进行协 调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混 乱问题十分严重。 二管理监督问题 农村公路建设的基本步骤般是先由发展改革委员会 审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门 对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建 设作为政府行为，建设业主般都是公路项目的所在地政 府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进 行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部 都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺 乏统部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方 面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和 解决问题的效率。 三材料保管问题 对相关人员材料项目资料的管理保存是农村公路建设 的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业 主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理 人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且 在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也 比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重 问题，如项目资料无故遗失人事档案无法查实等等，从而 严重影响了农村公路建设的进度和质量。 二自然情况 长岭县位于吉林省西部，松原市西南部，幅员平方 公里，全县辖个乡，个镇个园区和个国营农林场， 个行政村，总人口万人。县政府驻地长岭镇，距省城长 春市公里，距松原市公里。全县属中温带大陆性季风气 候，年平均气温，以上有效积温，年降雨量 毫米，无霜期天左右，具备农林牧副渔各业发展的得天 独厚条件。 长岭县资源丰富。现已探明二氧化硅含量达的硅沙储量 亿吨以上，含油率的油母页岩储量亿吨，煤储量亿 吨，石油储量亿吨以上级，天然气储量亿立方米，并已开 采成功。长岭风能开发潜力较大，全年平均风速每秒米以上, 有效风能万千瓦,现已规划处风场,有处已并网发电。 草炭土粘土储量也很大，水自然资源总量亿立方米年。 地上野生经济植物达多种，其中多种可入药。丰富的资 源构成了县域经济发展的新生带和新给源。 长岭县土地肥沃，气候适宜，水资源丰沛，具备农林牧副渔 各业发展得天独厚的条件。盛产玉米葵花大豆马铃薯辣 椒大蒜黄烟西瓜等农副产品，是全国商品粮基地县吉林 省玉米出口基地县和全国油料质 保量的竣工是可行的。 第四章项目建设内容与实施方案 农村公路设计交通量换算采用小客车为标准车型。 除受限路段外，农村公路设计速度应按公路工程技术标准有 关规定执行，受限路段的设计速度推荐按不低于控制。 不同路段交通量变化较大时可采用不同标准分段实施，不同设计 速度的路段间应设置过渡段，变更点应选择在驾驶员能够明显判 断路况发生变化的地点，并设置警示标志。 条路线宜采用同净高，般不宜小于。经技术经 济论证可以适当降低，但应满足当地农村公路的运输需求。 路线的般规定 路线设计应结合沿线的地形地貌地质水文条件，根 据工程造价社会环境等因素进行路线方案比选及技术经济论 证，合理运用技术指标，综合考虑平纵横三个方面要素，保 证线形连续均衡，行车安全。 贯彻保护耕地节约用地的原则少拆房屋少动迁公用 事业管线充分利用旧路，安全利用原有桥隧，避免大改大调或 大填大挖，防止诱发新的地质病害方便农牧民出行，服务 城镇化注意与沿线地形地物环境和景观相协调，保护自然 生态环境和文物古迹。 尽量避免穿越滑坡泥石流软土沼泽等地质不良地段 和沙漠多年冻土等特殊地区。必须穿过时应缩小穿越范围，并 采取必要的工程技术处理措施。 二路基宽度要求 包括车道和路肩宽度应严格执行公路工程技术标准规 定，其中，受限路段双车道路面宽度应不小于，单车道路面 宽度应不小于。采用单车道路面的，单侧路肩宽度应不小于 。单车道公路应在适当距离内设置错车道。错车道应设在 驾驶人员能看到相邻两错车道间驶来车辆的有利地点，路基宽度 不宜小于，有效长度不应小于。连续的长陡下坡路段， 危及行车安全处应设置避险车道。 受限路段般地区最大纵坡不应大于，海拔以上 或积雪冰冻地区最大纵坡不应大于。当采用最大纵坡时，其 最大坡长应不大于公路工程技术标准规定。 受限路段设有超高的平曲线，其合成坡度值不宜超过海 拔以上或积雪冰冻地区除外。 受限路段的停车视距会车视距最小圆曲线半径最小 坡长不同纵坡的最大坡长竖曲线的最小半径等技术指标，经 技术经济论证可适当降低。但不应出现不利因素的组合，并设置 交通安全设施，保证行车安全。 当受限路段采用回头曲线时，其技术指标宜参照公路工程 技术标准有关规定，经技术经济论证合理确定，并 应设置交通安全设施和必要的限速标志。 三路基路面的般规定 路基路面设计应根据使用功能技术等级交通量地形 地质材料和施工方法等因素综合考虑，尤其应重视排水与防护 设施设计，既要有足够的强度和稳定性，又要经济合理。 因受自然经济和其他条件限制不能次到位的路面工 程，应按照总体设计分期实施的原则先通后畅，使前期工程在 后期能充分利用。 通过特殊地质和水文条件的路段，应作好调查研究，结合 当地实践经验进行个别设计。 四建设标准建设 路基宜采用水稳性好的材料填筑，般路段路肩边缘应高出 路基两侧地面积水以上，确保路基最小填土高度。沿河及 受水侵淹的路段路基标高应高出设计洪水频率的计算水位加壅 水高波浪侵袭高和的安全高度。其中，四级公路设计洪 水频率由各地根据实际情况自行确定。 采取有效措施控制路基压实。当采用砖块片块石水 泥混凝土预制块等联锁块路面时，路基压实度可适当降低。路基 强度和稳定性达不到要求，或因缺乏压实机械及未做分层碾压导 第章总论 项目名称东依家坨子至白家屯水泥路建设项目 二项目主管单位长岭县三青山镇政府 三项目建设单位长岭县三青山镇依家坨子村 四项目负责人陈德伟 五项目编制遵循的原则 在乡路建设布局上遵循畅通实用突出重点，切实可行 的原则。 在施工进度上，合理安排各项施工任务，积极工作，按期 保质完成公路工程建设项目。 在工程指导上，坚持行政经济法律手段并用的原则。 六建设方案 建设地点东依家坨子白家屯 建设规模公里 技术标准四级 公路等级平原微丘区四级公路 路面结构水泥路面 计算行车速度公里小时 设计交通量辆昼夜 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 路基宽度米 路面宽度米 建设工期年月至月日 七项目投资预算 本项目投资预算为万元，平均每公里万元。 八项目效益估算 本项目建成通车后，可从根本上改善依家坨子村经济贫困落 后的面貌，促进各乡镇之间的物质交流和经济交流，拉动依家坨 子村的快速发展。 九结论 乡镇公路的建设，是我县农村可持续发展的重要措施，通过 对现有村屯道路状况的分析，依据现有经济发展状况的调查，这 条路的建设是当地村民致富的希望，进行本项目的建设是必要 的，也是势在必行的。 第二章项目提出背景 随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴 建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济 发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。 近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农 村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提 高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前 推进。 农村公路建设管理过程中存在的问题 财务状况及收支问题 自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向 市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干 向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道 非常多元化，有国家拨款社会集资企业注资等等。而渠 道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部 门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没 有全局意识，整个资金的收支情况缺乏个统部分进行协 调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混 乱问题十分严重。 二管理监督问题 农村公路建设的基本步骤般是先由发展改革委员会 审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门 对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建 设作为政府行为，建设业主般都是公路项目的所在地政 府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进 行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部 都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺 乏统部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方 面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和 解决问题的效率。 三材料保管问题 对相关人员材料项目资料的管理保存是农村公路建设 的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业 主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理 人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且 在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也 比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重 问题，如项目资料无故遗失