费医疗的职工约有万人。从年开始，在 全国个省自治区直辖市的部分县，开展了由中央财政地方财 政和农民自愿参加筹资以大病补助为主的新型农村合作医疗试点。 年参加试点的农民人数达亿人 四重大传染病防治取得了明显进展。在我国历史上，传染病曾经 是严重威胁人民健康和生命安全的疾病。上世纪年代，因传染病和 寄生虫病死亡人数居于全国人口死因中的第位。经过多年的努力，目 前下降到第位，并在发展中国家中率先消灭了天花和脊髓灰质炎等重 大传染病。我国虽然是个自然灾害频繁的国家，但多年来成功地实现 了大灾之后无大疫。年我们战胜了来势凶猛的非典疫情，近两年 又成功地控制了禽流感向人类的传播。我们正在认真落实各项有效措 施，建立健全艾滋病结核病血吸虫病乙型肝炎等严重传染病的预 防控制和医疗救治体系。 五妇女儿童卫生保健水平进步提高。妇女儿童是个国家卫生 保健的重点，其健康水平代表着人口的总体健康状况。我国历来重视和 关心妇女儿童健康问题，中国历史上形成的高生育率高死亡率的传统 民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突 出。卫生事业发展存在着不全面不协调的问题。概括起来，主要有以 下四个方面 第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。我国卫 生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工作的 首要任务。目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制 机构，人员约万。但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺 乏高水平的人才设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施乡村两级缺 乏稳定从事疾病预防控制的人员经费保障机制不完善，约有半的经 费靠机构自己创收。这种状况难以有效控制重大疾病的流行，传染病患 病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众的健 康。在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾 病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾滋病非典人间禽流 感等新发传染病的出现，又加重了我国疾病预防控制工作的难度。与此 同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤高 血压心脑血管病糖尿病等严重疾病的患病人数也在不断增加，已成 为威胁人民健康的主要病种，精神卫生问题已经成为我国的重大公共卫 生问题和社会问题。我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存的 多重疾病负担的状况。第二，应对突发公共卫生事件的机制不完善。建立健全突发公共卫 生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要的战略意 义。突发公共卫生事件的发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突 发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件 重大食物中毒职业中毒等带来的人员伤害。生物武器有毒化学武器 以及恐怖活动等也存在潜在的公共卫生安全威胁。这些都需要我们建立 健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机的能力，尽最 大可能减少人员伤亡损失。年非典疫情的蔓延，就暴露了我国公 共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件 机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强， 应急救治能力不足等问题。非典过后，党中央国务院高度重视突发事 件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预 案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作， 在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用。但能否有效应对 更大范围的突发事件，还需要不断完善。 第三，医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难看病贵问题 突出。我国的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需 求相比，还有很大差距。年卫生部组织开展的第三次国家卫生服 务调查结果显示，我国有的群众有病应就诊而不去就诊，有 应住院而不住院，充分说明了群众看病难的基本状况。具体分析，主要 有以下几方面原因 卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。 二医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。 三医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药的状况 没有完全改变。四公立医疗机构运行机制出现了市场化的倾向，公益性质淡化。 有些医院盲目追求过高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益。 五药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。