，小麦生产水平不断提高，平均单产已达每亩，总产突破了，农民出现了卖粮难问题。

开发种植优质小麦在发展农村经济提高农民收入方面占有重要地位，并可带动小麦种子产业发展，提高优良作物种子自给率。

我省发展优质小麦具有以下明显优势具有生产优质小麦气候土壤条件我省淮北地区属黄淮冬麦区，是我国小麦主产区。

在淮北广泛分布砂姜黑土地带，土质粘重，保肥能力强，适于强筋型优质小麦，而在些沙土地带和沿淮稻茬麦田，则可以发展种植弱筋型优质小麦。

具有明显区位优势由于我国长江以南小麦生产规模小容重低，生产出小麦已退出国家粮食保护价收购范围，即已不属鼓励生产粮食。

因此，从地理位置上看，我省两淮麦区将成为距离对优质小麦需求巨大南方市场广东上海等最近生产基地。

具有优质小麦育种科研优势与同类生态区相比，省在小麦品质育种上具有明显优势，农业大学多年致力于优质小麦研究，具有丰富科研积累。

其育成安农等被评为我国首批面包小麦品种育成皖麦号被评为我国首批饼干蛋糕用小麦品种。

皖麦号和新安农号分别获得第二届中国农业博览会面包用小麦和饼干蛋糕用小麦金奖。

农业大学育成春性面包小麦品种皖麦，优质高产，面积已达多万亩，推广势头强劲。

省涡阳县农科所育成弱冬性小麦品种皖麦，优质高产，推广面积达万亩以上。

今年月日，皖麦和皖麦分别被评为九五国家科技攻关新成果优质及专用农作物后补助新品种，在全国获此后补助个小麦品种中，就占了个。

这为我省优质小麦生产和优质小麦基地建设提供了技术支撑。

市优质小麦生产已初具规模市位于我省淮北地区黄河故道黄泛区，境内地势平坦，光照充足，雨量适中，气候宜人，自然条件优越，最适宜优质小麦生产。

该市种植业主要种植模式为麦豆麦棉麦玉米等。

经过多年努力，现已发展成为国家重要商品粮基地，其中小麦常年种植面积万亩，约占全市粮食总播种面积以上，占全省小麦面积。

近年来，随着农业和农村经济发展，围绕农业产业结构调整，该市在种子工程建设和农业产业化方面进行了积极探索，大力发展优质农产品并使之形成产业化。

年，市开始发展优质小麦生产，种植面积达万亩，年扩大到万亩，年达到万亩，同时还承担了农业部优质农产品开发中心优质小麦技术推广项目万亩。

为了抓好优质小麦区域化种植规模化生产和产业化经营，该市依托大型面粉加工企业东方面粉集团与优质麦基地农户实行订单农业，签订购销合同，解除了农民种植优质小麦后顾之忧，也为全市优质麦进步发展打下了坚实基础。

为此，市委市政府在十五规划中把发展万亩优质小麦作为农业大主导产业之。

项目建设意义项目单位组织龙头企业东方面粉丰华农科与种子生产和优质商品麦生产基地农户建立风险共担利益均沾利益分配机制，走产业化经营之路，使农民有稳定经济收入，企业有稳定种源和优质麦原料，实现了龙头带基地基地连农户良性循环，经济效益和社会效益同步增长。

可利用项目投资改建和扩建种子需要仓储设施和先进加工技术。

良种经过加工后可明显地提高其外观净度，增强其商品性，同时良种采用种衣剂包衣，防病治虫补充微量元素促进作物生长壮苗壮根和增效之功效。

经包衣后，可明显地提高种子成苗率，减少大田用种和用药量，降低生产成本，保护农田环境。

项目单位为农民提供优质种子和产前产中产后服务，同时通过保险清除了农业上因种子质量问题所造成风险，必将推动全市由农业大市向农业强市跨越，加快农民致富步伐。

科技兴农，良种先行，搞优质小麦基地项目建设是实施这战略有效措施。

通过不断地引进推广新品种和相应配套栽培技术，逐步提高广大农民科技意识和科学种田水平，从而加快全市科技兴农步伐。

建设该项目不仅杜绝了大量购种资金外流，同时能扩大良种外销，吸收外来资金，壮大市经济实力，反哺农业，必将成为市又农业新经济增长点。

本项目建设随着良种生产加工与销售规模扩大，将会大大地增加就业门路，缓解就业压力，上可为政府分忧，下可为百姓解愁，功在当代，利在子孙。

项目建设改善了农田基本条件，大幅度提高小麦等作物生产力水平。

第三章项目区概况区位地域条件市位于黄淮海平原南缘，省东北部，地理座标在北纬，东经之间，四周与苏鲁豫三省及本省蚌埠市和淮北市接壤。

辖砀山县萧县灵璧县泗县和墉桥区四县区。

总面积平方公里，总人口万人，其中农业人口万人，耕地面积万亩，农业人口人均耕地近亩，相对高于全国和全省平均水平。

自然条件市属暖温带半湿润季风气候，光照充足，气候温和，雨量适