更为突出已经 修缮改造的校舍，仍有部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的 生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以 人为本执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展办人民满意教育的战略部署是 贯彻落实防震减灾法依法履行政府责任的具体行动也是当前应对国际金融危机拉 动国内需求的有效措施。 校舍安全工程实行国务院统领导，市政府统组织，区县自治县人民政府负责实 施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。 市实施校舍安全工程的政策背景 市教育改革与发展十五规划总体目标到年，建立起长江上游教育中心 和西部教育高地的基本框架，推进各级各类教育协调发展，教育质量和水平明显提高。高质 量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到，学前教育基 本满足社会需求，继续教育初步适应社会需求，人均受教育年限达到年，人力资源开发和 科技创新能力居西部前列，教育的窗口示范作用和带动辐射作用得到有效发挥。 根据市年校舍年报统计，全市尚有土木结构校舍万平方米，砖木结构 校舍万平方米，砖混结构校舍万平方米，其中通过震后抗震设防排查不符合 抗震设防标准的校舍栋，建筑面积万平方米不含民办学校校舍震后通 过危房鉴定确定级危房万平方米，级危房万平方米，级危房万平 方米，尤其是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍，安全问题更为突出。在市 全市范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安 全，关系到整个社会的和谐与稳定。 为保障师生生命安全，根据国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案 的通知国办发„‟号全国和全市中小学校舍安全工程电视电话会议精神，结 合市实际，市政府制订了市中小学校舍安全工程实施方案。 县校舍安全情况基本状况 县教育基本情况 县地处三峡库区腹心，幅员面积平方公里，总人口万。截止年， 县全县现有各级各类学校和教育事业单位个。其中高完中所，初级中学所，完 全小学所，村级小学所，特殊教育学校所。全县小学现占地面别是中西部地区的学校还不同程度地 存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。这个问题解决不好，教 育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。加强校舍建设和安全工作是教育优先发展办人民满意教育的战略部署。 实施校舍安全工程是落实党中央国务院主要领导在汶川地震后做出系列重要 指示的需要。 汶川大地震中校舍倒塌和师生伤亡的情况，引起了党中央国务院的高度重视。 年，胡锦涛总书记视察北川灾后校舍重建，要求加强校舍安全施工管理，确保工程质 量，把学校建成安全牢固经得起历史检验的建筑。温家宝总理在陕西甘肃灾区检查指 导抗震救灾工作时，强调学校医院等重要公共建筑要科学规划严格标准精心设计搞 好施工，建成最牢固最安全最让家长和群众放心的工程。温总理还在年的中央经 济工作会上明确提出，年要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行次安全检查，不 符合要求的要尽快加固改造，确保各级各类学校校舍安全。组织实施好校舍安全工程，是把 总书记总理的重要指示精神落到实处的重要任务。 是贯彻落实防震减灾法依法履行政府责任的具体行动。 汶川特大地震后新修订的国家防震减灾法已于年月日起开始实施。新的 防震减灾法明确规定，学校等已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设 防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗 震加固措施。这从法律上进步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法 治国策略坚持依法行政的高度，认真贯彻防震减灾法，切实加强校舍安全鉴定和加固 建设。 实施校舍安全工程是应对国际金融危机拉动国内需求的需要。 加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对金融危机时都十分重视 发展教育事业。全国中小学校舍的加固改造或重建，作为中央应对金融危机揽子计划的重 要组成部分，既是项造福亿万师生的民生工程，也是项基础设施建设工程。实施这工 程将直接增加钢材水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。同时，中小学校舍建 设项目点多面广，有利于就地消化农村剩余劳动力，扩大就业，促进农民增收。这些将对保 增长保民生保稳定产生积极作用。总之，实施校舍安全工程意义重大使命光荣。保障 亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府责无旁贷。 实施校舍安全工程是项社会影响大工程量大的社会系统工程，任务艰巨复杂。是 涉及范围广。我国自然灾害类型多，地震洪涝山体滑坡泥石流台风等灾害频发自 然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的半以 上。