机制建设步伐，逐步消除 瓶颈制约着力优化空间布局，优先发展县城和中心城镇，积极稳 妥地推进城乡体化发展着力加强生态建设和环境保护，构建资 源节约型和环境友好型社会着力改善和保障民生，提高基本公共 服务水平。努力把慈利打造成为湘西北的工业重镇全省的旅游强 县区域性的商贸中心英才云集的人才高地和和谐富裕的生态家 园。 项目提出的过程 项目搬迁单位空间布局不合理。 现党政机关及履行政府职能的事业单位工作场所分散，行政 服务中心和大部分行政机构相隔较远，办事还存在几头跑现象，影响办事效率，不能很好地实现行政审批两集中，两到位以及便民 透明高效的服务宗旨。 老城区人口交通压力日渐明显 随着经济水平和人民生活水平的不断提高，老城区作为传 统的政治商业中心正承受着越来越大的人口交通压力。人民 政府着眼当前局面，为优化城市布局，特提出城市北扩计划。随着 本项目行政中心建设，党政机关及履行政府职能的事业单位共 家人搬迁到新区，能有效缓解老城区人口交通压力，带 动新区各项城市建设发展。缓解，二带动，能有效改善城 城市布局的优化。 因此，为加快带动县城北扩，同时改善党政机关及履行政府 职能的事业单位办公设施落后场地拥挤的局面，县政府特根据〘 国民经济与社会发展第十二个五年规划〙及〘城总体规划 〙规划要求，提出新区行政中心建设。 项目提出的理由 项目建设严格按照原国家计委〘关于印发党政机关办公用房 建设标准的通知〙计投资号文件各项标准执行。 行政中心建设用地规模建筑面积各单位人均用地面积等 各项指标均按照文件相关标准确定，符合国家党政机关办公用房建 设标准要求。 项目建设符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中办发号文件相关要求。 年，中共中央办公厅国务院办公厅联合发布了〘关于进 步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙，〘通知〙 指出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗 勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容， 是密切党群干群关系维护党和政府形象的客观要求。党政机关 办公楼建政中心的建设，对实现城市跨越式发展具有重要意义。 根据中国城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局 具有重大的影响力，很多城市都是在行政中心的基础上形成和发展 起来的。所以行政中心的选址，是对城市空间未来的发展的种战 略思考。行政中心随着县城北扩，带动服务设施商贸地产等 系列的发展，加速城乡体化进程，对城的发展具有十分重大 的战略意义。 有利于建设现代化行政办公系统。 根据〘市国民经济与社会发展第十二个五年规划基本思 路〙要求各区县应加快网上办公电子政务服务和商务平台等 信息化应用项目建设，建成‗电子政府。 随着现代化信息网络不断成熟发展，传统办公方式与日益增长 办公量之间的矛盾已日渐突出。改变传统的办公模式，将办公业务 的处理流转管理过程电子化信息化，从而实现办公自动化已势在必行。我国实行公务员考试竞争上岗，促使公务员素质水平不 断提高，更加需要现代化办公设施与之配套。 行政中心建设，方面集合了相对分散的机关单位，易于建设 行政办公现代化网络系统，从而提高各机关单位之间交流沟通， 方便服务群众另方面，项目建设包含现代化办公系统的建设， 有利于提高政府办事效率，优化办公模式。 有利于省管县体制改革的探索与发展。 〘中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收 的若干意见〙中指出推进省直接管理县市财政体制改革，将 粮食油料棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩 权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索 省直接管理县市的体制。为响应中央文件精神，湖南推进省 直管县财政体制改革，改革涉及个县市。 是湖南省省管县试点县，通过项目建设，方面有利于 各党政机关和事业单位集群管理，互相监督另方面也为今后省 管县正式实行做好准备。 项目征地拆迁按照〘新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙 实行。 