进行全面的分析，对减免工程引起的不利影响所采取对策措施的投资进行综合的经济评价，为工程论证提供科学依据。

⑫遵循原则水利工程的环境经济损益分析，国内目前尚缺乏相应的规范和相关成熟的理论，些环境影响难以准确量化和货币化。

韩中骆工程环境经济损益分析，参照国内外现有水利工程环境经济损益分析的成果，结合本项目环境影响特点，确定主要遵循的原则直接影响原则。

水利工程涉及范围广，建设周期长，受其影响的生态系统是个复杂的大系统，系统内部环境因子之间的关系复杂，工程对生态与环境的影响往往出现系列连锁反应，因此在进行工程的环境经济损益分析时，只考虑对生态环境或人类经济活动直接影响的结果。

功能恢复原则。

在分析工程可能产生的环境影响时，应突出预防保护和挽救，以保持和恢复生态环境原有的功能，因此在环境经济损益分析中确定防护措施或补救措施的费用，作为反映工程影响效应大小的尺度，并规定这些防护补救措施的投资规模，只以保持和恢复工程建设前的生态环境功能为限。

次性估价原则。

由于工程造成的环境损失和产生的环境效益时间各异，这些损益之间没有可比性。

因此在分析过程中，将按有关规定依适当的年限将工程的环境损失和环境效益分别折算为现值，做出次性估价，以便进行分析计算。

对无法估价的环境影响，不作定量经济分析，只定性说明。

分析的程序与方法⑪分析的程序确定工程的环境影响，包括有利影响效益和不利影响损失将环境影响进行量化对量化的环境影响进行估价，以货币量值表现④对环境效益和环境损失进行经济分析。

⑫分析方法根据上述基本原则和受影响的主要生态与环境因子的特点，分别采用市场价值法防护费用法恢复费用法影子项目法等主要方法进行环境效益和损失的估算，然后采用现值和损益比进行评价。

计算参数和条件根据建设项目经济评价方法与参数水利建设项目经济评价规范有关规定，结合工程可研的经济评价，环境经济损益分析采用的参数条件如下⑪价格水平年采用年价格水平⑫社会折现率采用⑬计算期工程施工期年，使用期采用年，则经济计算期为年⑭折现计算基准年，基准点以工程开工的第年为基准年，年初为基准点，各年效益和损失均发生在年末。

环境经济损益分析环境效益⑪防洪效益分淮入沂整治工程的效益是淮河下游防洪工程整体效益的有机组成部分，淮河下游防洪工程整体效益是该工程与其他工程项目共同发挥的效益。

参考可研报告的计算成果，考虑单项效益单项投资泄洪水量等因素，对总体效益进行了分摊后，分淮入沂整治工程多年平均直接防洪效益亿元，多年平均间接防洪效益为亿元。

合计分淮入沂整治工程多年平均防洪效益为亿元。

⑫社会效益随着工程建设资金的投入，将对工程区社会经济产生积极的促进作用，为区内经济的发展带来新的契机，但因其效益难于货币化，在此暂不计列。

施工期间大量施工人员的生活需求将由当地农产品及服务满足，仅此项，采用市场调查法，以施工人员每人每月平均消费元计，施工期间，平均每年可使当地消费额增加万元以上，建设期合计逾万元。

⑬生态效益本工程水土保持措施实施后，工程建设可能造成的新增水土流失基本可以得到控制，可减少水土流失量万，植被恢复系数达，林草覆盖率达。

工程水土保持需建设林草地。

林草地具有涵水固土造氧固定生产能力效益生产林木蓄积方及减少土壤肥力损失等能力。

采用影子法对上述效益进行估算，结果表明林草地建设将产生年效益约万元，详见表。

表生态效益计算表项目生态功能单位面积效益影子工程单价货币价值万元建设林草地涵水功能元水库工程固土功能元沙坝工程造氧功能元固定功能元净化大气效益元生产能力效益元减少土壤肥力损失元合计环境损失以减免工程对环境的不利影响或恢复补偿环境效益所采取的保护和补偿措施费用作为反映工程影响损失大小的尺度，计算其损失值。

在分淮入沂整治工程环境损失中，可以货币化体现的主要是工程占地补偿投资生态效益损失和环境保护措施及补偿费用。

⑪工程占地损失工程实施后，将永久占地亩其中耕地亩，临时占地亩，砍伐树木万棵其中滩地清障树木万棵。

占地补偿总投资为万元。

⑫生态效益损失工程占用耕地导致生产能力损失，砍伐树木导致涵水固土造氧固定生产能力生产林木蓄积方及土壤肥力等生态效益的损失。

采用影子法对上述损失进行估算，结果表明工程永久占地导致的生态效益损失约万元年，详见表。

表生态效益损失计算表生态功能单位面积效益影子工程单价货币价值万元涵水功能元水库工程固土功能元沙坝工程造氧功能元固定功能元净化大气效益元生产能力效益元减少土壤肥力损失元合计⑬环境影响损失环境损失计算采用恢复费用法，以减免不利环境影响或达到恢复补偿效果所需费用进行计算。

根据分淮入沂整治工程及工程区域环境特点，为减免恢复或补偿不利环境影响所采取的环境保护措施主要包括以下内容施工生产废水及生活污水处理人群健康保护固体废弃物处置建设期环境监测环境管理及环境监理生态建设与水土保持以及人群健康保护等，在进行技术经济分析或多方案比选基础上，提出了各项措施推荐方案及相应费用概算。

