展的同时必须保护和重建良好的生态环境，使生态环境得到根本 改善，为西部地区可持续发展奠定基础，保障国家生态安全。 生态立省的需要贵州是喀斯特地貌发育最典型的山 区省份，全省喀斯特出露面积大，占全省总面积的，全省 有个县市区有大面积的喀斯特分布，大方县便是其中 之。喀斯特石漠化地区的生态环境遭到了严重的破坏，大量珍 稀物种濒临灭绝，有的甚至已经绝种，已经威胁到了人类生存的 环境，生态安全威胁大，生态建设被确定为贵州省各级政府当前 和今后段时期的主要任务之。年，贵州省确定了生 态立省的战略目标,大方县生态环境建设成果如何，是关系到 贵州全省的生态规划建设能否实现，贵州能否建成山川秀美 生态面貌的大事。 县域经济发展的需要大方县虽开发较早，自然资源丰 富，但由于多方面原因，农业发展较为缓慢，工业基础薄弱，工农业收入不高，尤其是农业历来以种植业为主，是全国有名的边 山少穷地区，是贵州省个贫困县之。由于历史的原因， 大方县人口众多，人口密度远远高出全省平均水平，建设基本口 粮田是走出环境综合治理山区经济综合开发结合起来，与 农村产业结构调整结合起来，实现大方县社会经济可持续发展。 科研成果丰硕科技支撑体系有力，项目的实施提供了技术保障近年来，国家和省级的科研机构高等院校就喀斯特地区 土地植被恢复水土保持石漠化防治生态环境建设社区发 展等方面作了大量的科学研究，无论在学术还是技术上都取得了 突出的成绩。如国家十五科技攻关课题喀斯特高原生态 综合治理技术与示范项目退化喀斯特森林恢复与重建技术 研究贵州石漠化形成与治理技术的研究喀斯特石漠化的 遥感典型研究喀斯特森林生态研究等多项研究，取 得了多项卓有成效的科研成果，为项目的实施提供了强有力的科 技支撑，且很多已在生产实践中得到了推广和应用，效果显著。 系列科研工作与研究成果，为在本项目的实施提供了强有力的科 技支撑，保证了技术上的可行性。 人民积极性高涨，劳动力资源充裕，便于工程的实施由于 退耕还林的政策优惠，农民积极性高，部分地区甚至出现争指标 现象，在退耕还林地区开展基本口粮田建设，农民从中将获得更 大实惠。在退耕还林实施的工程中，农民对自己所处的喀斯特环 境有了更深的认识，在些方面有些独到的见解，这些思想意 思和基本素质的提高，对项目的实施具有重要意义。大方县农村 劳动力资源丰富，农业劳动力比重大，乡村劳动力人， 占乡村总人数的，为工程的实施提供了劳动力保障。 喀斯特生境多样水热条件优越资源丰富，为基本农田建 设提供了可能大方县喀斯特地区的水热条件优越，有利于植被 的自然恢复，在土壤中贮存有丰富的植物种子，具备植被自然恢 复的可能性。许多试验表明，在喀斯特水土流失山区，实行严格 的封山育林，并辅以人促更新，般在封山年后可见草坡， 年见灌木，年可形成喀斯特森林植被，这些丰富的适宜 物种为退耕还林提供了物种选择的可能。生态建设项目取得了许多成功的经验与技术储备国家省 地在大方县相继实施了农业生态水利农村能源建设和扶贫 开发等科研与工程建设项目，不断加大山水林田路草 沼综合治理力度，生态环境状况有较大的改善，当地群众生活条 件和生产条件也获得了较大的改善，而且为国家进步治理水土 流失积累了丰富的经验和大量的技术储备。 三项目县基本情况 自然概况 大方县位于贵州省西北部，毕节地区中部，乌江支流六仲河 北岸。地理位臵为东经，北纬 ，全县东西长公里，南北宽 公里，东与黔西县毗邻，东北与金沙县接壤，南靠六仲河 与织金县分隔，西南以瓜仲河与纳雍县为界，西部和西北部同毕 节市相连，全境属长江流域，国土面积。 大方县地貌类型复杂多变，地面零星破碎，山地丘陵盆 地，洼地交错分布，山峦重叠，沟谷纵横，切割较深，最高海拔 ，最低海拔，相对高差。由于相对海拔悬殊。 积温差异大，土壤类型多样，立体农业特点显著。 全县地处高海拔低纬度地区，暖温带温润季风气候较为明 显，雨量充沛，年平均日照数小时，年平均气温‴， 最高‴，最低‴，年平均降水量，无霜期 天，年平均相对温度。由于水热同季，适宜多种树木生长。 全县土壤分为黄棕壤黄壤石灰土紫色土潮土水稻 土等个土类，各土类和亚类表现为地带性土壤非地带土壤和 耕作土壤交错分布。森林资源全县总面积，其中林业用地 ，在林业用地中，有林地，疏林地 ，灌木林地，未成林造林地，苗圃 地，其它林地，森林覆盖率。 社会经济情况 大方县位于贵州省西北部，乌江上游六冲河北岸，全县总面 积，辖个乡镇，个行政村，个社区居委会， 居住有汉彝白仡佬等个民族，总人口万人，少 数民族占总人口的。农业人口万人，贫困人口 万人，粮食总产量万吨，农民人均粮食产量， 年全县国内生产总值亿元，财政收入亿元，农民人 均纯收入元。县人民政府驻地在大方镇。 全县各乡镇均通公路大纳公路北接四川泸州清毕公路 贵毕高等级公路横贯东西，交通十分方便，经过努力，电力交 通通讯已实现村村通。 四项目区概况 项目乡概况 理化乡位于大方县南部，距大方县城公里。