手段落后，应急控制能力弱。这些问题的 存在，给农业生产带来了定的经济损失，制约了农业减灾 防灾能力的提高。 项目建设的必要性 农作物病虫害发生种类多，范围广，危害重，损失 大 县属浅山区，境内河流纵横，地形复杂。地貌类型 有山地丘陵岗地平原。地势呈西北东南高，东北 西南低。总面积中平原占丘陵岗地占山 区占。为农作物的生长发育提供了丰富的自然资源。 农作物种类齐全，主要农作物有小麦玉米水稻红薯 花生大豆棉花烟叶谷子绿豆等。常年农作物种植面积万亩，其中，小麦万亩，玉米万亩，复种指 数为。由于县特殊的地理位臵和生态环境，非常 适宜多种农作物病虫草鼠害的发生与危害。常见的病虫草害 就有多种，危害较重的近百种。尤其是小麦条锈病白 粉病纹枯病赤霉病叶枯病玉米大小斑病锈病白 叶枯病小麦吸浆虫粘虫玉米螟棉铃虫飞虱蚜虫 地下害虫和各种瓜果蔬菜病虫害发生极其频繁，常年病虫草 鼠害发生面积达多万亩次，给农业生产带来很大疫性病虫封锁 控制任务日益加重 县农作物种子绝大部分都是从外地调入，每年种子 调入量约万公斤。鸿康药业三恩药业等中草药加工企 业，每年从需外地调入大量中药材。同时，随着我市四城联 创工作的深入开展，花卉苗木的生产和调运频繁，致使农 业有害生物的传播蔓延机会大大增加，调运检疫任务十分艰巨。据近年普查统计，全市农业植物检疫对象就有种， 重点有害生物达种，如不及时采取有效措施，控制其传 播蔓延，势必对农业生产造成更大损失，甚至会影响全省乃 至全国的农业生产安全。所以，对有害生物进行预警与控制 就显得十分迫切和非常必要。 农药使用不合理，防治不科学，病虫抗性增加，环 境压力不断加大 由于长期使用有机磷农药，病虫抗性不断增加，农药的 使用量不断加大，对土壤环境农产品质量和人民健康安 全都造成了严重威胁。许多农产品残留严重超标，市场销售 受阻。人畜农药中毒伤亡的事故时有发生。每年施用农药的 数量在吨左右，大部分飘移流失残留在空气土壤 和水体中，造成环境恶化，有益生物大量减少，有害生物发 生严重。根据无公害生产要求，年以来，五项高毒 高残留农药退出市场，我们必然面临引进筛选替代农药的 新课题。因此，建立农业有害生物预警与控制区域站，是对 有害生物抗性农药质量进行监测检验，合理筛选利用替代 农药，改善生态环境保护人民健康生活的项根本措施。 新技术革命和时代的发展给植保工作提出了更高 要求 当今世界，以信息技术和生物技术为代表的高新技术及 其产业迅猛发展，农业有害生物的预警与控制工作也将随着 时代的发展向规范化网络化自动化可视化方向发展。 而县现有的基础条件和技术装备难以跟上新时期农业 经济发展的步伐。为适应新技术革命和时代发展的要求，必须尽快建立现代化的县农业有害生物预警与控制区域 站。 项目建设的可行性 地理位臵优越，具有典型的代表性。 县属地处伏牛山东部余脉与黄淮平原交接地带， 山区丘陵平原集于体，自然资源丰富，生态类型多种 多样。既有山区地形地貌和气候特点，又有平原地区农业 条件，在全省具有独特性和代表性。境内平舞铁路漯舞铁 路外连全国铁路网，省道平桐线高兰线七蚁线等公路纵 横交错交通十分便利。市内城市化程度较高，通讯水 电气路等基础设施齐全。 具备良好的基础条件和技术储备。 县植物保护检疫站建站较早。年县就成立 了植保植检站，并同农技站土肥站合署办公。年为 进步加强病虫测报与检疫力度，专门划拨原市农技中心科 研用地亩建立了病虫测报场，现作为建设区域站标 准病虫观测场使用，不需重新征地。近几年，市政府又先后 投入资金多万元，为植物保护检疫站购臵了测报检验 仪器和办公自动化设备。因此，在县建立农业有害生物 预警与控制区域站已具备良好的基础条件。 目前，县植物保护检疫站有专业技术人员人，其 中农艺师人，助理农艺师人。每年向省市汇报病虫害 发生情况余次，向农民发布病虫害信息余期。对重大 病虫害的中短期预报准确率达以上，完全有能力承担 农业部省农业厅交给的农业有害生物预警与控制任务。领导重视，有强有力的组织和资金保障 县委市政府高度重视植物保护工作，每年都要拿 出专项资金用于病虫害防治。