屡受阻和纠纷等问题，农产品 危害人体健康甚至致人死亡的事件已是屡见不鲜，这不争的事实 就是农产品的质量安全问题引起的。

各级政府都已认识到了农产 品质量安全问题，我国现已全面启动无公害食品行动计划，治 理餐桌污染，实施食品放心工程，确保广大的消费者能吃上 放心肉放心菜放心果放心米。

年开始，福建省政府 着手组织实施治理餐桌污染建设食品放心工程。

经过几 年来的努力，全省的主要食品污染得到了有效的治理，食品安全 状况有了明显的好转。

农产品检验检测体系建设作为治理餐桌 污染的项重要内容，经过几年来的建设已初具规模，初步形 成了以省级农产品质量检验中心为主体，市级农产品质量检验检 测为基础的农产品检验检测体系。

现阶段的餐桌污染治理主 要是针对农产品加工和市场销售环节进行监控，而从长远来看， 建设食品放心工程应该着眼于从水源头上开始治理，对农产 品的生产环境生产资料投入生产环节到消费环节全过程实施 质量安全监控，切实提高农产品的整体质量安全水平。

为此，国 家和省相继制定了农产品质量安全检验检测体系建设规划， 计划从年到年，力争用年左右的时间，初步建立起 个由部省县三级组成的布局合理职能明确专业齐全 运行高效，以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为 主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度， 对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高我国农 产品质量安全检验检测水平，主要检测指标与国际接轨。

第二节项目建设必要性和意义 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定， 依据国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可 靠的实验环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业 投入品和农产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价 的技术保障体系。

农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安 全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要 手段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要 职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作 用。

加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消 费安全促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调 节农产品进出品贸易等方面具有十分重要意义。

建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消 费安全和构建和谐社会的必要条件 县是个农业大县，每年产出粮食食用菌水果水产 蔬菜等农产品达多万吨，其中有万吨以上进入市场，农产 品质量安全日益受到重视。

近年来，肥料农药兽药饲料 饲料添加剂动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产 量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。

加之工 业三废和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留兽 药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件 时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社 会广泛关注的焦点和热点问题。

但县的农产品的质量安全检验 检测水平还不高，设施不健全，手段落后。

为保障人们身体健康， 建立县农产品质量安全检验检测服务中心，利用现代的检测仪 器设备和技术人员，定期开展农产品产地环境，农业投入品和农 产品质检安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有 关标准规范要求，实现从基地到餐桌全过程质量控制，使广 大消费者吃上安全菜放心肉安全果，防止突发性或群 发性食品安全事故发生具有重要的意义。

二建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进县农业 结构战略性调整和促进农业增效农民增收的迫切需要 农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。

建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品 品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资 源优势，引导县科学地调整种植养殖结构，指导农民或农业 企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗畜禽品种和水产 苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌 农业。

通过对农产品产地环境投入品等的检验检测也有利于摸 清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化 组织生产，逐步提高县农产品的整体质量安全水平。

三建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和 增强我国农产品国际竞争力的必然要求 随着经济全球化进程的加快和我国加入，我国农产品 将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。

为了保护国 内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷 纷利用有关协议，特别是贸易技术壁垒协定和卫 生与植物卫生措施协定，抵制国外产品，保护国内产业。

