契合国家宗教事务局颁布的宗教事务 条例和国家相关宗教政策的要求有利于促进宗教文化交流。 三实施十五旅游产业结构调整和发展的重要举措 本项目注重对原真性宗教文物的保护与利用注重旅游开发的综合效益评价注重发挥在国民经济和社会发展中的文化动力产业作 用注重发挥在节约资源和保护生态环境中的绿色产业作用文物保护与旅游开发并举是实施十五旅游产业结构调整和发展的重要 举措在扩大内需促进当地社会经济全面发展具有重要作用。 四完善湘鄂两省黄金旅游线路节点的重要途径 本项目位于三峡旅游线和张家界国家森林公园的黄金结合部距张家界国家森林公园公里距长江三峡旅游区公里区位优势 明显成为湘鄂两省黄金旅游线路的重要节点。此外本项目以原真性佛寺文物为开发主题代表了宗教文化的精粹成为鄂西生态文化 旅游圈六大核心旅游区的有益补充有利于提升鄂西生态文化旅游圈整体吸引力。 五落实恩施产业兴州战略的重要策略 恩施州提出了生态立州产业兴州开放活州的发展战略旅游产业是恩施产业兴州战略的重点明重要意义。 第四章市场分析与预测 需求趋势与市场前景 原真性宗教文化旅游是种参与性强民间特色突出的旅游形式。本项目依托国家文化遗产保护单位仙佛寺千年历史的摩崖 石刻绝壁深潭之上的奇观与酉水河相映生辉的景观等极富原真性的旅游资源有望开发成为契合宗教文化和生态旅游市场需求的新产 品。通过全面规划建设和强势旅游营销宣传极有可能在近期成为全国新兴热点旅游区。 二市场现状分析 市场规模和旅游消费结构本区九五期间年均游客量万左右年国内游客量为万其中 万游客为周边地区居民游客回头率高。目前人均旅游消费很低亟待通过新的系列产品开发改善提高游客旅游消费水平。二客源分布 结构和游客类型游客分布主要集中在来凤县当地以及龙山宣恩乃至重庆酉阳等周边县市民众。绝大部分为香客占总量的少量来 自湖北省恩施州来凤县的各级领导和有关文物研究人员占。三旅游活动和季相特征目前旅游活动内容还比较单调少量游客进行 专项考察和文物研究活动绝大多数游客主要进行宗教朝拜活动出游目的性强停留时间较短约天左右且集中在每年农历的二月十九 六月十九九月十九三大宗教节日旅游季节性明显游客分布极不平衡。 三客源市场定位 根据交通区位条件和客源地旅游消费购买力实际将其市场细分为三级客源市场定位如下级核心客源市场本区处在宣恩县 龙山县的交界地带宗教文化吸引力高游客回头率高。同时本区处在来凤县环城游憩范围内今后很长段时间城市近郊周末休闲活动将 形成庞大市场。级核心客源市场定位为本县和恩施市宣恩县酉阳县龙山县等县的民间宗教游客和周末近郊休闲游客。二二 级主体客源市场来凤县具有脚踏三省的地缘优势二级主体客源市场定位为武汉重庆长沙等临近省会城市直辖市以及张家 界市宜昌市。武汉市是全国特大城市之拥有万居民人均国民收入为美元长沙总人口万人均国民收入为美元重 庆总人口万人均国民收入为美元。这三个城市以及张家界市宜昌市等地区市民生活水平较高旅游休闲意识强市场潜力 巨大。三三级延伸客源市场尽管目前国内和海外远程客源市场游客比例较小但随着旅游开发的成熟知名度的提高延伸客源市场定位 为国内经济较为发达的北京上海天津江苏浙江广东深圳珠海等地以及日本韩国新加坡欧美等境外市场和港澳台 地区的宗教游客和宗教文化考察研究市场。 四旅游主题定位与功能定位 仙佛寺是两湖地区唯的佛教石窟武陵山区历史最悠久的佛教寺庙因而要突出这两个唯性做大做强仙佛寺佛教文化品牌扩大 其佛教影响力吸引四方信众。因而仙佛寺主题宣传口号为千年古佛武陵名刹丹山佛窟碧水仙巢。仙佛寺的旅游功能主要为宗教旅游 功能以千年古佛武陵名刹来吸引三省边区佛教信众和外地游客并同时辅以文化展示山水休闲僧院食宿民俗风情等旅游功能注 重旅游功能的多样性与参与性。 五市场预测 本区年国内游客量已达万。随着年来凤县旅游发展总体规划的实施和优先投资项目落地凭借在全国不可再生 不可模仿的原真性宗教文物资源和自然景观资源的有机整合基础设施和服务设施旅游产品环境工程建设旅游营销等方面改善加之 政府大力的支持开发商投资信心增加市场开发潜力巨大有望在全国形成新兴热点旅游区游客量总体规模和旅游收入实现稳步增长。 项目近期年主要进行核心旅游吸引物建设旅游基础设施建设旅游品牌建设环境保护与修复游客量和旅游收入将随之 增长中期年基础设施改善产品结构优化品牌影响加大旅游快速增长远期年旅游市场稳定增长。具体游客量人 均旅游消费旅游总收入预测见附表。 第五章项目建设规划方案 项目选址与范围 规划区位于来凤县城东北翔凤镇沙坨管理区境内酉水河西岸东与湖南龙山县隔水相望南接翔凤镇关口村距来凤县城中心 公里西临国道北向米与恩施州宣恩县接壤景区面积约平方公里其主要景观仙佛寺是我国鄂湘渝边区 历史最悠久的佛教圣地。 二总体布局 来凤县仙佛寺旅游区由各具特征的五个旅游区和独具特色的酉水风光带组成形成为五区带的旅游发展格局。 