。基本普 及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲简称两基的目 标初步实现，素质教育全面推进。但我国基础教育总体水平 还不高，发展不平衡，些地方对基础教育重视不够。进入 新世纪，基础教育面临着新的挑战，改革与发展的任务仍十 分艰巨。 基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基 础教育优先发展。基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高 中华民族素质培养各级各类人才，促进社会主义现代化建 设具有全局性基础性和先导性作用。保持教育适度超前发 展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教 育事业发展的重点领域， 基础教育最大的特征就是它的基础性。如果说高等教 育教育职业教育培养的是今天的生产力，那么，基础教育培养的则是明天的生产力。如果说整个教育是 棵大树，那么，基础教育更像深埋于泥土的根系。基础教 育的基础性突出体现在两个方面是为整个教育体系打基 础二是为人的长远发展打基础。前者决定基础教育更加注 重普及性和全面性，必须尽可能覆盖每位社会成员，最大 程度保证每个社会成员享有公平均衡的受教育机会。后 者决定基础教育的根基性和胚胎性，必须尽可能为学生成长 输送终身受益的养分，却不必刻意追求表面的精致，过早把 学生雕刻成个个盆景，日后却难以成为栋梁之材。 基础教育的首要任务不是培养科学家学者，而是培养 公民。基础教育所要聚焦的目标，就是为学生立德立业打 好基础。立德，就是教育学生形成诚实守信热爱生活 崇尚自然善于接纳他人和与他人合作等基本的道德素养 立业，就是培养学生形成善于学习善于发现善于创新的 能力和勤奋学习的品质。德的基础是诚，业的基础是勤。 以诚立德，以勤立业，诚实勤奋，立命之本。这就是我们始 终强调育人重于育分激发学生求知欲重于教给学生知 识的根本原因。当然，影响个人成长的基础性东西可能还 有很多。道德是做人的基础，勤奋是做事的基础。如果在基 础教育阶段帮助学生较好解决了这两个问题，对学生的影响 绝对是持久而长远的。 科教兴国在第十个五年计划就纳入了国家的发展战略。它主要是从国家经济发展普遍提高国民素质民 族复兴的长远角度提出来的。要想提高我国的经济发展的质 量和速度，就必须多多培养不同领域不同层次的大批人才。 事实为社会关注的热点。 为更好地满足广大人民群众日益增长的对优质教育的 需求，彻底缓解适龄儿童入学难的矛盾，在县城东区新建 所高规格现代化的九年制寄宿学校。已成为迫在眉睫的问 题，是十分必要的。 建设内容与规模 根据县十五教育发展规划和相关部门制定的寄 宿制学校建设标准和必备条件，结合县实际，县东区学 校建设工程占地亩，总建筑面积为平方米。 项目管理与实施 本项目承办单位为县教体局。为做好本建设项目的各 项工作，应成立项目建设领导小组，综合平衡，负责各项手 续的办理设计报批与实施等工作。 项目实施进度建议 本项目建设应在可行性研究报告批准后实施，主要包括施工图设计阶段土建施工阶段设备采购安装及调试阶段 和人员培训总体验收阶段。为加快建设周期，根据先土建 工程后配套工程的原则实施，各阶段允许有定交叉。项目 建设工期为个月。 环境保护消防安全节能及文物保护 该项目所在地位于县城东区，属于社会公益事业工程。 项目将按照环境保护法的要求和三同时的原则同步 进行，有关环保问题及时报环保部门审批。 建设场地内设置必要的消防灭火保护装置，在电气系统 设计中，应严格遵守电气安全规程，按照建筑设计防火规 范安装消防给水和固定灭火装置，配备相适应的灭火器。 项目建设中，积极采用节能材料和严格按照文物保护法 的有关规定建设。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元，资金筹措方案为自筹。 结论与建议 主要结论 本建设项目是项利国利民的宏伟工程，也是项朝 阳事业，它顺民意暖民心，它的建设不仅为广大人民群 众对优质教育的需求，提供了个安全舒适优美的教育 环境，而且也丰富了改善了我县的基础教育布局，起着引导 和示范作用。对促进县教育事业发展和两大文明建设必将起到巨大的推动作用。无论从工程技术上，还是从社会效益 方面，其建设均是必要的可行的。 本可行性研究报告结合县实际，通过比较和分析，认 为该项目立项理由充足，技术可行，方案合理。通过组织资 金筹措，本项目在个月内建成是完全可能的。 建议 本可研报告研究完成后，在下个阶段开始之前，应尽 早取得上级部门的审批。 可研报告经上级部门审批后，应尽快做好前期测量和工 程地质勘探工作。 抓紧做好建设资金的筹措工作。 资金到位后尽早实施，以发挥项目应有的效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目所在地概况 县位于河南省东部，东西长公里，南北宽 公里。