基地批发市场超市乡镇自 检点的建设还处于空白，已成立的检测机构也因人员资金等问题制约，工 作开展困难重重，全县农产品质量安全检测体系网络还没有健全。

二是专业检测人员缺乏虽然农产品质量安全检测机构专业技术人 员配备比例较高，但人员总体数量严重不足，现有的专业技术人员大多 从事管理工作，专业不对口人员较多，绝大部分机构还没有专职检测人 员，检测与管理人员混用现象非常普遍，检测技术力量薄弱成为制约当 前检测工作开展的主要问题之。

三是实验室建设滞后目前实验室设备配置也很不齐全，部分机构的仪 器设备已经老化，因资金困难无法及时更新，难以正常开展检测工作，检测 水平只限于定性分析，不能作为农产品质量安全监管的执法依据。

四是费用投入严重不足实验室建设检验检测和人员培训等工作 经费投入严重不足，基础设施建设滞后，人员技术水平得不到提高，同 时农产品质检站也没有从事监督管理和检测的必备交通工具，监督检查 和基地市场抽样十分不便。

项目建设，是提高农产品检验检测能力保障全县农产品质 量安全的重要措施 实验检测是农产品质量安全检测的必要手段，是农产品质量安全监 管的基础，本项目拟改扩建农产品质量安全检验检测实验室，本 次规划科学，合理布局，采取整合现有检测资源填平补齐和完善功能 等办法，落实化验场所，购置必备设备，以确保检测工作的正常开展。

按照农产品质量安全检验检测体系建设标准，该县农产质量检站要在 现有设备和设施的基础上，重点围绕保障农产品质量安全农业生态环 境监管和检测的需要配备相应的仪器设备，对实验室设施按工作需要进 行系统设计与改造，对各检测室和工作间进行必要的改建或扩建，使建 设后的检测室能够在使用面积布局和环境条件等方面与所承担的检测 任务相适应。

项目建成后，主要以开展现场快速检测指导全县农业生 产为目的，配备农产品安全检测农业生产和农业生态环境监测所需的 基本设备，使其能够满足检测工作的需要，因此，该项目的建设是提高 农产品检验检测能力保障全县农产品质量安全的重要措施。

项目建设，对加强农产品质量安全检验检测工作意义重大 近几年，随着中省市强农惠农政策的实施，的农牧业得到 了极大发展。

然而，由于农业产业结构不合理，基础设施建设跟不上， 全县农业增效乏力，农民增收缓慢，制约了农村经济的发展。

只有调整 产业结构，提升产品质量，才能增强市场竞争力和商品率。

提高农产品 质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内 容，是促进农业增效农民增收财政增长的项重要举措。

发展无公 害农产品，确保广大城乡居民吃上放心菜良心肉，是项民心工 程，也是满足人民生活要求的需要。

农产品质量安全认证工作在全国范 围内的开展和市场准入制的建立，对传统的农产品生产带来了前所未有 的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将在市场经济 和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。

因此，大力加强和实施农产品质量安全检测，力促农产品质量安全上水平，正是基于对未来农业发展形势的充分估量，也是确保农业 安全生产的有力保障。

三项目建设的可行性 符合国家产业政策和投资要求 根据中央农村工作会议精神和中华人民共和国农产品质量安全法的 要求，加强农业投入品及产出品质量安全检验检测体系建设，确保农业安全 生产是当前乃至今后农业部门的项重要工作。

党的十七届三中全会关于 推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出，要加强农业标准化和农 产品质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程产品质量全程 监控，切实落实农产品生产收购储运加工销售各环节的质量安全监 管责任，杜绝不合格产品进入市场。

要加强农业公共服务能力建设，创新 管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全农产品质量监管等公 共服务机构。

因此，建立健全农产品质量安全监测检验中心完全符合 国家对农业的有关政策和投资方向。

政府的重视 国家颁布实施了农产品质量安全法，农业部制定了全国农产品 质量安全检验检测体系建设规划，陕西省农业厅也制定了本省的农产品 质量安全检验检测体系建设规划，也把农产品质量安全体系建设已 纳入到十二五发展规划中县委政府对农产品质量安全工作十 分重视，成立了农产品质量安全领导小组及办公室，成立了具有 法人资格的农产品质量综合检测站，加强对农产品质量安全工作的 领导和管理，在该项目的建设上，从立项资金政策上给予了大力支持，为项目的实施奠定了基础。

该项目建成后，必将对该县的农业生产，尤其是对该县的无公害农 产品生产起到规范指导作用，推进无公害农产品的健康发展。

随着市场 经济的发展和农业结构调整的不断深化，各类农产品生产面临着日益提 高的居民消费水平的挑战，各级政府都重视加强农产品质量监测工作， 只有在抓调整抓规模，才能从根本上发展和壮大的农业，尤其是 的无公害农产品生产。