二是地区差异大。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村 中小学校舍条件比较差，些位于边远高寒高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多 种灾害的威胁。三是技术要求高。新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标 准，要求新建校舍不低于重点设防类。现在，多数农村中小学校舍尚未达到这样的标准。四 是面对挑战多。校舍安全工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡区 域发展不平衡的实际既要适应城镇化工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要 提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。 落实科学发展观实现五个之平安的需要 年月日，市市委三届三次全委会提出五个宜居畅通 森林平安和健康的论述。这是发展的新目标。建设五个， 是市委市政府在新形势下作出的重大战略决策。建设五个，科学发展观是灵魂。 平安是基本的民生问题，是人民群众基本需求。平安建设顺乎民心，关乎全局。 平安的建设是项庞大的社会系统工程，涉及社会的方方面面，中小学校舍安全直接 关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施 中小学校舍安全工程是学习实践科学发展观的重要举措，是推进平安校园建设的有效手 段，是对广大师生生命安全高度重视的表现，是维护广大人民群众根本利益的具体体现。 市把校舍安全工程实施列入重大民生工程基础工程，不断改善学校校舍安全状况， 努力将学校建成最安全的地方和震灾时的避难所。县改善办学条件优先发展教育的需要 县优先发展教育，以科学发展观统领教育事业全局，全力打造渝东地区基础教育 高地和市素质教育特色示范县。但是县地处三峡库区腹地长江三峡中心地带， 是三峡库区市首淹首迁县，具有重要的政治经济地位县所特有的地形地貌 构造地质背景地层岩性气象水文条件和移民工程施工建设等日渐强烈的人为工程活动， 决定或导致了该地区地质灾害和新城衍生地质灾害极为发育。 县实施校舍安全工程是件大事，同样也存在着定的苦难。是涉及范围广， 县地质三峡库区腹地，是个地震洪涝山体滑坡泥石流等自然灾害频发的区县，大部 分区域分布在地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区。二是基础条件差。目前县 的大部分中小学校舍还是以土木砖木砖混结构为主，总体上抗震性差，相当部分的农村 校舍是普九早期由农民集资建的。三是地质差异大。县地理和自然条件千差万别， 中小学校园有建于海拔不到米地域的，也有海拔在米以上的地区，不少学校位于 边远地区高寒高海拔地区和地形地貌特殊地区，面临多种地质灾害的威胁。四是技术要求 严。汶川大地震后，有关部门制定了新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设 标准，要求新建校舍不低于重点设防类。事实上，县大多数中小学校舍都未达到新的标 准，需要利用新的技术标准和校舍安全概念来审视已经和正在进行的各种校舍改造工程，指 导即将开展的校舍安全工程。五是复杂程度高。我国中小学城乡地区发展很不平衡，在城 镇化工业化和市场化的背景下，许多情况仍在变化之中。乡镇合并，农村中小学布局调整 等复杂情况，就需要结合制订工程规划，充分考虑义务教育资源的均衡配臵，处理好提高办 学效益与方便农村孩子入学的关系。项目建设内容及规模 建设指导思想及原则 指导思想 以科学发展观为指导，立足全省中小学建设总体规划，进步提高中小学校舍建筑质量， 彻底消除中小学校舍安全隐患，不断完善中小学校舍维修长效机制，保障全省教育事业健康 发展。 基本原则 坚持科学规划分步实施的原则。在摸清全省中小学校舍现状的基础上，充分考 虑经济社会发展状况地域特点教育发展水平等实际情况，依据中小学标准化建设总体规 划，科学合理地制定中小学校舍安全工程建设规划。对存在安全隐患的校舍，分年度分步 骤地进行维修改造。 坚持工程建设与地方教育总体发展规划相结合的原则。中小学校舍安全工程建设 与巩固提高普九成果中小学布局结构调整中小学标准化建设农村初中校舍改造等地 方教育发展规划紧密结合，促进城乡教育均衡发展，不断提高基础教育质量与效益。 坚持按照重点优先的原则。社会主义新农村重点乡村学校，教学用房学生宿舍 学生食堂和项目建设条件成熟的中小学校以及前期工作准备充分的地区学校，优先实施中小 学校舍安全工程。 坚持严格标准保证质量的原则。中小学校舍安全工程严格按照中华人民共和 国建筑法中小学建筑设计规范城市普通中小学校建设标准建标‟ 号农村普通中小学校建设标准建标‟号全国中小学校舍安全工程 消防技术要求等确定的工程建设标准，进行规划建设。严格执行先勘察后设计再施工 的基本建设程序，确保改造加固后的校舍安全科学实用经济美观，达到质量标准。 建设规模 县辖区范围个乡镇内个中小学个子项工程级危险设施的拆 除和校舍的重建工程。 建设内容 县中小学校舍安全工程项目期级危险设施重建内容是根据教育发展和教育 改革对办学条件的需求确定的，本项目所涉及的建设内容主要包括综合教学楼综合办公楼 实验楼教师宿舍楼学生住宿楼后勤综合楼教师食堂学生食堂杂物室等生活 配套用房