施，甘南州委州政 府把发展畜牧业作为增加农牧民收入的有效途径，加大了产业结 构调整力度，全州畜牧业逐步由传统的靠天养畜型向现代化的效 益型转变，牧业产值和农牧民收入成倍增长。在我国加入的 新形势下，为了加快农牧村经济发展，州委州政府出台了关 于促进农牧民增加收入的意见，把畜牧业增产，农牧民增收提到 了前所未有的高度。近年来，在各级政府部门的大力支持下，我 州的畜牧业取得了长足的发展，年年末全州各类牲畜存栏 万头只，出栏牲畜万头只，肉类总产量 万吨，奶类总产量万吨，山羊毛产量吨,山羊绒产量 吨,绵羊毛产吨,鲜蛋吨,蜂蜜吨,畜牧 业生产完成增加值亿元。畜牧业已成为我州应对入世挑战, 发挥比较优势的主导产业。 三项目建设的必要性和可行性 必要性 项目建设是提高全州动物卫生监督手段的需要。甘南州地 处青藏高原的东北边缘地带，是甘青川三省交界的地区，是 青藏高原和黄土高原的接合部，是牧区和农区的接合部，牲畜流动频繁，动物卫生监督的任务艰巨工作量大，以前国家也没有在 甘南州实施过动物卫生监督方面的项目，动物卫生监督工作的基 础设施差，加之我州是边远少数民族地区，自身的经济实力较差， 防动物卫生监督体系建设严重滞后，难以发挥指导全州动物卫生 监督工作的作用，因此，实施甘肃省甘南州动物卫生监督执法体 系建设项目将会提升我州动物卫生监督执法能力，有利于青藏高 原东部的畜产品质量安全，可以更好的服务和监督指导全州的 动物动物卫生监督工作，为社会稳定和畜产品质量安全提供有力 的保障。 动物卫生监督执法体系项目建设是确保动物及动物产品安 全工作的需要。切实做好动物卫生监督执法工作，确保畜产品质 量和安全是畜牧业的生命线，是项十分重要的政治经济任务。 它不仅关系到畜牧业的持续健康发展，而且关系到全州农牧村的 经济发展和社会稳定。首先，搞好动物卫生监督和动物检疫工作， 是促进畜牧业发展和增加农牧民收入的重要措施。畜牧业的发展 必须以动物检疫和动物卫生监督执法作保障，否则，动物产品质 量安全和牲畜疫病的发生流行将给畜牧业生产造成难以估算的 重大损失。其次，搞好动物检疫工作和动物卫生监督工作，是提 高畜产品竞争力的根本保证。随着我国加入世贸组织，畜产品的 质量和安全问题越来越受到国际社会的高度重视和广大消费州 动物卫生监督执法体系建设项目的建设，符合国家西部大开发战 略和国家的产业规划，也符合我国加入后畜产品进出口质量 的需要，得到了各级政府的高度重视，是十分可行的。 环境和基础条件优越。甘南州动物卫生监督执法体系建设 项目建设地点合作市，是全州政治经济文化的中心，各项基 础条件便利，国道线和省道线横贯市区，是青藏高原和 黄土高原的结合部，是牧区和农区的结合部，其优越的地理位臵 成为我州主要的畜产品集散地，动物及动物产品流通量巨大，动 物卫生监督工作量大面广，任务艰巨，责任重大。项目承担单位 甘南州动物卫生监督所具有较强的人员技术力量和定的设备条 件，能够确保本项目的顺利实施。 四项目承担单位基本情况 单位概况项目承担单位甘南藏族自治州动物卫生监 督所为州属副县级参照公务员法管理单位,与甘南藏族自治州兽药饲料监督管理所及州畜产品质量安全检测中心合署办公，三块 牌子，套人马，担负着全州动物卫生监督动物检疫，兽药饲 料监察，畜产品质量安全检测工作的规划安排技术指导及人 员培训等职责。单位依法取得行政执法主体资格证和事业单位法 人证，具有的行政主体资格。全所现有职工人，动物卫生 监督行政执法和畜产品质量监管人员，具备高级专业技术职务 者人,中级专业技术职称人，大学本科学历人，大专学历 人，中专学历人。 二设施状况实验室现有显微镜恒温培养箱高速离 心机等仪器设备台套，能够开展细菌学常规诊断细菌分离培 养肉品新鲜度检验兽药及兽药残留的初步检测能力。 五项目地点选择 项目建设地点甘南州动物卫生监督所位于合作市区内，交通 便利，水电暖配套齐全。合作市作为甘南藏族自治州的首府， 是全州政治经济文化的中心，地理位臵独特，区位优势明显， 国道线和省道线贯穿而过，是内地连接青海西藏的枢 纽，是甘南州重要的牲畜交易集散地，动物卫生监督工作任务十 分繁重，甘南州动物卫生监督所自成立以来，认真开展动物动物 卫生监督执法工作，通过加强领导，落实动物卫生监督工作责任 制，建立了有效的工作机制，推动了全州畜牧业的快速稳定发展。 但由于动物卫生监督执法设施投入严重不足，服务体系建设滞后，办公条件简陋，设备落后，药械不全，交通工具缺乏，导致动物 动物卫生监督执法工作开展困难重重，执法力度不够，无法全面 履行动物卫生监督执法职能，不能及时发现和处臵动物卫生违法 案件，服务手段落后，系列化服务功能弱，不能满足畜牧业发展 的需要，无法胜任我国加入世贸后的兽医卫生监督检验各项工作 任务。