五区 文物保护区以石窟摩崖造像为中心其米半径范围内的区域。本区域内自然和人工景观严格按照文物保护优先的 措施进行保护性开发并适当加以完善形成本景区的宗教文化核心保护区。 宗教游览区在核心保护区范围以外选址恢复原仙佛寺主体建筑与摩崖石窟成为个主体在酉水河对岸龙山县境内设 龙头香与摩崖石窟下的凤头香相对。 背景山林区景区西北侧腹地的植被经退耕还林和优化后形成景区优美的自然背景。 民俗风情区展示土家手工艺品和民俗文化并利用景区内现有居民结合新农村建设改造形成具有土家风情的自然村落 区。 第章总论 项目名称 湖北省来凤县仙佛寺旅游区。 二项目单位概况 项目单位来凤县人民政府 项目法人代表胡泽 项目联系人向泽林 项目建设地址来凤县翔凤镇 三论证依据 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国循环经济促进法 宗教事务条例 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 湖北省旅游管理条例 旅游资源分类调查与评价 旅游区点质量等级的划分和评定 中国旅游业发展十五规划纲要 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 湖北省经济和社会发展十五规划纲要 湖北省十五旅游业发展规划纲要 湖北省旅游发展总体规划 恩施州旅游发展总体规划 来凤县旅游发展总体规划 恩施州南线民族风情旅游规划纲要 湖北来凤仙佛寺景区详细规划 来凤县统计年鉴 四项目地理位置 该项目位于来凤县东端翔凤镇关口村酉水河西岸北邻宣恩来凤县界东与湖南龙山县隔河相望南距来凤县城公里西距国 道约公里。 五项目规划期 本项目规划期为年分为近期中期和远期共年。 近期年为启动建设期中期年为项目完善期远期为滚动发展期。其中建设期主要集中于近中期 年为建设期年为建设二期年为建设三期。 六建设目标 近期启动项目中期建成设计理念超前运作模式先进旅游产品竞争力强鄂湘渝边区最有影响力的原真性宗教文化级宗教 旅游景区中期末年游客接待量约万旅游收入约万元。远期建成彰显宗教文化特色拉动区域经济增长产业带动明显的中 国知名佛教旅游区远期末年游客接待量约万旅游收入约亿元。 第二章项目背景和发展概况 资源概况与特色分析 千年古佛南国石窟 仙佛寺凿于东晋咸康年间距今约有多年历史所在岩壁全长约米高约米。造像群计有佛弟子菩萨等尊大小不 等以三尊摩崖造像为中心每尊佛像高约米由北向南分别立于个大佛龛和个小佛龛之中。雕刻造型生动妙趣横生融建筑绘画 雕塑以及文学艺术于体是整个武陵山区甚至湘鄂地区唯的大型摩崖造像。年被列为第批湖北省重点文物保护单位 年被确定为国家级重点文物保护单位。仙佛寺具有浓郁的宗教建筑艺术特色和历史文化价值与周围自然环境和谐呼应宗教活动在当 地和附近区域影响力极高具备开发宗教旅游的资源优势和竞争力。 二绝壁深潭酉水奇观 仙佛寺东临酉水高出酉水河米倚石壁而凿气势恢宏。前临深潭背靠悬崖绝壁突出雕花栏杆古柏红柱交相掩映潭中绿 波倒影水光山色瑰丽多姿颇具空中无地现楼台的壮观胜境。前往仙佛寺有段长约米的水路需乘小船溯酉水而上酉水碧波荡漾 两岸丹山相映景观组合度佳意境独特颇具旅游观赏和体验价值对开展周末近郊休闲旅游具有极高吸引力。 二开发利用现状 资源开发与利用状况 目前该区旅游开发虽处于起步阶段每年接待游客都在万人左右多为民间自发宗教朝拜游客市场开发潜力巨大。仙佛寺旅游开 发项目已经湖北省计委立项被列为恩施州重点建设项目项目区规划总面积约平方公里总投资亿元人民币。来凤县政府已投入仙 佛寺景区建设资金万元新征土地亩码头建设已经完成投资万元的民族风情园项目建设已经开工启动。仙佛寺作为省级 重点文物保护单位文物保护价值突出但年久失修自然风化严重亟待进行修复和保护。区内基本没有自己的旅游产品旅游产品开发亟待 进行。 二服务设施状况 本区目前仅有间客房住宿设施远远不能满足需要建设资金缺口非常大寺内有斋饭堂仅可供少量香客用餐下游约米处有龙山 县居民开办的简易餐厅家寺入口处有简易停车场个设有简易小卖部家经营香烛纸钱鞭炮以及副食饮料等。整体上目前仙佛 寺的餐饮服务设施和接待设施与旅游接待的标准和要求还有很大距离需大力度投资改善。 三交通状况通达项目区的道路交通便捷可进入性良好。本项目距来凤县城仅公里距恩施州约公里经国道约需小 时距宣恩县城约公里经国道约需小时距湖南龙山县城约公里经国道需分钟左右距湖南张家界火车站约公里约 需小时车程。内部交通已完成米道路硬化工程但还很难满足旅游业进步发展的要求需要大力度投入资金改善步游道等级质 量购置节能清洁动力旅游车船。 四其他基础设施状况本区地处来凤县城区内供电供水通讯能源等基础设施主要依托县城网络旅游区日常需求基本可 以保障。但区内信息化程