经济发展的后劲，因此，迫切需要加快 城市环境质量建设的步伐，进步改善城市的投资环境，才能促进国民 经济的健康发展，把县城建设成为布局合理设施完善环境优良 的城市，也是现代化城市发展的必由之路。 面对存在的问题及历史性的发展机遇，县委县政府根据 县城总体规划修编，提出了中心城区的职能疏解建设项目，从街心 花园建设入手，充分发挥城市中心的优势，带动周边快速发展，提高城 市市民的生活质量水平，推动旧城改造进程，促进全县经济社会协调发 展。 社会财富的增加，人们的收入日益充裕，对生活质量的要求随之提 高，城市环境日益受到人们的关注，这是社会进步的规律。城市开放空 间环境是人工的创造，是相对于那些无形的自然环境空气阳光水 质而言，是决定城市风貌的重要组成，也是城市生活最活跃的组成部 分。县委县政府建立以民为本的思想，在城市建设中体现人文关 怀，为当地的居民创造优美舒适便利健康的城市环境，作为恒久 的目标，街心花园的建设，正好给县城带来新鲜的空气和营养， 尽可能符合人展态势看，将形成由沿海经济带长江经 济带和西部大开发构成的型格局。国家提出了加快西部改革开发步伐 战略目标，中央政府将通过政策倾斜，优先在西部地区安排资源开发和 基础设施建设，加强东部沿海较发达地区与西部地区的经济联合和技术 联合，引导外资更多的投向西部地区。随着新世纪的来临，西部大开发 战略受到了广泛的重视和关注，同时为省的城市发展带来了良好的 机遇。同时，世界经济正朝着区域经济体化的方向发展，位于中 国西南边疆，背靠欧亚大陆，面向东南亚和南亚，区位优势明显，尤其 是东盟自由贸易区的建立将使东盟成为个重要的经济区域和贸易集 团，东盟的经济发展将极大的影响经济发展，并将推向国际经 济体化的前沿。省抓住西部大开发的重大历史机遇，把建设绿 色经济强省民族文化大省和通向东南亚南亚的国际大通道作为今 后发展的总目标。县应充分利用地缘优势以及能源生物风景 民族文化资源优势，促进城镇体系的合理发展，进步缩小与内地发达 地区的差异，逐步消除县域内明显的城乡二元结构。随着我国城市化进 程的加快，全国多条经济轴线和多个中心城市的形成，对国内的资源 要素及对流入中国的国际资本要素的争夺将大为加剧。州正处于 个为构筑更高竞争平台而激烈重组的时期，这包括城市功能定位产 业布局空间构架设施建设在内的全方位重组过程。州内目前各 县市也都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。在这个高 度竞争迅速变动的内部环境里，县能否找准位置抢占优势，将 直接决定县未来长远发展的成败。 丰富城市的内涵 城市越发展就越需要文化与精神的支撑，文化是城市的底蕴。个 没有文化底蕴的城市是不可能具有持久吸引力的。这论断将在未来城 市发展的轨迹中不断得以证实和强化。今天，我们应该加强县的文 化创新，充分发扬其本土民族文化给城市带来的丰富内涵。在生态失衡 社会矛盾日益尖锐的今天，尤其需要通过生态文化的渗透和影响，利用 县山水相映，城林相依的优势，促进经济社会环境的协调发展， 创造自然与人和谐相处的生境，用高尚的诗意的生活情趣去引导人们提 升追求层次和思想道德情操，使县进步对内增强凝聚力，对外增 强吸引力，在传统与现代文明的对话和东西方文化交流的过程中，积极 创新城市文化，适应城市在新时期的发展。 通过调整城市中心区职能，有效促进城市中心区与城市区域空间发 展的协调机制。 土地制度创新 土地资源的优化配置直接关系到城市发展的速度效益和质量，土 地制度的调整和创新成为城市建设发展和经营的战略内容。政府 把土地供给当作介入经济运行模式的种手段和资本。县针对士地 使用和管理中最为突出的矛盾，加紧土地制度创新。以市场运作为手段， 以多方利益为纽结，从而能够有效地实现旧城空间的置换，促进城市功 能提升，处理好城村用地权属转换过程中的利益矛盾。政府在旧城改造 的过程中，按照市场方式进行运作，给予市民必要的利益补偿和发展出 路，在以利于城市发展为前提，兼顾城市政府与市民的利益。 实现村庄与城市的转换，产业与创新的结合，自 然与人工的共生形成体现城市目标时代特点产业特 色环境特征的可持续发展新空间。 县城概况 县位于省南部，州西南部。东与两县接壤， 北与县相连，西北倚县境，西南隔江与相望。县内最 高海拔米在国家级自然保护区黄连山主峰，最低海拔米在 与汇合口，年平均气温，雨热同季，冬暖夏凉，四季如春。 全县辖八乡镇，个村委会个社区，个村民小组个自然村， 总人口人，其中哈尼族人口占全县总人口的，彝瑶傣 拉祜人口占全县人口的，是典型的少数民族聚居的山区县。 县于年月建县时由县的六村办事处及 三县边缘落后地区组合而成，区位偏僻边远。县境内全是山区，山高谷 深，沟壑纵横，峰峦叠嶂，在平方公里国土面积中没有块足 平方公里的平地。