模的宣传 报道，形成了对革命圣地纪念地参观点的空前宣传政府财政拨款 对革命文物遗址的投资维修，对革命圣地和纪念地交通条件城市环 境的大规模投资改造，使红色旅游的基础设施和接待条件有了很大改 善在革命圣地和纪念地举办的纪念活动文艺演出，以及各部门组织 的参观学习，形成了创历史纪录的参观接待高峰，滚滚不尽的客源带来 了巨大的经济效益。

红色旅游的口号和称谓就此产生。

这时期， 红色旅游明显登上了新的台阶，当地政府也看到了其发展潜力，坚定和 增强了加快发展旅游业的决心和信心。

市场化发展阶段进入世纪，受人均突破美元黄金 周等因素的影响，大众旅游和假日旅游蓬勃发展，带火了不少旅游温冷 地带，促红了很多个性化旅游产品，红色旅游也明显受益。

这说明，除 了在革命纪念日走红以外，红色旅游平时也有它的市场和发展空 间，很多地方把红色旅游列为当地重要的旅游资源，作为推动旅游经济 加快发展的大优势。

例如，井冈山在研究当地旅游业定位和形象时， 就提出红绿的战略发展思路，红就是红色旅游，绿就是秀美山 水和绿色生态。

延安遵义西柏坡等地也把红色旅游资源作为当地旅 游发展的最大优势和特色。

年，些革命圣地纪念地发起成立了 区域性的红色旅游协作组织，年，在浙江嘉兴召开了红色旅游产品 推介会红色旅游论坛，这说明红色旅游已被纳入了旅游发展的范畴， 也和其他旅游产品样，正在按照旅游经济发展的规律办事，实现了从 事业接待向旅游接待的跨越。

当然，对于相当部分革命纪念地来说， 由于带有明显的公益性社会性政治性，不可能对所有人员都实行旅 游接待，在特定的时段，定的人群仍然实行政治接待，但是从主体的 常规的经营方式来讲，已跟以前有了很大不同，更多地带有旅游接待的 特点，成为旅游产品旅游业的个重要组成部分。

红色旅游是以革命圣地纪念地参观点为主要旅游吸引物的旅游 产品，较好地反映和体现了旅游业在两个文明建设中的功能和作 用。

大力推进红色旅游的发展，对于讴歌党的光辉奋斗历程弘扬中华 民族精神具有重要意义，也有利于加快中西部旅游业的发展增强我国 旅游业的发展后劲进步促进老区人民的脱贫致富。

根据中央关于大 力推进红色旅游发展的批示精神，国家旅游局在关于推进发展红色旅 游工作意见的报告中，计划在全国范围内重点建设以大红色旅 游基地个红色旅游名城个红色旅游景点景区为主 体的红色旅游骨干体系。

为了加强和改进新时期爱国主义教育，保护和 利用好革命历史文化遗产，培育和发展新的旅游增长点，带动革命老区 的经济社会协调发展，根据中华人民共和国文物保护法和中共中央 办公厅国务院办公厅关于印发年全国红色旅游发展规划 纲要的通知中办发和国家发改委办公厅中宣部办公 厅财政部办公厅交通部办公厅国家旅游办公室国家文物局办公 室等六部门关于编报重点红色旅游景区建设方案的通知的精 神编写本报告。

县事变烈士陵园景区及新四军军部旧址纪念馆历史背景 及建设现状 县事变烈士陵园景区的背景 事变烈士陵园景区座落在县城郊公里的水西山。

年初，省委省政府为纪念事变新四军将士殉难五十周年而 修建，占地十五公顷，建筑面积平方米。

事变烈士陵园，由入口纪念碑主题广场主碑纪念广场和无 名英雄烈士墓四个纪念性空间序列配以事变史料陈列室有机组合 而成，整座陵园以邓小平同志亲笔题写的事变死难烈士永垂不 朽纪念主碑为中心，结合山形地势，将各纪念建筑组成个完整有 序庄严肃穆的有机整体。

陵园的入口利用两边的高岗形成了相对的 两个土阙，成为陵园的天然门户。

入口跨公路建有四座七米高具 有特色的石阙，四座厂阙以数字寓意新四军的四，七米高隐喻 事迹悲壮惨烈的七天七夜，形成了纪念性空间的第序列。

进入陵园 后，沿台阶向上约三十米，是个不规则的小型广场。

正对面的挡土 墙上镶嵌着叶飞同志题写的事变烈士陵园字碑，点明陵园的主 题，形成了纪念性空间的第二序列。

从广场右转，是条五十米长的 神道，神道正对着由两个石阙形成的神门，神道的石阶宽度逐步缩小 成梯形，加强了透视感，使人们在感受觉上延伸了神道的长度。

神道 有九十级台阶分成三个层次，喻意当年九千新四军将士成三路纵队东 进抗日。

沿着神道拾级而上，通过神门便进入第三个空间序列主碑纪 念广场。

主碑纪念广场由纪念碑纪念廊凭吊广场和无名烈士墓组 成。

从山顶俯视，主碑纪念广场和外围的花圃组成个献给烈士们的 巨大花圈。

从远处眺望，纪念廊和名人题字碑廊的组组高低错落， 形态各异的马头墙簇拥着纪念碑巨大的碑身。

马头墙是村落中最常 见的民居构件，用它来象征着皖南的山山水水，村村镇镇，寓意先 烈们虽然壮烈殉国五十周年了，但他们奋斗不息的革命精神仍然活在 皖抽的千家万户，先烈胶的光辉业绩将永远成为人民心底的丰碑。