境内地质构 造主要是二迭系和三迭系地层地貌类型为高中山谷地地貌和高 中山坡地地貌气候类型为亚热带湿润季风气候，冬长夏短，春 秋相近，阴雨天气多，日照时数少，冬无严寒，夏无酷暑，雨量 充沛，昼夜温差大，具有高海拔低纬度的高原山地气候特点， 多年平均降雨毫米，年平均气温‴，年平均日照数 小时，无霜期多天，年平均相对湿度。土壤以黄 壤为主，石灰土次之原生植被已破坏，植被以华山松为主的人 总论 项目背景 项目名称大方县退耕还林地区基本口粮田建设试点项目 项目承办单位大方县农业办公室 项目法人李廷忠 二编制依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法年修正 中华人民共和国水土保持法年月日 中华人民共和国农业法年修正 中华人民共和国水法年月日 退耕还林条例年月日 基本农田保护条例年月日 贵州省实施中华人民共和国水土保持法办法 年月日 贵州省实施基本农田保护条例办法年月 日 贵州省实施中华人民共和国森林法暂行规定 年月日 贵州省基本农田保护条例年月日修正。 主要技术规范规程标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,开发建设项目水土保持方案技术规范 水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定水保 号文件 水土保持综合治理技术规程 水土保持监测技术规程 灌溉与排水工程技术管理规程 水利水电工程设计概算定额水利电力部颁发的 贵州省水利水电工程设计估算费用构成及标准 水利水电工程初步设计投资概算编制办法能源部 水利部能源水规号文件 水利水电工程设计工程量计算规定与水利水电工程概 预算补充定额实施手册增订版 贵州省基本农田建设操作规程修订。 技术性文件和参考资料 国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定 年月日 国务院办公厅关于切实搞好五个结合进步巩固 退耕还林成果的通知国办发号 国家发改委关于做好重点退耕还林地区基本口粮田建 设试点工作的通知发改农经号 中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于切 实搞好五个结合进步巩固退耕还林成果的通知黔党 办发号 国务院办公厅关于完善退耕还林改策的意见国办发号 毕节地区行政公署办公室关于加强高标准基本农田保 护区建设工作的通知毕署办通号 贵州省发展和改革委员会关于编报重点退耕还林地区 基本口粮田建设项目可行性研究报告的通知黔发改农经 号。 贵州省发展和改革委员会关于请做好年基本口 粮田建设可行性研究报告的通知 大方县综合农业区划 大方县巩固退耕还林成果规划 大方县土地利用规划等其他资料。 二项目建设的必要性与可行性 项目提出的理由与过程 实施退耕还林，是生态建设的重大举措，是西部大开发的重 要组成部分，是党中央国务院从可持续发展战略出发作出的重 大战略决策。中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年 计划纲要年月日第九届全国人民代表大会第四次 会议批准第四篇十五章第节中明确指出加快小流域治理， 减少水土流失。推进黔桂滇喀斯特地区石漠化综合治理。国务 院总理温家宝在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报 告中，在阐述年政府工作主要任务中提到扎实搞好退 耕还林退耕还草天然林保护风沙源和石漠化治理等重点生 态工程。 在中央和各级地方政府的关心和支持下，贵州生态环境建设 取得了可喜的成效。通过天然林等自然资源保护植树种草水土保持石漠化治理基本农田建设生态农业建设乡村道路 设施建设生态环境信息系统建设和生态环境综合治理开发示范 县建设等项目的实施，紧张的人地矛盾得到定程度的缓解，生 态环境和社会经济得到了有效改善，生态环境由原来的破坏阶 段转变到治理与破坏相持阶段。但生态建设与环境保护工 作仍任重而道远，水土流失石漠化等生态问题仍很严重，整体 的经济生态和社会环境仍需大力改善，实现贵州区域经济的整 体发展，山川秀美和社会和谐的宏伟目标，还需要不懈努力和扎 实工作。 大方县位于贵州省西北部，毕节地区中部，属于贵州生态建 设人口控制扶贫开发的毕节综合实验区，同时也是贵州省水 土保持生态建设示范县和贵州省退耕还林试点县。年 年间，大方县共完成退耕还林万亩，其中退耕地造林 万亩，荒山造林万亩。退耕地造林实施共涉及个乡镇 个行政村。退耕还林工程在县委县政府的领导下，通过全县 人民群众的不懈努力，取得了显著成效。为进步解决好退耕农 户的长远生计问题，根据中央省地关于抓好五个结合的 要求，按照贵州省发展和改革委员会关于请做好年基本 口粮田建设可行性