区分会计控制与管理控制，而统以要素表述内部控制，认为两者是不可分割相互联系。

四内部控制整体框架阶段内部控制成熟期进入世纪年代后，对内部控制研究进入个新阶段。

随着企业公司治理机构完善电子化信息技术发展，为了适应新经济和组织形式，运用新管理思想，内部控制结构发展为内部控制控制整体框架。

年，美国著名内部控制研究机构发起组织委员会发布了具有里程碑意义专题报告内部控制整体框架，也称为报告，制订了内部控制制度统框架。

该报告于年进行了增补，得到了国际社会和各种职业团体广泛承认，具有广泛适用性。

报告是内部控制理论研究历史性突破，它首次提出内部控制体系概念将内部控制由原来平面结构发展为立体框架模式，代表着当时国际上内部控制研究方面最高水平。

报告将内部控制定义为由企业管理人员设计，为实现营业效果和效率财务报告可靠及合法合规目标提供合理保证，通过董事会管理人员和其他职员实施种过程。

通过定义可以看出，报告认为内部控制是个过程，会受到企业不同人员影响同时，内部控制也是个为实现该组织经营目标提供合理保障所设计并实施程序。

报告提出了内部控制三大目标和五大要素。

三大目标是经营目标信息目标和合规目标。

其中，经营目标是指内部控制要确保企业经营效率和有效性信息目标是指内部控制要保证企业财务报告可靠性合规目标是指内部控制要遵守相应法律和法规和企业规章制度。

报告认为，内部控制由五个相互联系要素组成并构成了个系统，这五个组成要素是控制环境风险评估控制活动信息与沟通监督与审查。

控制环境它是指职员履行其控制责任开展业务活动所处氛围。

包括员工诚实性和道德观员工胜任能力董事会或审计委员会管理哲学和经营方式组织结构授予权利和责任方式人力资源政策和实施。

风险评估它是指管理层识别并采取相应行动来管理对经营财务报告符合性目标有影响内部或外部风险，包括风险识别和风险分析。

风险识别包括对外部因素如技术开发竞争经济变化和内部因素如员工素质公司活动性质信息系统处理特西安交通大学城市学院本科毕业设计论文点进行检查。

风险分析涉及估计风险重大程度评估风险发生可能性考虑如何管理风险等。

控制活动它是指企业制定并予以执行政策和程序，对所确认风险采取必要措施，以保证单位目标得以实现。

实践中，控制活动形式多样，通常有以下几类业绩评价信息处理实物控制职责分离。

信息与沟通它是指为了使职员能执行其职责，为员工提供在执行管理和控制作业过程中所需信息以及信息交换和传递，企业必须识别捕捉交流外部和内部信息。

外部信息包括市场份额法规要求和客户投诉等信息。

内部信息包括会计制度，即由管理当局建立记录和报告经济业务和事项，维护资产负债和业主权益方法和记录。

沟通是使员工了解其职责，保持对财务报告控制。

沟通方式有政策手册财务报告手册备查簿，以及口头交流或管理示例等。

监控它是指评估内部控制运作质量过程，即对内部控制改革运行及改进活动评价。

包括内部审计和外部审计外部交流等。

内部控制系统五大要素实际上内容广泛，相互关联相互影响。

控制环境是其他控制要素实施基础控制活动必须建立在对企业可能面临风险有细致了解和评估基础之上而风险评估和控制活动必须借助企业内部信息有效沟通最后，有效监控是保障内部控制实施质量手段。

三大目标与五大要素为内部控制系统理论形成和发展奠定了基础，其指导思想充分体现了现代企业管理思想，即安全是系统管理结果。

报告强调内部控制是由五大要素组成整合框架和体系，为内部控制体系框架建立运行和维护奠定了基础。

综上所述，由于社会经济管理环境变化，内部控制职能也随着变化，从而引导内部控制理论演化。

从内部控制理论发展历史可以看出，内部控制变革往往源于组织管理要求，从农业经济到工业经济，管理手段及工具创新为内部控制带来发展动力。

从以内部牵制为中心通过组织内部各子系统相互控制关系实现内部控制，到以为代表以预防和防止管理漏洞为目标通过组织控制与信息系统，实现系统整体优化现代意义上内部控制理论，从时间上将，分别对应于两次经济革命。

因此，在研究分析国外内部控制理论发展与演进轨迹时，需要结合当时社会经济环境和企业组织管理要求，这样才能更加深刻理解内部控制理论发展本质。

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