县城西距省会郑州公里，开封市公里，东到 商丘市公里。全县总面积平方公里，辖个乡镇， 总人口万人。县域地势平坦，呈暖温带大陆性季风气 候特征，四季分明，光照充足，多年平均气温，平均降 雨量毫米，无霜期天，能满足多种植物栽培和生长 的需要。县工业经济实力薄弱，与河南省的平均水平差距 较大。工业经济基础薄弱，总量偏小，与全省其它县市 相比，还比较落后，工业增加值近几年在河南县市中的 排名直较为靠后,是全省十三个国家级经济贫困县之。 近年来，县按照全面提速，振兴，实现经济跨越 式发展的总体要求，大力实施诚信立县工业强县开 放活县民营富县环境兴县五大发展战略，在大力改善 农业生产条件夯实农业基础的同时，围绕丰富的农副产品 资源，大力推进农业产业化进程，积极发展农副产品加工业， 使全县经济实力有了显著提升，经济结构得以优化，城镇化 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称新建高规格现代化九年制寄宿学校建设 项目 承办单位县教体局 项目法人代表杨毅民 项目拟建地点县城东区长江路东侧江山大道西 侧黄海路南侧和平路北侧围和区域 可行性研究报告编制单位 编制单位县工程咨询中心 可行性研究报告编制依据和范围 编制依据 本项目可行性研究报告编制委托书 中华人民共和国教育法 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育 的决定中发号 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中华人民共和国未成年人保护法 河南省委河南省人民政府关于中共中央国务院关 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,于深化教育改革全面推进素质教育的决定的实施意见 教育部城市普通中小学校校舍建设标准建标 号 河南省教育厅关于加强全省中小学基本建设管理工作的 意见教发规号 县国民经济和社会发展十五计划 投资项目可行性研究指南 河南省发展计划委员会豫计政法号文件关于 建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项 暂行规定的通知 建筑设计常用手册 国家有关建筑设计规范规定 有关本项目的基础资料。 研究的范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深 度规定，我中心对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘 察，对项目建设的必要性建设场址及建设条件建设内容 和规模总平面布置与建筑方案公用工程环境保护与安 全卫生消防和节能项目管理与实施进度组织机构与定 员项目招标方案和投资估算与资金筹措等方面进行综合研 究和分析，重点研究和论证项目建设的必要性和工程技术方 案的可行性，提出建设的内容方案投资和资金筹措内容。为项目建设的决策提供可靠的依据。 研究工作概况 县工程咨询中心接到可行性研究报告编制委托以后， 与有关方面的领导和工程技术人员共同商定工程设计方案， 并收集该专业必要的基础资料，经过查阅资料调查研究， 即开始了本可行性研究报告的编写，经过项目组全体人员的 努力，完成了本报告的编写工作。 项目建设的必要性 改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就。基本普 及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲简称两基的目 标初步实现，素质教育全面推进。但我国基础教育总体水平 还不高，发展不平衡，些地方对基础教育重视不够。进入 新世纪，基础教育面临着新的挑战，改革与发展的任务仍十 分艰巨。 基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基 础教育优先发展。基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高 中华民族素质培养各级各类人才，促进社会主义现代化建 设具有全局性基础性和先导性作用。保持教育适度超前发 展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教 育事业发展的重点领域， 基础教育最大的特征就是它的基础性。如果说高等教 育教育职业教育培养的是今天的生产力，那么，基础教育培养的则是明天的生产力。如果说整个教育是 棵大树，那么，基础教育更像深埋于泥土的根系。基础教 育的基础性突出体现在两个方面是为整个教育体系打基 础二是为人的长远发展打基础。前者决定基础教育更加注 重普及性和全面性，必须尽可能覆盖每位社会成员，最大 程度保证每个社会成员享有公平均衡的受教育机会。后 者决定基础