建设单位的技术实力和基础条件，为项目的实施提供了保证 政府对农产品质量安全工作十分重视，在该项目的建设上，从立项 资金争端日益严重。

因此，政府迫切需要加强农产品质量安全 管理，同时大力推进农产品生产标准化产业化建设。

此外，许多农产 品生产加工企业为规避农产品质量安全风险，开始走绿色有机的路子，推进无公害农产品的生产，这些工作的开展都需要有设备配套完善检 测能力强检测项目广实验室管理规范的农产品质量安全检测体系， 而目前我县现有的农产品质检机构的检测力量远不能满足政府企业 消费者对农产品质量安全实行检测的需求。

农业投入品是农业生产的重要生产资料，农业投入品的质量安全直 接影响到农产品质量安全水平，在农产品生产过程中，由于农药兽药 饲料等投入品的质量问题而引起农产品质量安全事件屡有发生，在农产 品质量安全的全程监管过程中，农药兽药等农业投入品的监管是解决 农产品质量安全问题的个相当重要的环节。

因此，从生产管理和市场 监管任务要求出发，每年必须安排检测任务。

此外，从保护该县主导优 势农产品生产安全，保护农业生产环境条件出发，也必须加强农业耕地 质量检测土壤背景情况调查。

近年来，积极实施农业产业结构调整，大力发展特色骨干产业， 形成了以魔芋蔬菜生猪茶叶蚕桑小杂粮为主导的农业产业格 局。

发展优质无公害农产品将促进龙头企业发展，确保人民群众身心 健康和社会稳定，已成为产业结构调整后发展农村经济的必然方向，这 也为该项目建设提供了广阔的市场空间。

县农产品质量检测站建设是适应农业发展新阶段农产品质量安全评价 政府有效决策市场监管基地认定产品认证农产品安全消费农产品 品牌战略实施农业投入品监管等的需要，更是适应新阶段农业结构调整的 需要，符合当前农产品质量安全发展方向。

项目的实施完成可使该站全面承 担起农产品质量安全市场准入和农业标准化生产的实施的技术监管，可使农业生产者按要求规范使用农业投入品和提高生产技术水平。

可及时指 导农业生产，显著提升农产品质量安全水平农产品消费安全农产品 市场竞争力农产品的优质优价销售，使农产品生产流通销售走上 可持续发展的快车道，有效的改善因不合理使用农业投入品而造成的农田 地下水和农产品的污染，可切实促进农业的可持续发展。

第四章建设单位基本情况 建设单位基本情况 农产品综合质量检测站是经机构编制委员会编发 号文件批准设立的，属全额拨款事业单位，副科级建制，具有 法人资格，业务隶属县农业局管理，位于城关镇花后街号。

该站人员编制人，在职人数人，其中有技术人员人人，中级 以上含中级人人，副高以上含副高人单位现有办公用房 ，其中检测室，有农药残留速测仪等仪器设备台套， 年可开展农药残留检测个品种等基础性工作。

自农产品综合质量检测站成立以来，认真落实省市县加强农产 品质量安全工作会议精神，将县辖区内的农产品批发市场超市果蔬 生产集中地生猪规模养殖场作为市场准入重点监控地区，逐步推行市 场准入制度，定期向食品安全委员会汇报产品检测情况，在源头上 确保全县农产品质量安全。

二业务范围及业务能力 农产品综合质量检测站是由农业局主管的全县农产品质量安全的主要职能部门。

主要职责是宣传贯彻落实农产品质量安全监管政策法规 按照法律法规授权履行农产品质量监管和执法职责负责农产品生 产基地批发市场交易市场农产品质量安全监测配合其他执法 机构实施农业生态环境农业投入品管理监测与监控。

三经费来源情况 农产品质量安全检验检测站经费来源于地方财政全额预算拨款，属 财政拨款二级核算单位。

第五章项目地点选择分析 项目具体地址位置 农产品综合质量检测站实验室建设地点在城关镇不花 后街号，东临农机管理站，西靠海伦酒店，北是南宫路，南是 花后街，现有办公楼为层砖混结构，本次改建该楼层为农产品综合 检测实验室，面积为，区域交通便利，地理位置优越，有利于农 产品质检工作正常开展。

二基础设施条件 自然条件 地理位置 位于陕西南部的鄂渝陕三省交界处，北距市区公里， 西邻，东毗，南接城口。

气候条件 属亚热带大陆湿润气候带，窟有南北过渡显著气候特征，冬无 严寒，夏无酷暑，温暖湿润，雨量充沛，水热同步已成为南北动植物会 萃之地，年平均气温，年均降雨量，日照时数为 小时，无霜期天。

地形地势 地质为大巴山弧形构造带，地貌以中高山和浅山谷地分布为特 点，小浅山河谷占，高中山各占，最低海拔米，最高海 拔米，形成南高北低，由南向北倾斜地势