其中第七类是废电机电线电缆和废旧五金电器等，及常讲的七 类废料，尽管该目录进行了几次修改，但人们习惯上仍然称其为七 类废料。 目前七类废料为以回收铜为主的废电机等海关商品编号 ，以回收铝为主的废电线等海关商品编号 。 七类废料进口产业在本世纪初得到发展，根据统计，年， 中国进口七类废料数字有所增加，其中含铜废料达到万吨，经过 拆解加工之后，产出废钢铁大约为多万吨废铜大约为万吨， 为国民经济健康稳定的发展做出了贡献。 进口七类废料虽然取得了巨大的成就，但问题也非常严重，主要 表现在企业规模小技术落后尤其是不规范的拆解，不仅不能综合 利用有价值成分，降低了资源的综合利用率，而且导致能耗高环境 污染严重。不仅如此，行业信息落后粗放经营和无秩序竞争，些 企业甚至非法进口国家禁止进口的废物和垃圾。为了规范进口七类废料产业，使其健康稳定的发展，年月，国家环保总局污染控 制司在浙江省宁波市组织召开了废物进口的园区管理座谈会，外经 贸部海关总署国家质检总局，福建山东浙江江苏宁波等 省市环保局及部分企业和中国有色金属工业协会再生金属分会派人 参加了会议，会议认为建设再生资源加工园区是加强进口废物环境管 理的必然趋势。 为了加强对园区建设的指导，使其朝着健康有序的方向发展。在 国家环保总局污控司的指导下起草了再生资源加工园区环境管理指 导意见。 该意见起草后，在国内先后建立了四个规模较大的进口七类废 料加工园区，即天津静海子牙环保产业园区江苏太仓港再生资源进 口加工园区浙江镇海再生资源加工园区和福建漳州全通资源再 生工业园区，其中漳州园区正在建设之中，其他三个园区已经建成， 经过近年的发展，产生了巨大的经济效益和环境效益。 我国七类废料进口加工园区目前正在健康稳定的发展，但问题也 是明显的。目前国内已经建成的进口七类废料加工园区的经营单位规 模小，业务以拆解为主，进来的是废料，出售的仍然是废料，没有进 行深加工和提炼，仍然是粗放经营，降低了资源的利用水平和增值水 平。发展至今全国持有废旧金属进口证的园区已有家，分布在广 东。浙江天津等沿海城市，江苏省的南通无锡等市县正在积 极申报。随着江苏沿海地区发展规划上升为国家战略并逐步深入 实施，国家环保部已有近期在江苏设点的初步规划，这是个难得的 发展机遇。 根据深入的市场调查，我国广东浙江等省再生资源园区的建设， 促进了当地进口七类废料产业规范的发展，不仅为国家经济建设提供 重要的资源，而且还带来巨大的环境和社会效益，解决大量劳动者就 业，同时还极大地促进了当地经济的发展。我国中部沿海地区进口七类废料产业发展极为缓慢。从地理位臵 上分析，南起长江北岸。北到天津南埠，广大黄淮海地区虽然有 少量的进口七类废料拆解企业，但还没有个规范的进口再生资源加 工园区，从而也制约了这地区经济的发展。 是我国重要的港口城市，东临黄海西俯中原，海运通世界 各地，陆路大四面八方，得天独厚的地理条件，为建设现理企 业，以及废电器及电子废料污染严重的现状，本园区在期工程中拟 建立条规范的现代化的废家电和电子废料的拆解处理生产线，在 苏北地区起到示范作用。 深加工生产线产品随着项目的开展，将增加万吨拆解 能力外，还将建设各类再生资源深加工生产线，对拆解产出的各类废 有色金属废塑料等原料进行深加工，生产出符合国家标准的产品。 主要生产线包括不锈钢制品生产线铜及铜合金生产线铜材生产 线铝合金生产线再生塑料生产线胶粉及橡胶制品生产线贵金 属回收提炼生产线等。 深加工的最终产品是精炼铜铜合金无氧铜杆及铜材铝合金 及铝合金零部件不锈钢制品贵金属制品再生塑料粒子及制品 再生胶粉等产品，并直接通过园区的贸易中心销售到相关的产业中。 园区的环境保护该项目在全部生产过程中，贯彻和执行国家 清洁生产的思想，采用先进的工艺技术，并对生产全过程实施科学的 管理，减少或消灭污染物的产生，并对产生的工业废渣等进行综合利用，对不可利用的废物进行无害化处理，对产生的污染物进行有效的 环境治理，排放的废气等达到国家排放标准。 海关与商检为了给企业提供便利的进口和商检环境，园区正 在协商海关商检部门，请海关商检部门进驻园区，在园区内设立 海关商检区，对进口的七类废料通关和商检。这样不仅可以缩短企 业进口七类废料的进口通关程序，同时也便于相关部门的执法。 再生资源园区的社会功能本园区工程建成后，将逐步建设以 下机构 建立再生资源回收利用环境保护技术开发中心，为园区内 的企业提供先进的工艺技术和设备，并向国内同行业推广 建设再生资源拆解加工职工培训中心，向国家职工技术培训 协会申请，在园区建立再生资源行业职工培训站，承担再生资源行业 职工技术培训工作 园区建立信息中心，定期向全国发布再生资源市场技术政 策信息，为行业构建信息平台 园区建立再生资源拆解加工参观区和展览大厅，向社会开放 向世界开放，成为人民群众珍惜资源保护环境的教育基地。 园区占地及区域划分占地总面积大约亩。根据功能划 分，园区可分为四大区域，即商务办公区海关商检区生活区和生 产区。 各区功能 商务办公区包括行政管理部门信息中心贸易中心科技 开发中心分析检测中心培训中心等 生活区生活区的功能只要是职工宿舍饮食卫生等 海关商检区设立海关区商检区，主要是进口肥料的通关 和商检 生产区包括进口废料的拆解分选初加工和深加工。