我国生产的蔬菜水果水产品肉类等劳动密集型产品，在价 格上有定的比较优势，是传统的出口创汇产品。

但近年来发达 国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我国农产品出口 屡屡受阻。

尤其是在加入之后，这种态势逐步加剧，蔬菜 茶叶畜产品蜂产品水产品等相继遭到美国日本韩国等 国家和欧盟的封杀。

年以来，欧盟对我国动物源性产品 日本对我全 过程监管，提高农产品的质量安全水平，增强农产品的市场 竞争力，保证消费者吃上安全的农产品，具有重要意义。

本项目的建设，对引导农业农村经济结构战略性调整 应对入世挑战提高农产品市场竞争力保护消费者身体健 康和增加农民收入都有重要意义。

项目符合国家对农业新形 势发展的要求，适应新时期农业发展特点和需求，对提高农 产品质量和安全水平效果明显，其发展前景好，且具有显著 的社会效益和定的经济效益。

第四章建设场址及建设条件 第节项目所在地的基本情况 县地处福建东南沿海中部，设个街道办事处个镇 个乡个管委会，个村居民委员会，个国营农场。

年末全县总人口为万人，其中农业人口万人，是 全省第五人口大县。

全县国土总面积平方公里折合 万亩，俗称七山水二分田，是个以山地丘陵为主的沿海 山区县，其中耕地万亩，山地万亩，浅海水面亩，滩 涂亩。

年全县地区生产总值亿元，三次产业结构为 。

财政总收入亿元，其中地方级收入亿元。

金融系统年末各项存款余额亿元，各项贷款余额亿元。

全县农业总产值亿元，工业总产值亿元，其中规 模以上工业总产值亿元。

全社会固定资产投资完成 亿元，实际利用外资亿美元，外贸出口额亿美元，社 会消费品零售总额亿元，城镇居民人均可支配收入 元，农民人均纯收入元。

第二节项目建设条件 县是个传统的农业大县，发展农业生产具有得天独厚的自 然地理条件，年平均气温，年降雨量毫米， 其气候特征为夏无酷暑，冬无严寒，且土壤肥沃，非常适宜农产 品生产，主要名优农产品有桂圆干度尾无籽蜜柚书峰枇杷 龙华薏米香菇蘑菇巴西菇松花无铅皮蛋烤鳗等。

县食用菌生产连续多年被评为全国食用菌生产先进县，尤其 是巴西菇产量占全国总产量，出口量占全国的，凤冠牌 巴西菇已被评为省级名牌产品全县年产无铅松花皮蛋咸蛋共 万粒，爽得霸大家发牌皮蛋分别均获得省级名牌产 品称号，并通过国家质量体系论证已建立亚热带水 果基地万亩，产量万吨，居全省第位，其中早钟六号 枇杷产量居全省第。

该项目的建设还具备以下有利条件 领导高度重视 农产品检验检测中心建设是治理餐桌污染建设食品放 心工程的项最重要的基础工作。

县委县政府高度重视农 产品的质量和安全问题，将落实解决农产品的质量安全问题作 为践行科学发展观，构建和谐社会的具体行动，县政府办公会议 明确提出建设县农产品质量安全检验站，作为十大为民办实事 项目之。

通过该项目的建设，实施对农产品从田头到餐桌的全 过程监控检验，从源头上杜绝生产过程中存在的各种不规范 不安全生产行为的发生，确保农产品的质量与安全，确保农产 品的品牌，提高农产品的市场竞争力，提高农民的种养效益， 增加农民收入，促进地方经济的发展。

二技术力量雄厚 本项目承担单位县农产品检测检验中心，系县农业局下属 事业单位，编制人，其中高级技术职称干部人，中级技术职 称人，长期从事实际工作，具有丰富的无公害种养业经验 农产品检验检测经验和较高的技术水平，胜任农产品检验检测工 作。

农业局下属的各事业业务站，都能紧紧围绕农产品的质量 安全中心，紧密配合农产品检验检测中心的开展工作，根据检测 结果，指导广大农民按标准化生产要求开展生产，从源头上杜绝 餐桌污染，确保农产品的质量和安全水平，树立名牌，增产 增收增效，为本项目的建设和正常运转提供了可靠的技术保障。

三工作基础扎实 县农产品检测检验中心近几年努力实施国家无公害食品 行动计划，已开展了畜禽瘦肉精禽蛋细菌残留禽流感抗体， 农产品农药残留量重金属等项目的检验检测工作，杜绝了大 批危害人体健康的不合格农产品进入市场。

此外，还开展全县大 范围大面积的畜禽和作物果树的主要病虫害普查，摸清病 虫害发生，为害和防治有关情况底子。

在各乡镇和农产品主产区 设立监测点，为检验检测工作提供科学工作目标和坚实的工作基 础。

第五章总体建设方案 第节指导思想及建设目标 指导思想 根据农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的 意见和全国农产品质量安全检验检测体系建设规划，县 农产品质量安全监督检验站建设的指导思想是以全面提高农产 品质量安全水平为核心，以法律法规和技术标准为依据，以现 有农产品质检机构为基础，以资源