委县政府和全县人民的 共同努力下，萝北县已被列入国家西部大开发战略大小兴 安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城市规划黑 龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功能区规划 等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树 上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了萝北旅游 发展总公司，十二五期间，萝北县将全力建设名山旅游名 镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高 龙江三峡北国风光特色旅游地位。 三中俄边境区域合作加强 黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接 壤，已经建立个贸易口岸。萝北县多年来坚持口岸搭台， 经贸唱戏，萝北口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善 吸引力最强发展前景最好的口岸之，连续两年在全省口岸 排名第五，被省政府授予文明高效口岸荣誉称号。是中国 各省区市与俄罗斯独联体国家欧洲交流与合作的重要桥梁 和纽带。 萝北县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理 解及友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游， 使萝北成为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区 综合经济发展的示范地。 现状与问题 萝北有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青 文化等等，具有深厚的文化底蕴区域内自然生态条件良好， 野生动植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波 光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。自然 旅游资源与人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪 湿地人文历史为依托的生态旅游佳地。森林公园内规划有名 山旅游区太平沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅 游区和兴龙峡谷旅游风景区五个界江旅游节点。在沿江规划带 上有黑龙江省重点打造的旅游名镇名山镇，名山岛国家 级旅游景区。近几年，萝北县围绕界江旅游重点开发了嘉荫 萝北森林界江探秘风情水陆循环线路两峡岛旅游线路，全 力打造龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山旅游景区。投资建 设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家江上浴场界江国 际酒店太平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施，成立了 萝北旅游发展总公司，下设旅游车船公司旅游产品开发公司 界江国旅界江大酒店等企业。几年来，萝北旅游人数和旅游 收入，以年均超过的速度增长。为提升萝北旅游产业的知 名度和人气，几年来，在全力开发萝北界江旅游资源的同时， 直不间断对萝北的界江旅游资源进行宣介。在近几年的哈洽 会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式， 对萝北的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展 示以开江节戏水节滚冰节等民间习俗为背景，连 续年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办萝北县承办，中 俄犹三大民族共同参与的国际性界江大型旅游节会中国 •萝北中俄犹国际戏水狂欢节，把萝北界江文化和界江旅游 资源宣介工作推向了高潮。同时，借助国家和省市各大媒体的 力量，通过制作界江旅游风光片打央视广告在省台开设萝 北旅游专栏等形式，不断扩大对萝北旅游的宣传，界江之都 萝北知名度越来越高，边陲萝北散发出独特的魅力。 同时也应看到，萝北山水生态资源品质虽好，但旅游相关 配套设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及 娱乐设施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测，年 萝北县全年接待境内外游客将达到万人次，到年将达 到万人次。如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界 江旅游产业的发展。 项目建设必要性 为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅 游名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发 展，制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业 特别是名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其 中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，犹 太木结构宾馆等项目的建设十分必要。 名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的发 展地位推上个较为突出的高度，这是个千载难逢的机遇。 