虽然多年来 国家不断的给药品降价，可是企业和医院用同类新药替代了降价药 品。 六社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没 有形成。 以上几条因素导致了群众看病难看病贵。 第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。个国家健全的 医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系基本医疗保障体系药品 和医用器材供销体系医药费用价格管理体系财政经费保障体系以及 卫生监督管理体系等。从我国国情出发，这些工作仅靠个部门是管不 了，也是管不好的。需要动员政府各有关部门齐抓共管。但必须加强部 门协调，形成合力。国务院直强调加强区域卫生规划，要求地方政府 按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生 医疗体系，但这项工作直做得不好。有的规划难以制订，有的制订了 规划也难以落实。个重要原因是现有的医疗卫生资源分别隶属于各级 政府部门行业和企业，当地卫生部门把主要精力只放在本级所属的 几个医院，而且是重扶持轻监管，难以对全行业实施有效监管。 我国医疗行业的发展思路 我国卫生事业是政府实行定福利政策的社会公益事业。卫生事业 发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济 发展水平相适应。我国是社会主义国家，实行社会主义市场经济体制， 发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针， 坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育， 第章总论 项目基本情况 项目名称中心医院检验中心技改项目 项目性质扩建 建设地址重庆市重庆市沙坪坝区镇青北下街号 项目业主重庆市沙坪坝区中心医院 企业性质国有企业 法人代表 业主地址重庆市沙坪坝区镇 建设内容新购臵设备台，其中进口设备台套，用汇金额为 美元万元，按照年月基准汇率美元对人民币元， 折合人民币为万元国产设备台套，投资金额万元。购 入的设备为全自动生化分析系统仪台套和洁净生物安全柜台 套。 投资总额及资金筹措 项目总投资万元，全部为固定资产投资。 资金筹措方式资金使用计划 本项目建设投资额为万元,全部为业主自筹。 建设工期 本项目建设期共计个月，即从年月至年月。 项目业主简介 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,重庆市沙坪坝区中心医院以下简称中心医院是 所集医疗预防保健为体的综合性医院，由中心医院 回龙坝镇卫生院凤凰镇卫生院组建而成，拥有病床多张。 医院创建于年，办院历史悠久。分别于年年 合并回龙坝镇卫生院凤凰镇卫生院，组建了医院集团。 中心医院开设急诊内科普通内科儿科心脑血管病 专科急诊外科创伤科妇产科中医科理疗科皮肤性病 科眼科口腔科耳鼻喉科门诊观察室医技科社区卫生 服务科等多个科室。常年聘请重医附二院儿科肝病科内 科外科主任医师长期坐诊，聘请急救中心妇产科骨科专家每 周日坐诊，开展讲课手术查房和技术指导。并与多家市级医 院建立了合作指导关系。 中心医院拥有进口机腹腔镜彩超超机经颅 多普勒仪脑电地形图仪电子胃镜光机全自动 生化分析仪全自动血球计数仪多功能监护仪多功能麻醉机 等余台精良的设备及抢救设施。 中心医院获得了市级文明单位，市级无烟单位，通过重 庆市档案管理二级认证，重庆市首家规范化乡镇卫生院，规范化 社区卫生服务中心，通过国际质量管理体系认证。 报告编制依据和标准 报告编制的依据 项目业主提供的有关重庆市沙坪坝区中心医院检验中心扩 建及引进贝克曼库尔特全自动凝血分析仪项目的分析报告以及 其他相关资料 国家中长期科技发展规划纲要医疗卫生机构仪器设备管理办法 国家发改委批准出版的投资项目可行性研究指南 业主提供的区域社会经济人口环境土地自然条件 等基础性资料 项目设备清单 国家和地方各级政府的相关产业发展规划和各项政策。 业主提供的其他相关资料。 报告编制范围 项目建设条件分析。 产品市场前景分析。 项目设计方案和技术的可行性分析组织机构和组织协调 项目进度计划项目环境保护消防安全保卫等。 项目实施规划，估算项目投资，落实资金筹措方案。 测算项目财务效益和社会效益。 研究结论与建议。 项目主要技术经济指标 表达产年项目主要技术经济指标 序号项目单位数据备注 年销售收入万元 年净利润万元 项目增加职工人数人 其中生产人员人 技术人员人 项目增加厂房不需要新增加 其中生产建筑面积平方米 项目增加总资产万元 负债万元主要结论 该仪器目前在全球范围的使用已经非常成熟，因此基本无技术风 险目前随着人民币的走强的趋势，汇率变动风险也基本不用考虑利 用重庆市沙坪坝区中心医院现有的市场资源，稳步推进新项目，市 场风险将会减少，根据目前的谨慎估计年就能收回投资该项目 依据国家发展改革委员会产业结构调整指导目录年本中 第类鼓励类第二十五类其他服务业第条基本医疗计划生 育预防保健服务设施建设的规定，该项目符合国家鼓励类产业的要 求。因此，我们认为该项目具备可行性, 项目总投资万元，投入生产后当年实现净利润万元。 项目各项经济指标可行，具有较好的社会效益，项目有定的抗风险能 力。 综上所述，项目经济效益良好社会效益显著，因此该项目的建设 是必要的和可行的。 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 我国医疗行业的现状及发展方向 自年的非典疫情过后，中共中央带领全党认真总结中国 经济和社会发展的历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续 的科学发展观。把加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体 制建设，加强突发公共事件的应急机制建设放在了首位，使国家的