园区的业务程序流程图 园区进口七类废料业务工程流程图如图所示 园区集团公司结构框架 园区集团公司结构框架如图所示。 港口进口七类废料 公路铁路运输 工业园区 海关商检 企业拆解加工初加工产品 深加工深加工产品 贸易中心销售 图园区进口七类废料业务工作流程图 园区集团公司董事会园区集团公司工会 总裁副总裁三总师 财务部 人事劳资部 总裁办公室 贸易企业 加工企业 拆解企业 管理部生产部 拆解车间 电解铜车间 铜材车间 铝合金车间 贵金属车间 铜合金车间 环保车间 市场部 原料部 销售部 交易中心 仓储 计量 运输 技术部 科技中心 信息中心 检测中心 培训中心 维修车间 物业部 保安队 环卫队 后勤部 供热车间 水电车间 图园区集团公司结构框架图 可行性研究 编制依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 再生资源回收再生利用十五发展规划 限制进口类可用作原料的废物名录国家环保总局等部门 进口科用作原料的固体废物环境保护控制标准废有色金属 进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准废电机 进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准废电线电缆 进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准废五金电器 国家环境保护总局再生资源加工园区环境管理指导意见 中国再生金属产业十五及中长期发展规划 市城市总体规划 县经济开发区规划 ⑿县经济开发区地图 建设方提供的其他有关资料。 编制原则 进口七类废料拆解加工项目是资源再生利用项目，有节约自然资 源保护环境节约能源的优势，符合国家循环经济和可持续发展的 战略，符合国家的产业政策，因此，应该在市城市总体规划 的指导下，合理选择厂址和再生利用工艺技术，节约土地严格控 制二次污染的产生，同时必须依据以下原则 贯彻执行国家关于再生资源和环境保护的政策法规，突出环 总论 项目概况 项目名称金属资源再生加工园区 建设单位县经济开发区管委会 建设地点经济开发区东区 建设规模年进口废旧有色金属万吨，废旧钢铁万吨， 废旧塑料万吨等 投资估算总投资约亿元人民币 建设周期立项后个月建成投产 项目投资回收期投资回收期为年 项目提出的背景及理由 资源是人类生存的物质基础。然而，由于工业革命以来人类对自 然资源的超前索取，地球上的自然资源已经趋于枯竭。同时，由于现 代工业的高速发展和消费水平的提高，工业废弃物和城市废物简称 固体废物大量产生，对生态环境造成严重破坏。保护资源保护环 境节约能源以你更是全人类的共同呼声。上世纪九十年代，联合国 环境署在巴西里约热内卢召开了世界环境与发展大会，会上提出了 可持续发展宣言，人类开始重视资源与环境的可持续发展问题。 解决资源环境的重要途径是正规和发展再生资源的回收利用产 业，节约自然资源保护生态环境，使资源与环境可持续发展。 再生资源是人类社会发展到定阶段的必然产物。根据年 国家科委编写的国家中长期科技发展纲要第二十章再生资源 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,领域对再生资源的定义为再生资源是指在社会的生产流通消 费领域产生的不再具有使用价值，而通过不同的加工手段，可以恢复 其使用性能的物料的总称。并将再生资源分为废钢铁废有色金属 废玻璃废橡胶废纸废塑料废化纤等等。 随着科学技术水平的提高和工业化速度的加快，再生资源的范围 已经远远超出了以上的范畴，尤其是从上世纪九十年代开始，随着产 业革命的不断深入和消费水平的提高，大量的门类齐全的废机械设 备电器设备电子信息设备军用装备家用电器等等大量涌现。 再生资源已经成为弥补资源不足和解决环境污染的重要途径。 再生资源的回收利用与开采利用原生矿产资源相比，具有节约资 源保护环境节约能源的优势。例如，每利用顿废铜，相当于少 开采吨矿石，少产生多吨工业废渣，少产生吨二氧化 硫，节约能源吨多标准煤，资源效益环境效益节能效益极为显 著。因此，些国家称再生资源产业为第二矿业和城市矿山。再 生资源已经成为现代经济社会的朝阳产业。 中国仍然是个发展中国家，人均自然资源相对贫乏，环境也不 容乐观，原材料不足环境污染已成为制约社会经济发展的瓶颈。因 此，重视再生资源的开发利用，尤其是规范和发展进口再生资源产业， 向社会提供持续稳定的资源，以满足经济快速发展的需求，有着十分 重要的资源环境和社会意义。 我国政府直重视再生资源的综合利用。伴随经济的快速发展和 消费水平的提高，资源短缺环境污染和能源不足的问题已经非常严 重，为此，国家先后提出了可持续发展和循环经济的发展战略。 国家从九五开始颁布了系列关于进步开展资源综合利用的文 件，并制定了系列的优惠政策。在国家十五计划中明确突出要合 理使用节约和保护资源，提高资源利用率及推进资源的深加工和 综合利用，并将此作为中华民族生存和发展的长远大计。国家发改委制定的再生资源回收利用十五发展规划提出建设具有 定规模和水平的再生资源加工基地，形成再