问题的若干意见国发„‟ 号。 国家发展改革委员办公厅人办资源和社会保障部办公 厅关于开展农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点 工作的通知发改办就业„‟号。 国家发展改革委员办公厅人办资源和社会保障部办公 厅关于印发农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点 公共就业服务中心建设规范和服务设备配臵参考标准的通知发 改办就业„‟号。 第二章项目建设的背景及必要性 长阳土家族自治县基本情况 长阳土家族自治县位于鄂西南清江中下游，地跨东经 至,北纬至。是集老少山 穷库五位体的国家级贫困县。全县下辖个乡镇个行 政村个村民小组。县域总面积平方公里。总人口 万，其中土家族约占。农业人口万人，占总人口的， 农村富余劳动力人口万人，占总人口的城镇失业人口万人，占城镇人口的。 建设基层就业和社会保障服务设施，是推动全县统筹城乡就 业工作的需要。 近年来，长阳县委县政府立足基本县情，不断完善劳动 者自主择业市场调节就业和政府促进就业机制，确立了以发展 农村劳务经济为主兼顾城镇新增劳动力和下岗失业人员就业的 发展思路。年，通过广泛开展调研，长阳县委制定实施了长 阳土家族自治县农村劳务经济发展战略规划，成立了由县委书记 任组长，县人民政府县长县政协主席等任副组长，县直各相关 部门和乡镇主要领导为成员的农村劳务经济领导小组，各乡镇和 有关部门都成立了发展和服务劳务经济的工作专班，在全县上下 形成了党政领导起抓成员单位配合抓县乡各级共同抓的格 局。为有效提高农民工自身素质，建立了县乡镇村三级农民 工培训体系，免费实施农民工外出就业技能和法律法规知识培训， 年来，累计组织培训万多人次，打造了清江妹家政长 阳人缝纫长阳人厨师长阳人木匠等批劳务品牌。以 县人力资源市场为中心，完善了县乡村三级劳务输出机构和 管理服务网络，每月定期举行招聘洽谈会，邀请全国各地用工单 位代表来长阳现场招聘，避免了农民盲目流动。通过几年的发展， 我县涌现出了批农村劳务经济先进典型，他们不仅实现了自身 脱贫致富的初衷，还影响带动了大批有志青年投身劳务经济大 潮，有力地推动了全县农村劳动力转移。 与此同时，县就业和社会保障服务基础设施落后服务捷优质高效服务，是加快完善全县覆盖全县 城乡的社会保障体系的必然要求。 建设基层就业和社会保障服务设施，是加快建设金保工程 提高人力资源和社会保障信息化程度的需要。 金保工程是利用先进的信息技术，以中央省市三级网络 为依托，支持劳动和社会保障业务经办公共服务基金监管和 宏观决策等核心应用，覆盖全国的统的劳动和社会保障电子政 务工程。国家金保工程建设于年月立项启动，经过年多 的探索和实践，中央省市三级网络全部建成，当前已在县 级全面组织实施。按照湖北省统要求，到年，所有县市 级要达到四个的建设目标。即积极推进社会保障卡 通建设卡，建成统的电话咨询服务系统 号，建成统的人力资源和社会保障门户网站群网，建成 统的视频会议系统频。 目前，由于县乡镇社区均缺乏必要的办公场地，无法 建立金保工程必须的数据中心和网络中心，无法完成县乡镇 社区以及与地税银行等部门的联网。建设基层就业和社会保障 服务设施，将为金保工程建设提供硬件支撑，实现四个全覆盖， 即业务全覆盖，人群全覆盖，功能全覆盖，网络全覆 盖，全面提升全县人力资源和社会保障信息化程度。 建设基层就业和社会保障服务设施，是推动人力资源和社会 保障档案管理规范化的需要。 长阳土家族自治县人力资源和社会保障局管理着全县近万 份机关事业单位干部职工企业职工个人档案和参保档案，多年 来，由于缺乏集中的档案管理场地，这些档案由各经办机构分散 保管，且缺乏专人进行整理，档案的安全和完整性存在巨大隐患。 因此，建设面积适中设施完备的标准化档案室，将分散在 各处的档案进行统归集分类并安排专人管理，是保护干部职 工个人利益的需要，是维护基金安全的需要，更是提高人力资源 和社会保障工作效能，推动人力资源和社会保障事业顺利发展的 需要。 第三章项目选址及建设条件 项目选址 按照长阳土家族自治县人民政府的统筹安排，长阳土家族自治 县就业和社会保障服务体系建设项目拟建于长阳土家族自治县龙 舟坪镇秋潭路，周边辐射四个乡镇，拟分别建于长阳土家族自 治县龙舟坪镇津洋口村组高家堰镇高家堰村三组都镇湾镇 庄溪村五组磨市镇救师口村组。地理位臵适宜，交通条件便 利，完全能满足就业和社会保障服务设施项目各项服务职能的需 要。 