工程环境保护措施总投资约万元含独立费用。

环境损益分析结论根据工程对各环境因子的影响性质，采用前述计算方法和标准，进行环境经济损益分析，经计算，工程的环境经济静态效益和损失分别为亿元和亿元。

经折现后，分别为亿元和亿元，效益损失比为∶。

从经济评价指标值看，分淮入沂整治工程的环境效益明显大于环境损失，净现值大于零，效益损失比远大于，说明工程建设在环境经济上是可行的。

上述计算结果没有考虑难以定量的环境影响，但难以定量的环境影响对效益损失比不会产生根本的改变，因此可以认为，在考虑难以定量的环境影响情况下，仍符合以上结论。

评价结论与建议评价结论分淮入沂整治工程作为水利部批复的淮河流域堤防达标及河道治理工程之，实施后泄洪和御洪能力均有定程度的提高，对淮河下游地区的防洪保安将起较大作用，工程具有显著的防洪效益。

环境现状评价结论⑪生态环境现状农田是评价区域景观的模地，是该区域生态环境的主要控制组分。

评价区为平原区，农田内的水土流失不严重，农作物的生产力较高。

由于农田内种植的作物品种较多，增加了景观的异质性。

评价区生态系统的结构比较完善，各种自然体系对于区域的生态环境质量可以起到动态维护作用，评价区生态环境质量较好。

⑫水土流失现状项目建设区地处黄泛冲积平原，水土流失类型以水力侵蚀为主。

依据该工程项目区中项目所处位置及植被状况，分析项目区范围内土壤平均侵蚀模数约为•，现状年水土流失量约为，均属轻度水土流失级别。

⑬地表水环境现状总体上看，项目区河流水质状况良好，除新沂河南泓沭阳断面汛期水质为Ⅳ类外，二河闸淮沭河韩庄断面沭阳闸下北六塘河钱集闸断面均达到Ⅲ类水质标准，且非汛期水质好于汛期水质。

⑭土壤和底泥环境现状土壤和河流底质现状监测结果显示，各项指标都达到土壤环境质量标准中的二级标准，土壤和底泥尚未受到污染。

施工期环境影响评价结论⑪施工期生产废水总排水量约为万，生活废水日平均排放量约。

这些污废水的排放对排入区域的环境产生短期的不利影响。

⑫工程约产生建筑垃圾万，生活垃圾约。

建筑垃圾分布极为分散，因此要结合工程内容采取帮堤筑路滩地内填埋等方式进行处理。

只要对工程影响区做好水土保持工作，该部分固体废弃物不会造成环境破坏。

对于较大的生活区的生活垃圾由专人负责卫生清理，垃圾集中运往沭阳淮安等城镇集中填埋场集中处理。

⑬对于表所示的座主要建筑物，施工期噪声对居民有不同程度的直接影响，在施工中应考虑在靠近居民点附近河段施工时采用降噪措施。

施工时间要做好统筹规划，坚决杜绝在靠近居民点夜间施工。

对受施工噪声影响的当地居民进行适当补偿。

⑭根据类比可知工程施工机械排放尾气对周围大气环境影响很小。

但施工粉尘会对施工作业场所的施工人员健康会造成定不利影响，施工单位需做好劳动保护工作。

⑮工程建设期扰动原地貌破坏土地和植被面积，新增水土流失量为万。

根据各区具体情况分别采取适当的防护措施，综合治理，利用植物措施工程，增加植被覆盖度，减缓地表径流，形成新的完整的水土流失防护体系，恢复水土保持现状。

⑯该工程对生态的影响仅局限在现有堤防和滩地等水工程范围内，大部分为次生林和杂草，不存在珍贵的树种，不构成对生态环境的破坏问题。

但工程施工期间，施工区共减少生物量，自然系统净第性生产力的降低，对该区域的生态完整性会产生定的负面影响。

⑰施工期由于人群集中，易于导致疾病传染或流行，但只要采取有效地卫生防疫措施，不会造成疾病传染或流行。

运行期环境影响评价结论⑪整治工程实施后，分淮入沂工程可达到分洪的规划设计能力。

由于新沂河工情的变化，下游水位有所抬高。

分淮入沂工程分洪时，淮沭河入新沂河口水位，比分淮入沂原规划水位高，分淮入沂工程沿程水位比规划水位抬高。

⑫截渗工程实施后，汛期由于地下水主要由降水补给，对地下水补排方式影响不大非汛期地下水主要由河水补给，工程实施后周边地区地下水水位会有定程度的下降，但由于本工程地区主要采用地表水作为生产生活用水水源，因此对工程区域内居民生产生活基本不会产生影响。

⑬分淮入沂整治工程多年平均直接防洪效益亿元，间接防洪效益为亿元。

合计多年平均防洪效益为亿元。

滩地恢复工程实施后，在不影响行洪的前提下，恢复原有滩地五年遇的灌排能力，恢复原有滩地生产交通需要，有利于群众生产生活。

工程具有显著的社会经济效益。

综合结论分淮入沂整治工程本身不存在制约性的环境因素，工程的有利影响远大于不利影响。

只要有关单位认真落实本评价中提出的各种环保措施，从环境保护角度而言，工程建设是可行的。

建议⑪加强施工期环境管理，认真进行施工废水生活污水生活垃圾建筑垃圾的处理与处置加强施工设备的管理，控制油品的跑冒滴漏加强弃土管理，减少扬尘和水土流失改善施工人员的卫生条件，预防疾病。

⑫水土保持和生态修复要选用当地土著植物，防止引入外来物种对当