（终稿）【定稿】西宁市防汛指挥系统设计方案_可行性方案.doc（OK版） ㊣ 精品文档 值得下载

汛前年汛后合计直接工程费用防汛网络平台数据中心含机房会议室值班室数据采集点电子地图电子沙盘基础数据收集综合数据库开发信息接收处理子系统信息服务系统二其他费用可行性研究报告编制评审费用管理费建设方案设计费预备费系统集成培训费工程监理费三合计资金来源第章项目实施组织设计项目实施计划安排根据国家防总省防汛办关于防汛指挥系统建设和市电子政务建设的要求，按照统规划纵横结合远近兼顾实用为先分步实施的建设思路，逐步实现成都市防汛指挥系统总体规划大纲中提出的建设目标。

按照统平台统标准分层分步建设的原则，市防汛指挥系统建设拟作如下安排建设内容年汛前年汛后防汛网络平台完成基于市电子政务外网构建防汛网络平台网络中心建设防火墙防病毒系统入侵检测系统数据中心含机房机房建设数据中心软硬件系统会议会商室值班室会议室值班室装修投影模块音响子系统监控子系统智能控制子系统数据采集点整合现有资源，接入公安河管处交通局统计等有关信息移动采集车建设座水库信息采集点处闸门采集点处低洼易淹区采集点电子地图电子沙盘更新成都市基础电子地图及基础地理信息平台三维电子地图建设三维电子地图建设完善防汛专业地图电子沙盘采用虚拟现实技术实现三维展示防汛专业地图建设基础数据收集基础数据收集整理基础数据更新收集整理综合数据库开发完善已建数据库，建设专家数据库，建设其他综合数据库，完善数据库信息接收处理子系统系统升级改造完善信息服务子系统信息服务网站，完成信息服务网站的框架现有基本信息的加载整合各种资源，完善信息服务系统保障措施组织保障项目建设决策机构市防汛指挥系统建设是项复杂的系统工程，涉及面广，技术复杂，为了保证项目的顺利实施，成立市防汛指挥系统建设推进小组，建议由市分管副市长担任组长。

小组成员由市水务局市发展计划委员会市信息化办公室市气象局市防汛办等组成。

市防汛指挥系统建设推进小组是本项目建设协调管理的最高决策机构，负责对系统建设中重大的技术管理业务规范和部门关系协调等进行决策，其主要职责确定或调整系统建设目标审查和批准系统建设任务和计划审查和批准总体设计报告筹措建设资金协调有关部门间的关系其他有关系统建设的重大问题决策。

项目建设管理机构市防汛指挥系统建设推进小组下设办公室，办公室设在市防汛办，是系统建设期间的常设管理机构，负责建设的日常工作。

具体负责实施项目的统技术和开发管理，提供相关业务和专业技术支持，组织系统建设期间技术管理上重大决策的实施。

机构保障市防汛指挥系统的建设和维护是项长期的工作。

为了从技术和人力上确保系统建设及运行工作的顺利进行，设立成都市防汛办信息中心，专门负责信息化系统的建设和维护，向防汛指挥决策机构和防汛部门提供全方位信息支持和服务，向全社会发布水情预测预报信息。

防汛办信息中心为事业编制，人员人，安排常年运行维护费用万元，主要用于系统运行材料费水电日常通信费消耗材料费等维护检修费技术培训费特需运行费网络使用费信息资源使用费等。

资金保障建立市防汛指挥系统建设专项资金，增加投入规模，对资金实行统管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设和重复投入，保证建设资金和日常运营资金落到实处。

市防汛指挥系统的建设资金，由市计委和市信息办安排解决系统建成之后的运行维护经费由市财政部门在预算中予以安排。

要加大防汛指挥系统建设中软件和数据库资源建设的投入，原则上不低于工程总投资的。

场地保障安排平方米的防汛会商值班机房等办公场地，并在各信息采集点安排设施用地。

在市政府南迁前，会商值班房建在市政府第三办公区，政府南迁后再统安排本项目运行所需场地。

制度保障认真贯彻国家防总省防汛办关于防汛指挥系统建设和市电子政务建设的工作方针政策和法律法规，促进市防汛指挥系统工程的快速启动和健康发展。

按照统规划纵横结合远近兼顾实用为先分步实施的建设思路，强化应用系统建设和信息资源的开发利用，整合各方资源，避免重复建设合无序竞争，提高各类资源的利用率。

市防汛指挥系统建设涉及面十分广泛，定要认真执行国家防总省防汛办及市电子政务建设的总体规划和要求，遵守相关法规规章和标准。

同时在系统建设中，还要抓紧制定市防汛指挥系统的总体规划和方案，制定相应的管理规定制度和标准，如岗位责任制设备管理制度安全管理制度技术培训制度文档管理制度等，为系统建设提供完善的制度保障。