建设条件 气象条件 本区具有明显的亚热带大陆性气候，四季分明，雨量充沛。 据长阳气象站资料统计，多年平均气温，月平均气温以 月最高,达，以月最低,为。极端最高气温出现在 年月日，为极端最低气节温出现在年 月日，为。年均日照小时。多年平均相对湿度， 绝对湿度。多年平均风速为，盛行风为偏东风。历 年最大风速，出现在年月日，风向为。霜期 般出现在月至次年月间，年均无霜期，多年平均降雨 量，月为雨季，冬季有少量降雪和冰冻。 工程地质及水文条件 根据长阳土家族自治县规划建筑设计院对上述处拟建设项 目场地提供的勘察报告显示 地形地貌 场地所在区域地貌均为山岭腹心地带的沟谷地貌，场地位于 谷底平缓地段，且属拆旧建新，地势开阔，地形起伏较小,地貌简 单。 工程地质环境及构造 根据区域地质资料及周缘出露基岩观察场区无断裂构造通 过，场地基岩岩性为灰岩页岩，夹紫红色泥岩透镜体，岩石风 化强且强风化带较厚。 勘察场地未见滑坡，土洞和地下水强烈潜蚀等不良地质现象， 第章概论 项目名称及项目单位 项目名称长阳土家族自治县基层就业和社会保障服务体系 建设项目 项目单位长阳土家族自治县人力资源和社会保障局 法人代表刘忠列 项目单位基本情况 长阳土家族自治县人力资源和社会保障局成立于年 月，由原长阳土家族自治县劳动和社会保障局长阳土家族自治 县人事局合并成立。下设劳动就业管理局人力资源市场社会 养老保险局农村社会养老保险局医疗保险局社会保险征收 稽核局信息档案管理中心等个直属二级单位。现有在职干部 职工人，经费来源为全额财政拨款，主要承担人力资源管理和 社会保障公共服务。 长阳土家族自治县人力资源和社会保障局组建以来，在国家 省市人力资源和社会保障部门的大力指导下，在县委县人民 政府的正确领导和社会各界的关心支持下，组织机构运行顺畅， 干部队伍和谐稳定，体制机制不断健全。在统筹城乡就业方面， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,以县人力资源市场为核心，建立了县乡镇村社区三级劳 动力转移机构和管理服务网络，在北京广东江苏等经济发达 外出务工人员比较集中的大中城市建立了劳动输出办事处，先 后与多家企业建立了劳务协作关系，到年底，全县转移 农村劳动力万人，年实现劳务收入亿元，长阳先后被 国务院和省委省政府表彰为全国推动就业创业劳务输出大县 全省劳务经济先进县。在健全社会保障体系方面，通过加强法 律法规宣传完善社会保障制度强化社会保险扩面征缴，全县 参加养老失业医疗工伤生育达到万人次。 编制依据 中华人民共和国劳动法。 中华人民共和国劳动合同法。 中华人民共和国就业促进法。 中华人民共和国劳动合同法实施条例国务院令第 号。 社会保险费征缴暂行条例国务院令第号。 国务院关于完善职工养老保险制度的决定国发„‟ 号。 失业保险条例国务院令第号。 国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定国 发„‟号 工伤保险条例国务院令第号。女职工劳动保护规定国务院令第号 国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部﹤ 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法﹥的通知国 办发„‟号。 国务院关于解决农民工问题的若干意见国发„‟ 号。 国家发展改革委员办公厅人办资源和社会保障部办公 厅关于开展农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点 工作的通知发改办就业„‟号。 国家发展改革委员办公厅人办资源和社会保障部办公 厅关于印发农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点 公共就业服务中心建设规范和服务设备配臵参考标准的通知发 改办就业„‟号。 第二章项目建设的背景及必要性 长阳土家族自治县基本情况 长阳土家族自治县位于鄂西南清江中下游，地跨东经 至,北纬至。是集老少山 穷库五位体的国家级贫困县。全县下辖个乡镇个行 政村个村民小组。县域总面积平方公里。总人口 万，其中土家族约占。农业人口万人，占总人口的， 农村富余劳动力人口万人，占总人口的城镇失业人口万人，占城镇人口的。 建设基层就业和社会保障服务设施，是推动全县统筹城乡就 业工作的需要。 近年来，长阳县委县政府立足基本县情，不断完善劳动 者自主择业市场调节就业和政府促进就业机制，确立了以发展 农村劳务经济为主