适用的商品房，优先解决 无房户和住房困难户的住房问题。经济适用房是国家为解决中低收人 家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程造价中的部分 费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。年 是房改的关键时期，也是房地产行业的起步时期，当时的商品房价格同 以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。因此，经济适 用房廉租房和公共租赁房适时推出，用以解决中低收入家庭住房问题。 经县委县政府研究，安排县住房保障和城乡建设管理局具体承建 迎宾西街经济适用房廉租房工程和公共租赁住房。该工程是县委县 政府的德政工程民心工程。工程竣工后可解决多户中低收入 家庭的住房问题。 本项目提出依托社会背景既符合党的方针政策，又符合当地的客观 实际。因此，该工程建设是十分及时和必要的。 第二节项目概况 项目名称 襄垣县迎宾西街新建和馨园保障性住房项目。 二项目承办单位 襄垣县住房保障和城乡建设管理局。三项目建设地点 襄垣县迎宾西街南侧九七二对面。 四可行性研究报告编制单位 山西国阳投资咨询有限责任公司。 五建设内容和规模 襄垣新建和馨园保障性住房项目规划总用地平方米，总建 筑面积平方米，住宅总户数为户。主要包括住宅楼地下 停车场室外附属用房及其配套系统即括住宅楼地下停车场及室外 附属用房内的给排水电气采暖通风消防安全和室外的硬化绿 化亮化围墙等工程建设。 六施工实施进度 本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括准 备工作，土建工程勘察设计施工竣工验收，附属设备的选购安装 调试及验收等阶段。经研究，本项目建设期从年月至年 月。 七投资估算及融资 项目总投资万元，资金来源为财政拨款。 第三节可行性研究报告依据 项目建设单位委托书 二国家及省市有关经济适用房廉租房和公共租赁房的政策法规 和文件 三襄垣县城总体规划 四城市居住区规划设计规范 五住宅建筑设计规范 六民用建筑设计通则 七廉租住房保障办法八经济适用住房建设和管理意见的通知 九关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知 十经济适用住房建设和管理意见的通知 十经济适用住房管理办法 十二山西省公共租赁住房管理暂行办法 十三国家计划委员会建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 十四国家计委投资项目可行性研究指南 十五山西省各类建筑取费标准 十六项目承办单位提供的有关设想及基础资料。 第四节可行性研究范围 项目背景及建设的必要性 二市场需求分析 三建设地点和建设条件 四建设规模和建设内容 五设计方案 六项目进度安排 七环境保护和节能 八投资估算及资金筹措 九财务评价与社会效益分析 十可行性研究结论。 第五节可行性研究的原则 坚持严格执行国家及省市县有关经济适性气候，平均气温，四季分明，七八九月气 候最高，平均达，极端最高气温为。十二二月 气温最低，平均为，极端最低气温为。年平均降雨量在 毫米左右，大部分集中于七八九三个月。全年无霜期般为天 左右，最短天，最长天。 行政区划 襄垣现辖镇乡，个行政村，个自然村，个村民小 组。根据公安部门统计，年底总人口人，其中非农业人口 人，人口密度每平方公里，全县耕地面积公顷，约折 合万亩，人均耕地亩。 水资源 襄垣属海河流域，地处浊漳河上游。浊漳河的三大干流西源南源 北源，分别从境内的贺家垴。南沟吴北入境。西源南源在甘村汇合， 至北底乡合河口与北源汇流，注入黎城，流经八个乡镇。境内还有史水 郭水郝水等十多条主要支流和数百条小溪纵横交织，河流总长度为 公里。共有水库座，其中山西六大水库之的后湾水库，总库容达 亿立方米。全县水资源总量为亿立方米。在襄垣县下良镇小交村还有 处日流量为吨的优质矿泉水水源。 物产资源 襄垣矿产资源十分丰富，现已探明的矿产资源有煤铁锰铜锡硫磺石膏云母石英砂石灰石铝土矿白云石大理石 磁土等三十余种。其中煤铁矿极为丰富。全县煤田南起阎村，北至南 岩，长公里，宽公里，共计平方公里，煤田属沁水煤田，现 已探明地质总储量亿吨。煤质以中灰低硫高发热量高熔灰份 的贫煤为主。铁矿主要分布在王桥北底下良善福西营等乡镇， 总储量约万吨，氧化钙品位以上，是水泥电石及其它建筑材 料的优质原料。石膏石总储量为万吨，分布在县东南部，是全省优 质石膏矿点之。铝土矿大理石白云石石英砂的矿产资源储量均 在万吨以上。丰富的地矿资源为全县经济发展提供了得天独厚的优 越条件。 旅游资源 襄垣历史悠久。在禹时代，襄垣属冀州之域到虞舜时，为并州之 地春秋时归属黎国战国初，赵韩魏三家分晋，襄垣始属韩国， 后归赵国，因而历史上有古韩之称。公元前年，秦王龁攻赵， 赵襄子筑城于甘水今浊漳河之北，因城系赵襄子所筑，故名襄垣。 襄垣人文景观独具特色。古有八景，即宝丰晴雪狮山晚照凉 楼盛观漳江春渡市桥怀故韩山独秀仙堂旧隐甘泉嗽玉。现仙 堂山峰峦俊秀森林茂密风光秀丽气候凉爽，通过不断改造，已成 为全省有名的旅游和避暑胜地。同时凉楼和宝丰后湾水库旅游区也初 步得到了开发。历史上，曾涌现出张良法显刘龙连楹等杰出人物。 经济社会事业 襄垣县境内铁路纵贯西南，太焦线过境公里，从王桥镇的南沟站 入境，到虎亭镇的小河村出境。铁路专用线条，全长公里。公路 干线有年建成通车的太原长治高速路其附线国道线 及其附线省道榆长线，过境段共计公里。年实现了乡乡 镇镇通油路，年开始实施村村通水泥油路工程。经过几年的建设，使全县通车里程达到公里，全县通水泥油路村达到个， 占到全县行政村总数的，形成了高速路国道省道为骨架，县 乡村三级公路为网络的公路交通体系。