保障和改善民生工作，解决群众缴费难问题，体现了市委市政府从战略高度上认识到保障和改善民生重要意义，努力解决事关人民群众切身利益问题，想群众之所想，急群众之所急，不断提高人民群众生活质量和水平。

充分展现了市自主创新能力由市发改委牵头，市人民银行信息办物价局协调，各公用事业单位银行中国银联共同参与建设，平台也正是在这样个宏观发展背景下诞生，它是市综合运用创新理念，采取创新手段，开展创新实践，为加快创新型城市建设步伐，整合打造和谐支付环境，改善民生而推出项惠民便民工程，充分展现了市自主创新能力。

项目将具有良好社会效益和经济效益平台建成并成功运作后，通过公用事业缴费资源共享及整合缴费渠道，将极大方便群众多渠道及时缴费，免去排队之苦，有利于公用事业单位更加高效快捷收费，减少收费网点建设投入，便于财务高效管理，同时有利于银行缓解柜面缴费压力，降低成本，提升工作效率，提高银行客户满意度，提升竞争力，同时对于广大市民提高用卡意识，促进市银行卡产业良性发展具有积极意义，从而使该项目社会效益得以凸显。

在获得社会收益同时，经过初步测算，项目运作还将产生定经济效益，主要可以用于保障平台正常运营和维护，使得平台依靠自身收入即可得以可持续发展，从而始终为市民公用事业单位提供优质高效服务。

对树立政府良好形象具有重要意义由政府牵头和推动平台建设，是市委市政府关注民生改善民生重要措施，也是解决人民群众最关心最直接最现实生活难题项实事工程，是建立爱民政府亲民政府便民政府，树立良好形象体现也是政府实践三个代表重要思想，坚持以人为本，执政为民方针最直接体现。

同时平台建设对改善市居住环境和投资环境也有着非常重要意义，对加快城市信息化建设和生活数字化有着重要推动作用，对保持市信息化建设在安徽省前列地位也有着非常重要作用。

项目具有全省示范意义和辐射功能平台在全省是第家实现全方位多渠道综合性缴费服务工程，对于解决全省居民缴费问题具有重大示范意义和核心作用，并且项目具有良好可拓展性，在首期解决公用事业缴费基础上，今后还将陆续实现社保公积金非税收入收费。

市业务试点开展成功后，通过便利网络环境可以将业务辐射至全省，成为未来安徽省缴费综合服务工程平台。

综合以上分析，平台建设符合社会发展要求，具有良好发展前景，是项利国利民办实事工程，且在目前技术架构下具有切实技术可行性，项目建成后社会效益经济效益兼具，对于建设和谐，促进市经济又好又快发展必将起到积极推动作用。

第十章结论与建议根据对拟建项目公益性公用性等事项，包括维护经济安全合理开发利用资源保护生态环境优化重大布局保障公众利益等方面分析，得出以下几点结论项目符合国家和当地政府鼓励发展产业政策要求设计中所采用工艺成熟设备先进布局合理，能满足要求项目属于惠民工程，不仅为老百姓提高生活服务质量，同时也给企事业单位带来经济社会效益，为创造服务型政府作出贡献项目具有广阔发展空间，服务区域将辐射到周边地区乃至全国，参与机构也将涉及到各项公用事业与特色产业，充分发挥平台功能，最大化利用资源，统筹规划该项目建设投资为万元，全投资财务内部收益率达到，投资回收期年。

故该工程项目是在政府资助下保本微利，并具有定抗风险能力。

建议政府给予定财政支持，促进项目建设进度，尽快形成系统全面运行和提高主题卡使用率，发挥应有经济效益和社会效益。

目主要性能指标建设主要目标第五章工艺技术方案项目总体设计原则项目工艺结构方案信息交换设计系统数据流设计第六章项目投资估算及资金筹措项目总投资资金筹措方案投资估算及资金构成第七章组织和劳动定员估算管理体制及组织机构运行班制和定员人员来源和培训第八章项目实施规则项目实施进度项目实施管理项目实施组织结构第九章项目经济效益分析财务评价依据产品成本估算财务评价第十章项目社会效益分析第十章结论与建议附表投资估算表附表二流动资金估算表附表三投资计划与资金筹措表附表四财务现金流量表附表五总成本费用估算表附表六固定资产折旧无形资产及递延资产摊销费计算表附表七损益表附表八资产负债表附表九固定资产借款还本付息计算表第章项目概况项目名称项目名称市公用事业缴费平台承担单位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出背景党十七大报告指出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会必然要求和重要内容。

随着社区发展和人民生活水平提高，公众对水电煤气等公用事业机构服务水平越来越关注与此同时，为居民用户提供更，开展专门客户服务业务。

金融票据信息中心为核心，搭建个信息交换共享平台，连接全市各收费单位各商业银行等相关机构，实现公用事业缴费单位网络点式接入，在节约缴费单位网络通讯费用开支同时，对全市代缴费资源统调配，业务统管理，提高网络服务质量。

通过协议扣划缴费银行卡缴费社区或银行自助缴费短信缴费网上支付及柜面现金缴费等多种缴费方式，实现居民缴费站式服务，为居民提供更为方便快捷多渠道优质服务，提升缴费服务质量。

第二章承担单位基本情况项目承担单位缴费平台业务承担单位是市金融票据信息中心，该中心是经市编办批准成立公共服务性事业单位，服务宗旨包括为全市提供安全高效资金清算服务位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出背景党十七大报告指出，必须在经济发展要功能项目主要性能指标建设主要目标第五章工艺技术方案项目总体设计原则项目工艺结构方案信息交换设计系统概况项目名称项目提出背景项目主要内容第二章承担单位基本情况项目承担单位项目参与机构项目合作伙伴第三章产品需求分析和建设必要性产品需求分析建设必要性第四章建设主要内容和目标建设主要内容项目主要业务项目主市公用事业缴费平台可行性研究报告市金融票据信息中心二〇〇年五月第章