年全县地方财政收入万元，支出万 元，自给率仅为农民人均纯收入元，人均口粮公斤尚 有万人贫困人口，其中绝对贫困人口万人，相对贫困人口 万人，是全国个全省个贫困县之，经济发展水平不高，基础 设施薄弱，产业单，财政困难，是国务院确定的全国首批重点扶持开 发县。的发展有许多制约因素，突出表现在四个方面。 素质型贫困。由于教育起步晚，劳动者素质低，群众思想观念 陈旧，接受先进思想先进观念和推广实用技术缓慢，部分地区至今仍 沿袭着刀耕火种广种薄收靠天吃饭的自然耕作方式。 区位型贫困。区位边远，距省会多公里，距新州府蒙 目录 总论 项目名称县城街心花园建设 项目主办者本项目由县人民政府主办，并由县城乡 建设环境保护局代表县人民政府负责该项目的开发建设与管理 项目可行性研究承担单位 可行性研究的依据及过程 可行性研究的主要依据 州域城镇体系规划 县城总体规划修编 县国民经济和社会发展第十个五年计划 国家计委小城镇经济综合开发示范项目实施方案与管理办法 中共省委省人民政府关于加快城镇建设的决定云发 号文 建设项目经济评价方法与参数 全国市政工程投资估算指标 省现行建筑市政安装定额及有关费用定额 建设单位提供的有关资料 可行性研究的主要经过 省城乡规划设计研究院受县城乡建设局委托，于年 月开展县城街心花园建设可行性研究工作，主要经过 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 收集整理县城的基本资料 根据有关资料和实地勘测结果，按国家相关技术规范和标准，比 较技术方案，绘制总平面图，确定道路交叉点标高转弯半径绿化 率等 确定工程主要建设内容和规模，并进行投资估算 明确本地段规划的主导性质，突出传统的商业与民俗活动区域， 并通过各种规划设计手段使之发扬光大。 评价项目效益 项目建设主要规模和内容 中心绿地原工人俱乐部游泳池公安局外贸公司住宅 物质公司农机公司印刷厂位于县城中部，是县城的城市 中心区，总用地公顷 政协残联综合楼，建筑面积平方米 民政局办公楼，建筑面积平方米 农机公司综合楼旋转工程平方米 公安局办公楼中心绿地的北边，建筑面积平方米 大兴街至检察院大兴街至交通局大兴街至公安局三条道路 的改扩建和园区中心环岛周边车行道路面扩宽，道路面积平方米 硬地铺青石板平方米整个园区硬地 绿地平方米 两个水体工程平方米分别位于中心绿地的东北西北两 边 灯光工程整个园区内零星布置 商业建筑商住楼建筑面积平方米，商住楼建筑面 积平方米，商住楼建筑面积平方米 地下娱乐城平方米 南北地下停车场，建筑面积平方米。 主要技术经济指标 项目总投资万元。其中行政办公楼道路场地及公共设 施建设项目建设投资万元其它开发建设项目总投资为 万元。 其它开发建设项目财务评价指标 投资利润率 投资利税率 其它指标 所得税后 财务净现值万元 财务内部收益率 投资回收期年 所得税前 财务净现值万元 财务内部收益率 投资回收期年。 可行性研究主要结论和建议 本项目中的行政办公楼道路场地绿化及公共设施建设项目全 部为行政办公楼及公益建设项目，全部由政府财政拨款建设。其它开发 建设项目由银行贷款及企业自筹资金建设，其它开发建设项目建设期头 年贷款利息计入固定资产投资，经营期第二年开始每年等额还 本付息。 本项目的实施，符合县城总规提出的中心城区的职能疏解， 可强化县城的中心地位，丰富城市的内涵，该项目的建成必将成为 县城市中心的标志。 本项目的实施，可满足市民对城市公共开放空间的需求，进步 改善县城的环境质量，提高城市经济活力和知名度。 本项目采用的技术适度，与县城的建设条件和人力资源相适 应，有较成熟的建设及运营经验，技术上可行。 本项目注重把握和运用以往城市建设所忽视的自然生态的特点 和规律，贯彻整体优先和生态优先的准则，并力图创造个人工环境与 自然环境和谐共存的可持续发展的城市建设环境。 本项目的建成将对县城今后的布局和发展产生巨大影响，将 解决目前存在的停车难的问题，极大地改善城市的投资环境交通拥挤 环境污染等状况，促进人民生活质量和水平的进步提高，有力推动 县城功能的完善，城镇规模的扩大和城镇化水平的提高，并带动周边的 发展。该项目的实施是必要和可行的，具有良好的社会经济环境效 益，建议上级部门给予列项扶持。 项目背景 项目由来 随着二十世纪的来临，党中央国务院提出了小城镇，大战略 及实施西部大开发的战略决策，省委省政府对城乡结构调整和城 市化问题也给予了极大的关注，做出了关于加快城镇建设的决定。这 些都为县城的发展提供了历史性的机遇，同时，随着九五计划 的圆满完成以及十五计划的实施，广大人民群众正朝着小康生活迈 进，对经济社会的发展和环境建设提出了新的更高的要求。 长期以来，我国由于实