随着旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量 呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广 大游客的青睐。萝北县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日 程，加大了对旅游业的投入，年萝北县与嘉荫县合作开 通了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路，年开 通了两峡岛精品旅游线路，年，萝北县的界江游 又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江 旅游集合区，我们要抓住这发展界江游千载难逢的大好机 遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前做好各种准备工作， 为界江游快速平稳的发展解除后顾之忧。近几年我县旅 游业收入逐年增长，全年共接待游客万人次，旅 游综合收入万元，年全年，萝北累计接待入境游客 万人次，国际旅游收入亿元。为进步打造界江游品 牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促进经济收入， 急需在名山旅游名镇内建设犹太木结构宾馆等项目。 本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名 镇，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进步提高旅民脱贫致富创造条件，促进萝北县的经济发展。 第三章项目单位概况 萝北县概况 萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇 处，东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。四 周与鹤岗嘉荫汤原桦川绥滨相临。全县共有镇 乡个行政村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场 鹤北森工林业局及所属个林场，全县总面积平方公里， 人口近万，耕地万亩县属面积平方公里， 人口万，耕地万亩。林地面积万公顷，活木蓄 积量万立方米，草原湿地面积万亩。有石墨黄金 硅石菱镁腐植酸等金属非金属矿产种，其中石墨储 量高达亿吨，为亚洲最大的石墨矿床，现已形成年 万吨的采矿能力和万吨的选矿能力，石墨产量占全国石墨 产量的三分之强，是全国最大的石墨精粉生产基地。萝北地 缘优势得天独厚，是全省对俄开放的重要窗口和进出口商品集 散地。名山口岸，是个交通便捷地缘优越通关简便服 务设施完善的国家类国际客货口岸，年过货能力可达 万吨，可停靠吨级货轮。与俄罗斯阿穆尔捷特口岸相距 仅公里，明水期冰封期流水期常年开放，为沿江各口 岸中功能最全收费最低服务最优距省城最近的口岸。全 县地理结构为五山水草三分田，有大森林大界江 大湿地大冰雪等独特的自然景观，素有界江之都之称。 神奇的龙江三峡色彩斑斓的五花山充满俄犹风情的名 山旅游名镇历史文化浓郁的黄金古镇梦幻般的地下森林天 然氧吧夏季漂流冬季滑雪及赴俄异国风情观光等，全面突 显了萝北旅游的独特性综合性和国际性。 萝北县域经济已初步实现了由以农为主的单结构向农 工商贸游多业并举的多元型结构转变。年三次产 业比重为，民营经济占全县经济总量的，全县已 基本形成了以绿色农业为基础资源型工业为支撑民营经济 为主体外经贸和旅游业为补充的产业格局。年全县粮 食总产达亿斤，创历史新高。坚持区域联手，场县共建， 扶强扶壮区域内完达山正元兴汇酒精双汇北大荒肉业 宝泉药业等龙头企业，加快生产基地建设，全县农业走上了产 业化发展之路。紧紧围绕两大基地八大产业发展思路和 战略目标，五年共引资亿元，开工建设了兴汇酒精望 云峰风电祥鹤木业等个大项目，其中超亿元的个，形 成了乳肉米油药酒精木业酱业等农副产品深加 工和石墨水泥等矿产资源开发两大工业基地，构建起支撑县 域经济快速发展的坚实骨架。特别在石墨资源开发上，年生产 能力达到万吨，居全国之首，以球型石墨高级石墨增碳 剂为代表的精深加工项目已实现破题，为打造中国石墨城 奠定了基础。通过加快项目建设，促进了资源优势向产业和经 济优势的转化。同时规划储备了八大产业新项目，确保项 目建设梯次跟进，可持续发展。对俄贸易扩大到在俄林木采伐 土地耕种畜牧养殖黄金开采建筑安装房地产开发实 木家具出口等诸多领域。连续三年在全省沿江口岸中排名第 五，被省政府授予文明高效口岸荣誉称号。 十五期间在县委县政府和全县人民的共同努力下， 萝北县已被列入国家西部大开发战略大小兴安岭林区生态 保护与经济转型规划资源型城市规划黑龙江北国特色 旅游开发区规划黑龙江省主体功能区规划等多项规划中， 先后投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家界江国 际酒店太平沟接待中心等，成立了萝北旅游发展总公司，萝 北县被确定为黑龙江界江旅游集合区，界江之都这品牌 得到了省内外社会各界的广泛认同，两峡岛界江游被列 入全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅 游名镇之。十二五期间，萝北县将全力建设名山旅游名 镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展。 名山镇概况 萝北县名山镇位于萝北县东部，属沿江平原区，距萝北县 城公里，辖区面积平方公里，西与共青农场毗邻，东 南与名山农场接壤，北以黑龙江为界，与俄罗斯阿穆尔捷特隔 江相望。下辖个行政村由个自然村合并而成，辖区总 人口人，共有耕地公顷，镇区规划区面积平 方公里，是国家级环境优美乡镇全省小城镇建设重点镇和省 级文明乡镇。镇内有国家类国际客货口岸萝北口岸，是 我省面向东南亚发展江海联运的黄金水道，也是我县乃至鹤岗 市对外开放的重要窗口。北上为俄罗斯犹太自治州阿穆尔捷特 口岸，该州土地森林黄金锰矿丰富，是俄远东资源最富 集地区，电力资源也十分丰富，合作潜力极大东进经黑龙江 进入鞑靼海峡，到达韩国日本，是条国际大通道。有梧名 公路条，