纪念碑位于纪念广场和神道的中轴线上，高十二点三六米，宽二 十七米，黑色磨光花岗石碑面，镶嵌着邓小平同志事变死难烈士 永垂不朽的题词，碑身弧形，舒展高耸，以简洁巨大的形体象征着 先烈们磊落坦荡的胸怀，崇高伟大的献身精神。

巨碑下方为尊汉白 玉雕刻的花环。

四周白色纪念廊内，镌刻着新四军军歌周恩来 同志题词及碑记等历史文献。

纪念廊里圈排列着九根具有传统特色 的圆形巨柱，其中只有两根是完整的，工作意见的报告中，计划在全国范围 内重点建设以大红色旅游基地个红色旅游名城 个红色旅游景点景区为主体的红色旅游骨干体系。

此项工作已得 到中央宣传部国家发改委等部门的大力支持与协作。

先后出台了系列扶持旅游业发展的政策，特别是制定了关 于加快旅游业发展的决定，明确了以两山湖黄山九华山 太平湖为重点的旅游经济发展方向。

近几年，县承接全省两山 湖旅游大开发的辐射，及时跟进，紧紧抓住本地的红色旅游资源的优 势，加大红色旅游开发力度，取得了定的成绩。

目前，事变烈士陵 园景区及新四军军部旧址为了加快红色旅游经济的发展，利用红色 旅游的优势，带动其它相关产业的发展，加快县的经济发展，本项 目的建设是非常必要的。

项目建设将保持地方经济的可持续发展 我国的革命老区大多地处偏远的地区，经济发展水平普遍不高。

帮 助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。

发展红色 旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史文化和资 源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生 态建设和环境保护，带动商贸服务交通电信城乡建设等相关行业 的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生 机活力。

旅游业发展迅速，已经成为个初具规模的综合性行业，成为最 具活力最有潜力的成长型产业之，成为经济和社会发展的增长 点闪光点和带动点，对综合经济效益的提高和带动辐射效应以 及在促进对外交往扩大开放招商引资脱贫致富缓解就业压力 刺激消费拉动内需建设社会主义精神文明等方面，越来越发挥着其 他行业不可替代的作用。

本项目的成功建设，将大大地改善景区内的环境和基础设施条件， 将会更好地挖掘自然景观革命历史文化遗产等人文景观，可有力带动 当地产业结构调整，拓宽剩余劳动力就业渠道，增加人均收入，是尽快 改变落后状况的有效途径之。

项目建设的可行性分析 项目建设得到政府支持 本项目的得到了县委县政府的高度重视，为此成立了县红色 旅游项目建设工作领导小组，县委书记县长分别担任正副组长，相关 单位主要负责同志为成员。

县政府将红色旅游项目作为年推 进年的号项目来抓。

全县个单位全力以赴支持红色旅游项目的建设 工作。

同时，以县长办公会形式对项目建设工作进行分工，明确各部门 的责任。

区位优势 省是全国旅游资源丰富的省份之。

已初步形成皖北皖 东皖西皖西南皖中旅游区基本格局。

旅游区乃至全省旅游的 核心便是两山湖旅游区。

为两山湖旅游区的边缘地区， 区位优势明显。

至县城公里，距黄山公里，距省会合肥 公里，距公里。

两山湖旅游产品开发将促进徽杭高速公路 合铜黄高等级公路沿江高等级公路的加快建成，届时杭州至黄山合 肥至两山湖皖江和长江三角洲地区两山湖的快速通道必 将全面开通，及县作为两山湖旅游区的组成部分，也就 拥有了完善便捷的外围交通网络，并可在资源开发客源互送方面进 步与黄山九华山太平湖等风景名胜区紧密协作，有利于开拓省内外 及境外市场。

纵穿乡南北的烟路将九华山事变烈士 陵园和县县城紧密相连。

市也是自然资源与人文资源兼备之处省级历史文化名城诗 山敬亭山南漪湖扬子鳄保护区宋代双塔是不可多得的旅游资源。

宣公路省道方便地将县与联系起来，及县 的旅游规划必须与紧密结合。

县内部交通条件日益改善，已初步形成以国道省道 以及烟公路为骨干的交通网络系统，大大增强了及县的可 进入性。

项目建设得到政策的支持 县事变烈士陵园景区及新四军军部旧址纪念馆基础设施建 设项目符合年全国红色旅游发展规划纲要的发展目标的要 求，县红色旅游建设项目是年全国红色旅游发展规划纲要 规划的十二个重点红色旅游区之的以苏北鲁西南为主的鲁 苏皖红色旅游区的部分。

县红色旅游建设景区建设项目已列入省行动计划。

市人民政府提出了主两翼发展战略，即以工业为主体，以效益 农业和旅游业为两翼。

县人民政府印发了关于切实做好红色旅游项 目建设工作的通知。

县红色旅游建设景区建设项目符合生态保护和文物古迹保护的 国家政策的要求，因此，加强林业资