第章项目运作模式市防汛指挥系统是集自动测报技术数学模型防汛抢险关键技术通信计算机技术和数据库地理信息技术于体的规模庞大结构复杂功能强涉及面广的系统工程。

由于市防汛指挥系统建设属于公益性项目，项目的投资建设和运营管理实行三分离原则。

项目业主市防汛办。

二项目投资三项目建设市防汛指挥系统项目采取招投标方式确定项目代理业主设计单位项目建设单位，由专业监理公司对项目建设实行监理。

四项目运营管理市防汛指挥系统日常运营管理由市防汛办信息中心负责。

软硬件系统及网络的维护可以采取外包专业公司的方式进行。

第章效益分析经济效益分析市防汛指挥系统工程具有明显的经济效益。

该效益以与工程措施和其他非工程措施起共同减少的直接与潜在的洪涝旱灾害来体现。

因此，经济效益定量分析需要立足于论证现有防洪工程和非工程措施的总体减灾效益，再进步论证非工程措施以及市防汛指挥系统的减灾效益。

对防汛减灾效益中的工程措施与非工程措施分摊比例，在无明确规定可循的情况下，国内专家般采用为非工程措施分摊效益。

洪灾损失与经济发达程度密切相关，现以相同洪水条件下洪灾损失与减灾效益均与当地国内生产总值成正比测算。

如果考虑到近两年经济增长率平均左右，还可以进行折算。

社会效益分析市防汛指挥系统建成后，不仅有巨大的经济效益，也有明显的社会效益。

对社会和成都经济的可持续发展起了定的保证作用防汛抗旱是涉及国计民生的大事，防汛抗旱决策的正确与否具有重大意义，旦决策失误，会使多年来的建设成果遭受重大损失。

本系统建成后，能全面及时地了解水雨工旱灾情，能及时准确地做出暴雨洪水预报，能快速地作出各种可行的调度方案，并对各种方案实施的后果进行评价，从而通过防汛会商选择出保证防洪工程安全充分发挥防洪工程效益洪涝灾害损失最小对环境影响最低的科学决策，有力地保证社会和国民经济的可持续发展人民生活的安定和社会稳定。

使防汛抗旱工作从传统方式向现代化迈进大步市防汛指挥系统采用的防汛信息采集和传输技术可以快速的提供给各级防汛部门，它采用的预测预报技术可以预知未来暴雨和洪水的发展趋势，在技术和虚拟显示技术的支持下，可以模拟和仿真各种调度方案的后果，并可及时追踪各种决策方案的实施情况，从而改变了人们传统的防汛抗旱的思维模式和工作方法，向现代化的方向前进大步。

促进了水利信息化的发展水利信息中，防汛指挥系统是其核心和关键工程，它的信息资源开发利用，所建立的数据库系统，所形成的水利计算机网络应用软件体系所制定的系列标准规范都是水利信息化最基础的设施。

为其他系统水资源水土保持等信息化提供了有力的技术支持和牢靠的物质基础，它会大大促进水利信息化进展。

采集子系统现状建设概述分年度建设内容及规模数据处理中心子系统现状建设概述分年度建设内容及规模会议会商室建设子系统现状建设概述分年度建设内容及规模决策支持子系统现状建设概述分年度建设内容及规模第章建设方案防汛指挥系统数据处理中心西宁市防汛指挥系统网络平台区县防办局域网网络安全数据中心机房建设设备配置通信子系统信息采集子系统信息采集的规模范围信息采集的内容信息采集流程实时信息采集方法采集点设计设备配置决策支持子系统建设原则建设要求主要功能和逻辑结构子系统建设会议会商室建设子系统会议会商室布置投影模块智能集中控制模块会议模块会商室监控模块音响模块设备配置第章投资估算及资金筹措投资估算编制说明投资估算依据编制说明投资估算资金来源第章项目实施组织设计项目实施计划安排保障措施组织保障机构保障资金保障场地保障制度保障第章项目运作模式第章效益分析经济效益分析社会效益分析西宁市防汛指挥系统建设项目可行性研究报告第章概述项目名称西宁市防汛指挥系统建设项目建设业主西宁市人民政府防汛抗旱指挥部防汛办公室编制依据国家防汛指挥系统总体设计大纲全国山洪灾害防治规划山洪灾害防御预案编制大纲商室建设子系统现状建设概述分年度建设内容及规模决策支持子系统现状建设概述分年度建设内容及规模第章建设统总体结构和功能规划第章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性项目建设的可行性第章建设内容和规模信息采集子系统现状建设概述分年度建设内容及规模数据处理中心子系统现状建设概述分年度建设内容及规模会议会第章概述项目名称项目建设业主编制依据可研报告概要结论第章项目提出的背景西宁市自然地理简况西期盆地强烈下降，沉积巨巨厚的湖相碎屑岩层。

在湟水的长期强烈侵蚀下，形成了山间河谷地貌景观。

为全国座重点防洪城市之。

西宁市地处青藏高原东北部的西宁盆地中部地带。

地理坐标东经北纬。

城西城北城中，镇彭家寨韵家口乐家湾大堡子二十里铺，个街道办事处，个居民委员会。

状分布，宽。

地势西高东低，阶地表面微向河床倾斜。

西宁市区东起小峡山海拔高度。

城市建城区即在该地貌部位，这里也是山洪灾害的主要承灾区。

湟水河谷南北两侧为梁峁状低山丘陵区，受冲沟的强烈侵蚀，地形非常破碎。

这里冲沟密度达，冲沟切深达数十百米，沟谷横断面呈字形，沟坡坡度般大于度。

冲沟与冲沟之间为梁峁状地形，呈浑圆状。

室编制依据国家防汛指挥系统总体设计大纲全国山洪灾害防治规划山洪灾害防御预案编制大纲统现状建设概述分年度建设内容及规模会议会商室建设子系统现状建设概述分年度建设内容及规模决策支持子系统现状建设概述分年度建设内容及规模第章建设方案防汛指挥系统数据处理中心西宁市防汛指挥系统网络平台区县防办局域网网络安全数据中心机房建设设备配