经济格局中占有重要地位，也是我国重要的农产品加工和贸易地区。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业 检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨的需要，是维护上海良好投资环境提升 上海综合实力的需要。 此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展 的大局，提升上海国际化大都市整体形象。 加强本市农产品质量安全监测,保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫 切需要 上海是个拥有多万常住人口多万流动人口的特大型城市。随着经济迅速发展和人民生活 水平的不断提高，对优质安全卫生的食用农产品的需求量日趋增加。而由于城市发展环境保护土地 承载条件的限制，上海自身已远远无法满足农产品的自给自足，因此外来农产品在本市的供给比例逐年提高， 外来农产品主导本市供应态势业已形成。 伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。瘦肉精猪肉毒大米三 鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安全事件的披露，使得食用农产品的安全已越来越引起社会的广泛关注，并 成为政府老百姓关注的焦点。 为了保障本市广大人民身体的健康加强食用农产品的卫生安全监测势在必行。本项目的建设，将有 利于加强对农产品生产和流通情况的监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模 突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的建设，对多万上海市民的健康更 是项德政。 构筑完善本市食用农产品安全监管体系的迫切需要 年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。多年来，上海在农业部 的统部署和指导下，以加强食用农产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进 步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。同年月，上海市政府颁布实施了上海 市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作 的若干意见。在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通的各个环节，从分工职 责到处罚细则等各个方面都作了明确规定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于细管电泳等先进检测设备，这些都可作为本项目中实验室筹建的参考 农产品检测市场供求分析 目前，国内大多数检测实验室仅能检测我国农产品质量标准中规定项目参数的左右，只有少数几 家检测实验室能够完成所有项目检测。国内农产品检测实验室的检测能力与国际食品法典委员会 世界标准化组织美国的分析方法标准欧盟等发达国家的检测要求还存在较大的差距，特 别是对农产品质量安全的卫生指标的检测，国内检测机构的总体状况还没有达到国际发达国家的水准，如目 前我国尚无能够完全满足国际安全卫生指标检测要求的实验室，农产品质量检测实验室的检测能力与我国农 产品安全监管以及农产品进出口的要求有很大差距。 动物源性农产品的兽药残留问题 动物源性食品的抗生素残留污染，对人体的健康危害很大，直受到消费者 的关注。除了抗生素类药物以外，动源性农产品的残留兽药中还包括各种抗寄生 虫类磺胺类硝基呋喃类镇静剂类生长促进剂类激素类和肾上腺素受 体阻断剂等等，这些兽药的残留同样严重威胁消费者的健康，因而受到各国政府 以及相关组织的高度重视，上世纪年代以来国际组织和发达国家先后制定了多 项不同兽药的最高残留限量标准。 我国与发达国家及现有兽药残留限量标准的比较 国家组织限量指标数量项涉及药物种类种 食品法典 欧盟 美国 日本 中国 我国兽药残留限量指标的数量比欧美及日本都少，并且随着经济和社会的发展国际国内兽药残留限 量指标的数量都会不断增加，我们的兽药残留检测能力必须加快提升才能满足政府监管和经济活动的需求。 本中心建立后可完善和研究的兽药残留检测方法主要有以下几个大类 抗菌类药物氨基糖苷类链霉素卡那霉素安普霉素新霉素大环内酯类红霉素螺旋 霉素壮观霉素头孢类头孢氨苄头孢喹肟林可霉素多肽类杆菌肽多烯类粘杆菌素 甲氧苄啶克拉维酸维吉尼亚霉素等 抗蠕虫药左旋咪唑三氯苯唑阿维菌素类伊维菌素多拉菌素莫西菌素氯氰碘柳胺等 抗球虫药聚醚类马杜霉素甲基盐霉素赛杜霉素地克珠利妥曲珠利二硝托胺尼卡 巴嗪等 抗血原虫药三氮脒沙莫林等 有机砷类阿散酸洛克沙胂等 杀外寄生虫药氨基甲酸酯类双甲脒等 甾体类抗炎药地塞米松可的松氢化可的松倍他米松泼尼松等 磺胺类 硝基呋喃类呋喃唑酮呋喃西林等 肾上腺素能激动剂盐酸克仑特罗沙丁胺醇等 激素类诺龙睾酮等 镇静剂类安定氯丙嗪等 建立快速筛选定量确认三级检测方法，与国际上发达国家接轨。 