设备的再投入资金也需要纳入到运行成本中考虑，造成 负担过重，困难重重。 四财务集中核算的弊端 餐厅要做到在注重公益性社会效益的原则下，单位经济效益零对 零，餐厅原材料采购价格必须低廉，且供货商都是面对个体经营者， 财务集中核算成了制约成本有效控制的瓶颈。 事业单位会计记帐方法不能满足单位需求，餐厅会计核算仅从 收入支出结余三个方面简单记录经济业务发生情况，不能按我单 位需求设臵明细账簿会计科目，从而管理者需要的决策数据根本不 可能准确有效的提供。 会计核算人员无法参与我单位的管理活动，对具体核算业务不 了解，处理业务就会有偏差，出具的财务报表准确性不高，不利于管 理者决策使用，更无法提供更好的建设性建议。 财务核算不及时，所要数据不能随时提供。集中核算将报账 记账结算等工作进行集中办理，不能与我单位实际运行中餐厅的采 购付款等工作有效结合，脱离了事前预算事中控制事后分析的 长效运行模式，达不到成本控制的有效性。目前学区集中核算中心会 计仅人，业务范围广工作量大，常年在核算中心办公，周六周 日及节假日均按时休息，但我们是没有的，只要面进出快利润薄服务好的特点， 将使我单位统采购控制成本的优势，在支付延时的恶性循环下， 供货商只能为我单位提供欠款价格，而不能提供及时付款的最低价格 的情况下消失殆尽，目前的集中核算方式在监督细化核算及时结 算有效付款等方面的不足之处越发凸现出来。 六服务部的局限性造成不能更好的为师生服务两年来，服务部直由管服中心统管理，只是财务在教育生产 服务公司核算。为了保障公益性，完全按照餐厅模式运行集中采购 低价格销售，真正服务于广大师生。服务部设臵在管服中心餐厅二楼 就餐公共区，受餐厅空间环境设计局限，直采用的是传统的窗口服 务模式，师生消费时间同样也集中在下课放学的有限的几十分钟时 间里，要买东西就要排队，该谁买谁站在窗口边看商品，边要决 定买什么，工作人员边为购买者挑选调换商品边还要结算消 费款项，繁琐的销售流程，使得服务部的作用被限制在仅仅是提供生 活用品的层次上，虽然在工作人员耐心优质的服务下，目前没有发 生过起冲突事件。然而，随着学区日常消费的逐渐规模化社会化， 购物已成为学区师生吃和住之后的第三大生活需求，购买过程不再是 买东西卖东西的物质消费那么简单的事，精神消费的概念在学区的消 费需求大环境中被提到了举足轻重的位臵，随之而来的是超市如何发 挥服务育人的窗口作用，学区的超市文化如何建立市场经济决 定了即便是公益性事业，销售方式购物环境消费流程等也要紧随 社会化趋势进步发展，否则就会被消费群体所遗弃，就会在市场竞 争中被淘汰。 三运行中存在问题的解决方法 面对以上种种困难和不利因素，我单位经过进步深入的讨论， 以目前管服中心目前学生公寓的运行成效及餐厅和超市的运行数据分 析，我们认为在管服中心内部由餐厅和超市执行重组成立实体服务公 司，实行核算自主经营自负盈亏自我积累自我发展自我制约市场化产业化的管理体系是势在必行行之有效的举措， 是解决目前所面临困难和不利因素的唯途径，是提升自身市场中竞 争力的有效策略，只有把超市和餐厅做成实体公司，采用市场化运作 公司制管理才有可能实现真正的公益性，为广大师生提供优质的服务， 同时可以最大限度地减轻财政压力。 成立服务公司 服务公司成立原因 要保证人员的相对稳定就必须改革用人制度，而制度又受管理 体制制约，所以要理顺用人机制的管理不畅，只有把外聘人员根据工 作性质不同分为两类 把学区安全管理公寓管理维修等非经营性管理部门增加外 聘人员，编排合理的班次，按照事业单位管理模式运行。 把餐厅超市等经营性部门纳入企业化管理模式。由于方面 要保证服务，所以工作时间都会超长，且无节假日另方面又要保 证公益性，如果人数成倍的增加，人员成本太大根本无法做到，所以 利用企业用人的灵活性，根据相关综合工时规定，向劳动和社会保障 局申请该企业外聘员工实施综合工时，即可以定期集中安排休息放 假的方式，既做到用工合法性，同时有相关超时工资规定可以提高员 工的积极性。 综上所述，不得不采取两种体制同时运行，才能使管服中心用人 管理走上规范化法制化轨道，保证管服中心长期可持续性发展。 外部环境的压力，内部瓶颈的制约，迫使改革势在必行，不走后勤社会化的道路，不执行企业化管理，我们的餐厅很快会被市场淘 汰，到那时社会效益无从谈起不说，财政还将背负资金的负担，不但 要负担餐厅人员经费，公用经费，甚至连餐厅设备再投入资金也要纳 入预算，因为我单位无力自救时，只能等待财政拨款度日，介时等 靠要的管服中心将成为学区的后勤，与曾经各个学校臃肿的后勤 毫无区别，政府数亿资金的投入其意义和目的都将大打折扣，国有资 产得不到合理化利用，造成资源严重浪费。 理顺隶属关系更好的为师生服务。