确定甘南州动物卫生监督所为动物卫生监督执法体系建设 项目建设单位能很好的履行各项建设任务，建成后也能够指导和 监督全州动物卫生监督体系更好的发挥作用。 六项目建设的指导思想 甘南藏族自治州动物卫生监督执法体系建设项目必须严格 按照国家对有关项目建设的具体要求，紧密结合当地工作的实际 需要，认真贯彻党在牧区的各项方针政策，以党的十七大和十七 届六中全会精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以畜牧业 经济发展为主题，以农业部提出的两个努力确保为原则，从 难点突破，狠抓动物动物卫生监督执法体系设施建设，提高动物 卫生监督执法技术能力，提升动物卫生监督执法水平，确保进入 流通领域动物及动物产品的质量安全，切实保障消费者的合法权 益。 七项目建设的思路目标 基本思路我州动物卫生监督执法体系建设总体思路 是以州级动物卫生监督执法体系项目建设为重点，健全执法条 项目总论 项目名称动物卫生监督执法体系建设项目 项目主管单位甘南藏族自治州农牧局 建设单位甘南藏族自治州动物卫生监督所 项目性质新建 建设地点甘南藏族自治州动物卫生监督所 合作市人民街号 建设年限年 建设规模及建设内容改造工作场所及实验室建筑面积 平方米,购臵动物卫生监督执法车辆,采样车辆，购臵动物卫 生监督仪器设备台套张个。健全和完善项目单位 动物卫生监督执法等设施设备。 投资估算项目总投资万元，其中土建工程万元， 附属设施投资万元，购臵仪器设备万元，项目不可预见费 万元，根据中央和地方投资比例的要求,其中国家投 资万元，地方配套万元。 效益分析甘南藏族自治州动物卫生监督执法体系项目的建 设，不仅可以使甘南州动物卫生监督机构的办公实验条件大为 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,改善，而且将提升我州动物卫生监督执法水平，主要体现在四个 方面是提高动物卫生监督执法能力和快速处臵突发疫情的能 力二是改善动物卫生监督执法环境，增强重大动物疫情的扑灭 能力三是从根本上改善甘南州动物卫生监督所办公条件和设施 简陋的问题四是提升对县市级动物卫生监督机构的管理和指导 能力，对促进我州畜牧业的健康发展，起到保驾护航的作用，具 有良好的经济效益和社会效益。 二项目区基本情况 甘南藏族自治州位于青藏高原东部边缘，甘肃省西南部，地 处甘青川三省交界，是甘肃省的主要牧区。全州辖玛曲碌 曲夏河卓尼临潭迭部舟曲合作县市，其中玛曲 碌曲夏河卓尼合作为纯牧业县市。全州总面积万平 方公里，有个乡镇街道，村民委员会个，村民小组 个，总人口万，其中藏族人口万，农牧业人口 万，从事畜牧业为主的人口占农牧业总人口的。畜牧业产值 占全州农业总产值的，农牧民人均纯收入以上来源于畜牧 业，主要牧业县市畜牧业收入占牧民人均纯收入的以上， 天然草地面积万亩，占土地总面积的，其中可利用 草场面积为万亩，理论载畜能力为万个羊单位。地方优 良畜种有甘南牦牛欧拉羊甘加羊乔科羊蕨麻猪河曲马等。畜牧业是我州国民经济的主导产业和基础产业，畜牧业的 发展对甘南州乃至甘肃省的社会经济都有着举足轻重的影响。随 着西部大开发战略和生态环境保护工程的实施，甘南州委州政 府把发展畜牧业作为增加农牧民收入的有效途径，加大了产业结 构调整力度，全州畜牧业逐步由传统的靠天养畜型向现代化的效 益型转变，牧业产值和农牧民收入成倍增长。在我国加入的 新形势下，为了加快农牧村经济发展，州委州政府出台了关 于促进农牧民增加收入的意见，把畜牧业增产，农牧民增收提到 了前所未有的高度。近年来，在各级政府部门的大力支持下，我 州的畜牧业取得了长足的发展，年年末全州各类牲畜存栏 万头只，出栏牲畜万头只，肉类总产量 万吨，奶类总产量万吨，山羊毛产量吨,山羊绒产量 吨,绵羊毛产吨,鲜蛋吨,蜂蜜吨,畜牧 业生产完成增加值亿元。畜牧业已成为我州应对入世挑战, 发挥比较优势的主导产业。 三项目建设的必要性和可行性 必要性 项目建设是提高全州动物卫生监督手段的需要。甘南州地 处青藏高原的东北边缘地带，是甘青川三省交界的地区，是 青藏高原和黄土高原的接合部，是牧区和农区的接合部，牲畜流动频繁，动物卫生监督的任务艰巨工作量大，以前国家也没有在 甘南州实施过动物卫生监督方面的项目，动物卫生监督工作的基 础