农产品中的农药残留问题 在世界卫生组织发布的年农药分类指南中将农药分为氨基甲酸酯类有 机氯化合物有机磷化合物吡唑类拟除虫菊酯类三嗪衍生物等十 五个大类，而且该文件根据农药对人类毒性大小共对种农药进行分类，其中剧毒性农药种，高毒性农 药种，中等毒性农药种，轻毒性农药种。 美国加拿大欧盟日本等发达国家利用其先进的科学技术及强大的综合国力，不断加大农业投入， 改善农业耕作技术条件，提高了农产品及食品质量安全水平。他们的农药残留限量标准，几乎涉及所有的农 产品及食品，且各项指标分类很细，每种农药在不同的农作物或农产品上均有详细的残留限量规定。近年来， 欧盟的农药残留限量标准不断修订增加，指标数量已经达到三万个，对很多低毒低残留的农药也制定了很 严格的限量，其中大部分是以最先进仪器的检测限作为限量标准，这就给我国等些发展中国家农产品及食 品出口造成了很大的障碍。这就促使我们要加快农产品质量安全的检测能力。 我国与发达国家及现有农药残留限量标准的比较 国家组织限量指标数量所涉及农药种类 食品法典 欧盟 美国 日本 中国 截止至年月 由上表可见我国现有的农药残留限量指标数量和所涉及的农药种类远不如欧盟美国日本等发达 国家，限量指标的严格程度上也有定的差距。可以预见我国农药残留限量标准的制定工作将会快速推进， 本市现有农业检测机构的农药残留检测设备配备不全，特别是近年来国际国内的农药残留检测技术发展很 快，等新的高端仪器在农药残留检测的应用大大提高了检测的准确性 灵敏度和检测范围，而这些仪器和检测手段在本市农业检测机构中尚未配置。本项目已经把这些新技术和手 段的应用列入建设内容。 食品添加剂问题 食品添加剂是食品中种常见的物质，它是为改善食品品质和色香味，以及为防腐保鲜和加工工 艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。对于不同食品添加剂的使用范围和使用量，必须符合食品 添加剂使用卫生标准规定。食品添加剂的安全性是食品安全性的重要部分。提高其安全性，必须以科学技 术的进步为依据，逐步完善食品添加剂的审批管理监督检验等措施和技术。美国是目前世界上食品添 加剂产值最高的国家，其销售额占全球食品添加剂市场的，食品添加剂品种也位居榜首。在美国食品 与药物管理局所列种食品添加剂中，受管理的有种。日本使用的食品添加剂约种， 其中包括日本食品添加物公定书第六版所列化学合成品种。欧洲约使用种。我国去年月 日起正式实施的新标准食品添加剂使用卫生标准，将食品添加剂分为类共种。 目前国标对农产品等食品中添加剂的种类和限量虽有了明确规定，但实际上有很大部分新型食 品添加剂还缺乏相应的检测方法。 环境污染物及消毒剂残留问题 环境污染主要指由于各种人为因素，使环境的构成或状态发生变化，对人们身体健康造成直接或间接 的或潜在的危害。造成环境污染原因很多，主要包括三个方面化学的物理的和生物的。目前常见的环境 污染来源有如下几个方面 生产性污染工业生产形成的三废废水废气废渣，造成空气水土壤食物等的污染农业生 产中使用农药杀虫剂除草剂等造成农作物畜产品的农药残留。 生活性污染垃圾污水粪尿等生活废弃物处理不当，污染空气土壤水食物，医院污水可含有致 病微生物。 其他污染交通运输过程中产生噪音振动和各种废气电磁波通讯设备所产生的微波和其他电磁波 原子能和同位素机构所排放的放射性废弃物和飘尘等。 随着生产的发展，人口的增多，人类开发利用自然资源能力和范围不断扩大，人类历史上出现了多起因 环境污染而引起的公害事件。如日本水俣湾慢性有机汞中毒造成的水俣病化工厂泄毒事件等。中华人民 共和国食品质量安全法中明确指出，禁止违反法律法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水废气 固体废物或者其它有毒有害物质禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产捕捞采集农产品和建立 农产品生产基地。由此可见，部分无视法律法规随意排放废弃物滥用药物等行为，所引起的环境污染对 农产品包括乳与乳制品可能造成的严重危害不容置疑。 项目完成后可加强和完善以下几个领域的检测能力 有机氯化合物多氯联苯二噁英等 化学元素有机汞无机汞铬镉铅有机砷无机砷等 真菌毒素黄曲霉毒素赭曲霉毒素伏马毒素桔青霉毒素脱氧雪腐镰刀菌烯醇呕吐毒素 等 消毒剂含氯消毒剂过氧化物消毒剂二氧化氯消毒剂等。 抗菌类药物氨基糖苷类链霉素卡那霉素安普霉素新霉素大环内酯类红霉素螺旋霉素 壮观霉素头孢类头孢氨苄头孢喹肟林可霉素多肽类杆菌肽多烯类粘杆菌素甲氧 苄啶克拉维酸维吉尼亚霉素等 抗蠕虫药左旋咪唑三氯苯唑阿维菌素类伊维菌素多拉菌素莫西菌素氯氰碘柳胺等 抗球虫药聚醚类马杜霉素甲基盐霉素赛杜霉素地克珠利妥曲珠利二硝托胺尼卡巴嗪等 抗血原虫药三氮脒沙莫林等 有机砷类阿散酸洛克沙胂等 杀外寄生虫药氨基甲酸酯类双甲脒等 甾体类抗炎药地塞米松可的松氢化可的松倍他米松泼尼松等 磺胺类 硝基呋喃类呋喃唑酮呋喃西林等 肾上腺素能激动剂盐酸克仑特罗沙丁胺醇等 目录 项目摘要 项目名称 建设主体 建设地点 建设年限 建设目标和任务 建设内容 投资估算