近年来，高标准新建了环城长 兴路和开元东西大街和府前南路，初步构筑起县城四纵四横环的 城市框架，为县城的城市化发展奠定了良好的基础。 全县个乡镇个行政村，村村接通了程控电话，全县安装电 话总量达万余部。城镇住宅电话拥有率达到以上。近几年来， 襄垣多方筹资，大力实施以城建交通电力供水工程为重点的基础 设施的工程建设，年年有项目，年年办实事，并完善了医疗供水供 电供气等城市保障体系，提高了县城品位，扩大了县城规模 年至年，襄垣县紧扣转型发展主题，连续三年投资上百亿 元，建设百项重点工程和项目。目前，这些项目已经对当地经济显现 出强有力的拉动作用。今年，襄垣县再次投资亿多元，上马三个 十大攻坚工程和百项重点建设项目。当年投资亿元，当年完 成项。其中工业新型化项农业产业化项旅游特色化项 城市现代化项环境生态化项社会和谐化项。以大项目促进 大发展，以城镇化带动工业化，百项重点工程项目六化战略已经 成为襄垣跨越发展的加速器，年襄垣县已完成财政收入亿元， 城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元。 集循环经济高新技术现代农业综合服务于体的富阳循环经 济工业园区，是襄垣县百项重点工程和项目的个样本。目前入园 企业已达家，实现工业产值亿元，利税亿元。其中，仅襄 矿集团万吨聚氯乙烯期万吨项目投产后，将可实现产值亿 元税金亿元。据悉，该项目年内即可投产运行。襄垣百项重点 工程和项目立足煤，延伸煤，而又超越煤。通过组建襄矿七三 元古韩三大煤炭企业集团，建设富阳下良王桥虒亭四大工业园区 第章总论 第节项目提出的背景 经济适用房廉租房和公共租赁住房建设是中央国务院保持国民 经济平稳发展构建社会和谐稳定使人民生活质量稳步提升国民共 享改革开放成果的项战略方针，是十二五期间，全面建设小康社 会的重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房的 基本国策。 近年来，商品房价格的路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规 模迅速扩大，而经济适用房廉租房和公共租赁房的建设却远远落后于 商品房的发展速度，不能满足中低收入家庭的住房需要，在这种状况下， 国家为了改变商品房价高居不下的现状，有效缓解中低收入家庭的住房 问题，决定加大经济适用房廉租房和公共租赁房的建设力度。在十 二五开局之年全国建设保障性住房万套。山西省将开工建设各类 保障性住房万套万平方米，实现对人均住房建筑面积平 方米以下城市低收入家庭应保尽保。今年，山西省将完成万套保障 性住房的建设。 改革开放以来，襄垣县同全国样进入了经济持续发展时期，十 五期间建设各类住房万平方米，其中商品住宅万平方米，城 区居住人均住房面积达到平方米，缓解了居民住房紧张的局面。随着 经济的高速发展，就业机会的增加，城区居民人口也随之增加，因此住 房的供需矛盾仍十分突出，购买住房十分困难。据初步调查，城区中的 无房户危房户就有户左右，这部分居民大多为中低收入家庭，购 买普通商品住宅有困难，单纯依靠商品房开发无法解决中低收入家庭的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,住房问题。目前加快建设经济适用房廉租房和公共租赁房是解决部分 中低收入家庭住房困难的主要途径。在这种情况下，襄垣县委县政府 决策按照中央国务院的战略部署，贯彻落实国家惠民政策，积极发展 经济适用房廉租房和公共租赁房的建设。 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最 低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的 分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。般有两种表现 形式，是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放 租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。 公共租赁住房是个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收 入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提 供给他们定的帮助，过段时间，当这部分群体有支付能力了，他们 就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。尽管房地产市场和住房 保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这 个体系的空白区。这种由政府建设低于市场租金限价出租能长期 稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。 年，有关部门就公共租赁房开始调研时，个重要背景是，希望通 过公共租赁房探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题。新就 业人员的住房问题是全国都面临的个难题。他们虽然不属于低收入群 体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。齐骥表示，政府有 责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。 随着公共租赁住房的增加，这部分既不属于低收入的家庭，又不属 于买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，他们的住房困难会逐 步地得到解决。公共租赁房概念的提