目前服务部由管服中心统 管理，教育生产服务公司负责财务核算，但为了便于管理且和教育局 彻底的剥离，理顺隶属关系，且随着管服中心综合楼的交工，管服中 心超市将投入运行，因此，成立服务公司是最好的契机。超市和原服 务部合并，规模将进步扩大商品更加齐全种类也会更多。可满 足不同层次师生的需求，更好地为师生服务。 服务公司成立目标 在管服中心内部成立服务公司，面向学区及周边市场，立足于高 中学区管服中心。我们的目标是以高中学区为中心，拓展阳光产业， 质量和服务精益求精，争取把公司发展为在全市乃至全国学校范围内 的名牌服务公司。 成立服务公司的优点 社会化管理是管服中心提高质量与效益的客观要求，也是适应 新型条件下改革的必然趋势，对职工实行考核考评和奖惩制度，并 严格执行，打破吃大锅钣的思想。改革制度的建立和实施，调动 学区目前运行状况 目前学区住校生的管理学生公寓餐厅及各场馆管理等后勤保 障工作教育辅助设施管理校园绿化美化水电暖等设施设备维修 等工作，由石河子高中学区管理服务中心以下简称管服中心 统管理。 管服中心位于石河子开发区号小区，总占地面积余亩。建 有综合楼栋，学生公寓楼栋，可同时入住名学生学生食堂 栋其中第餐厅为民餐，可满足万余人就餐学生浴室栋，可 完全解决住校师生的洗浴问题。另设有服务部个，由管服中心统 管理，石河子教育生产服务公司负责财务核算，在公益性原则下为学 区师生提供生活及学习用品等服务。学区三期工程中新落成的图书馆 科技楼及建设中的体育馆运动场也由管服中心管理。以前让学校校 长们烦心的后勤工作，现在均由管服中心管理实施，校长们多年盼 望的集中精力抓教学的愿望终于实现了，教学区专心抓教育教学，管 服中心做好住校生的管理后勤保障及教育辅助设施管理这种分工， 有效地促进了的学区的教育教学质量，成为学校管理的大创新和师 市教育的新亮点，有力地扩大了垦区教育的影响力。 随着学区教育规模迅速发展，后勤保障工作也被推到学区发展的 关键点上，对管服中心进行的诸如管理体制用人制度分配制度等 方面的改革，学区师生并不十分熟悉，但却真真切切感受到了系列 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,变化 在管理方面，不断加大力度，我们对餐厅所有原材料采取集中统 购，不仅保障了质量和安全，同时也降低了餐厅的运行成本我的口 味我作主，餐厅饭菜方面，不断提高饭菜口味和花色品种，餐厅二楼 民汉不同风格，具有浓郁地方特色的小吃和小炒拼盘，满足了学区 不同层次就餐口味生活用品供应方面，由原来的四个服务部改建成 集中交易超市，师生不出学区就能买到物美价廉生活用品。越来越多 的师生发现管服中心的环境更美了。 管服中心紧跟后勤社会化改革大潮的步伐，虽然是事业单位，完 全按照企业管理模式运行，特别是餐厅的运行模式由建设初期社会招 标，半自主经营模式于年成功转型平稳过渡到了集中管理统 采购会计集中核算的完全自主管理模式。在两年的运行过程中， 管服中心通过制度化管理及人文关怀把员工素质培养工作放到首位 严把原材料质量关运行成本控制等细化管理，取得了较好的成效， 获得了师市及教育局领导的充分肯定，展示了后勤社会化改革在管服 中心运行及发展中的重要作用和赋予其在市场竞争中的长足优势。 二运行中存在问题的分析思考 随着学区及周边社会环境的发展建设，学区周边的居民小区建设 逐渐完成，相应的生活经营机构逐渐建立，如快餐店饭馆小区 超市精品店文化用品店等盈利性经营机构相继投入运行，在学区 整体社会化大环境下，管服中心用人机制财务集中核算采购及物 资管理等运行流程方面也出现了制约社会化改革发展的不利因素人员流失严重，队伍不稳定，饭菜质量很难进步提升 形成管服中心餐厅从业人员流失的原因是多方面的，最主要的就 是工作时间长工作量大且无节假日。学区师生总数近人， 有住校学生人余人冬季达余人，学生下课时集中瞬间 流量比较大，高峰期午餐就餐人数最高达余人，同时学生学习时 间比较紧张，中午需要适当休息，为了保证中午在分钟内学生都能 吃上饭，需要配备足够的备餐及服务人员。依据中国高校标准化学 生食堂评估指标体系对学区餐厅合格从业人员标准与就餐人数 比例预测，我单位餐厅合格熟练从业人员最少配备人而早 晚餐就餐人数仅余人，按上述标准最多配备人，怎样 应付这种相对就餐时间集中人员配备中间大两头小的难题，是 所有餐厅管理者从未遇到过的特殊难题，我单位为均衡餐厅各岗位工 作量，降低运行成本，预设臵餐厅岗位人左右，实际运行中，形 成工作熟练程度低下的临时试用人员人数长期多达人，合格熟 练从业人员仅在人左右，实际运行人数比例仅为保障餐厅正常运行 最低人数的在岗位工作量大人员不足情况下，每个员工都处 于工作量超负荷的运行状态，另外由于学区各校利用双休日假期时 间补课，导致我单位餐厅人员节假日得不到保障，造成餐厅技术人员 流失现象严重，队伍不稳定，从而具体管理得不到落实，饭菜质量