政府在进行充分社会调查的基础上，制定并公布了〘 新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙。〘新区征地拆迁补偿安臵 暂行办法〙是根据市人民政府按国务院要求最新出台的〘市 城市房屋拆迁管理办法〙张政发号和〘市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法〙市政府令号以及市国土 局核定的指标，在广泛征求民意的基础上形成的。本项目拆迁严格 按照相关法规进行补偿安排，充分保障了移民的合法权益，满足 移民生存和发展的需要。 本项目建设资金可通过土地臵换自筹解决，不会增加财政负 担。 项目现有办公区域土地面积平方米合亩，根据 现有办公区域的地段差异，将现有办公用土地以臵换的形象拍卖。 项目土地臵换主要用途 临街土地及具有区域优势土地，可做为其他项目房地开发用 地，此地段土地共计约亩，土地拍卖价格按均价万元亩 估算 部分土地可集中开发做为商业住宅小区项目，此地段土地共 计约亩，土地拍卖价格按均价万元亩估算 根据十二五规划，十二五期间将新建经济适用房 万平方米，廉租房万平方米，公共租赁住房万平方米，农村保 障性住房万平方。此地段土地共计约亩，土地价格按均价 万元亩估算。 本项目现有办公区域土地臵换可获得万元。其中土地 臵换手续拆迁测量税费等合计万元，可用于新行政区 建设资金万元。项目臵换后可用于建设资金万 元大于项目估算投资额万元，剩余万元拟用于公共 申报单位及项目概况 项目申报单位概况 基本情况 建设单位人民政府 经办单位经济发展投资有限责任公司 单位简介 本项目建设经办单位为经济发展投资有限责任公司。 单位名称经济发展投资有限公司 单位住所笔架路政府院内。 法人代表 注册资本万元人民币 公司类型国有独资企业 成立日期年月日 经营范围对旅游业房地产业城市基础设施建设的投资。 项目概况 项目背景 项目名称 行政中心 建设地点 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,拟建项目位于新区，北靠人民路，南边世纪大道，临近 澧阳路。交通便利，地理位臵优越。 项目提出的理由与过程 项目提出的背景 概况 地理位臵 位于湖南省西北部，居澧水中游武陵山脉东部边缘，介于 北纬与东经之间。东北与石门县接 壤，东南与桃源县毗邻，西北与武陵源区桑植县相连，西南与永 定区沅陵县交界。东西广公里，南北袤公里。全县土地总 面积为平方公里。 经济社会数据 年全县实现地区生产总值亿元，按可比价格 计算，比上年增长。分产业看，第产业实现增加值亿 元，比上年增长第二产业实现增加值亿元，比上年增 长，其中工业实现增加值亿元，比上年增长第 三产业实现增加值亿元，比上年增长。三次产业比例由 年的调整为年的。按 常住人口计算的人均达到元。 财政和金融 年，财政收入稳定增长。全县实现财政总收入亿元， 比上年增长。其中地方财政收入亿元，比上年增长。全年般预算支出亿元，比上年增长。全年税收入库 亿元，比上年增长，其中国税系统税收入库,亿元， 地税系统税收入库亿元，分别比上年增长和。 年末全县金融机构各项存款余额亿元，比上年增长， 其中居民储蓄存款亿元年末贷款余额亿元，比上年增 长。 发展规划 年，人民政府发布〘国民经济与社会发展第十二个 五年规划〙，规划指出以邓小平理论和‗三个代表重要思想为指导， 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在新的更高 起点上实施‗旅游带动工业强县战略。坚持从构筑战略发展的基础 平台入手，着力改革开放，加大创新体制机制建设步伐，逐步消除 瓶颈制约着力优化空间布局，优先发展县城和中心城镇，积极稳 妥地推进城乡体化发展着力加强生态建设和环境保护，构建资 源节约型和环境友好型社会着力改善和保障民生，提高基本公共 服务水平。努力把慈利打造成为湘西北的工业重镇全省的旅游强 县区域性的商贸中心英才云集的人才高地和和谐富裕的生态家 园。 项目提出的过程 项目搬迁单位空间布局不合理。 现党政机关及履行政府职能的事业单位工作场所分散，行政 服务中心和大部分行政机构相隔较远，办事还存在几头跑现象，影响办事效率，不能很好地实现行政审批两集中，两到位以及便民 透明高效的服务宗旨。 老城区人口交通压力日渐明显 随着经济水平和人民生活水平的不断提高，老城区作为传 统的政治商业中心正承受着越来越大的人口交通压力。人民 政府着眼当前局面，为优化城市布局，特提出城市北扩计划。随着 本项目行政中心建设，党政机关及履行政府职能的事业单位共 家人搬迁到新区，能有效缓解老城区人口交通压力，带 动新区各项城市建设发展。缓解，