尤其是近三年来县财政累 计投入病虫防治专项资金达万元，有效控制了小麦重特 大病虫的发生危害。对农业有害生物预警与控制区域站建 设，市政府专门成立以市长助理世利平为组长，市直有关部 门参加的项目建设领导小组，市农业局成立了项目实施领导 小组，研究解决项目建设过程中遇到的各种问题，确保项目 顺利实施。对地方配套资金，县已批复，县财政保 证财政配套资金万元能够及时足额到位。 三市场需求预测 十七届三中全会明确提出，发展现代农业，必须按照 高产优质高效生态安全的要求，加快转变农业发 展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装 备，健全农业产业体系，增强农业抗风险能力国际竞争 能力可持续发展能力。加强农业有害生物预警与控制体 系建设是强化农业基础设施建设，提高农业安全生产水平， 确保农业增产增效的重要保障措施。同时，县地处浅山 丘陵向平原过度带，地貌复杂，降水梯次明显，是多种生态 类型交汇之处，具有区域代表性。因此，建设县农业有 害生物预警与控制区域站符合国家产业政策和投资方向。项 目建成后，作为全省农业有害生物预警与控制体系的重要组 成部分，可代表本市及周边地区不同类型农作物病虫害的预 测预报监测和应急防治工作。为全省全国病虫害预警与 控制提供科学依据。及时准确地指导本地病虫害的预防，使 总论 项目提要 项目名称河南省县农业有害生物预警与控制区域 站 主管部门河南省农业厅 建设单位河南省县植物保护检疫站 建设地点市县路北段路东米， 县植物保护检疫站。详见附图 建设年限项目建设年限为年，即年月至 年月。 建设规模计划建设县农业有害生物预警与控制区 域站检测检验功能及配套用房，建筑面积标准病 虫观测场，配备相应仪器设备台套。 土建工程占地，新建框架结构检验检测及 功能配套用房院内道路水泥硬化绿化 大门座。 田间工程占地，新建温室座，养 虫网室座，打井眼，配潜水泵台建工具房 硬化田间道路，观测场围栏。 仪器设备购臵购臵检验检测设备台套信 息处理设备台套防治专用设备台套。 农艺技术方案从标准病虫观测场监测基点及大田 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,获得的病虫观测监测数据，经过预测会商室网络机房可视化制 作等程序，通过网络及媒体，定期发布病虫发生动态及农产品质量信 息，组织开展对重大有害生物的预防和应急控制，指导全市及周边地 区的农业生产，为各级领导决策提供科学依据。 投资估算总投资规模万元，其中土建工程 万元田间工程万元仪器设备购臵万元工程 建设其它费用万元基本预备费万元。 资金来源中央投资万元，省财政配套万元， 市县财政配套万元。 运行费用项目建成投入运行后，每年需要费用万 元。其中仪器设备维护维修费约万元，检验检测试 剂费约万元，水电费万元，安全保卫费万元。 效益分析该项目建成后，新增固定资产万元，总 固定资产可达到万元，将大大提高县农业有害生物 预警水平和综合治理能力，减轻病虫灾害给农业生产造成的 经济损失，每年有效服务面积万亩以上，新增产值 万元以上。通过项目的实施，可确保有害生物防治的时效性，从而 提高农药的利用率，降低化学农药的使用量，减轻农药残留对环境的 污染，保护生态环境。通过项目的运行，可为全市全省农业有害生 物的预报提供科学依据，可提高植物检疫系统对国内外重大病虫的反 应灵敏性和封锁控制应变能力，更有效地防止危险性病虫的传播蔓 延，保护农业生产安全。而且随着测报水平的提高和技术指导作用的 发挥，可减少农民防病治虫的盲目性，减少化学农药使用量，节省大 量劳动力，社会效益十分显著。 主要技术经济指标对重大农作物病虫害预测预报准确率提高个百分点，农业病虫害损失减少， 化学农药使用量降低。 结论与建议 县地处河南省中部，自然资源丰富，生态类型多样， 农作物种类齐全，病虫害发生频繁，具有典型的区域代表性。 县植物保护检疫站建站早，有法人资格，有自己固 定的观测场所，有定的技术储备和技术力量，完全具备建 设农业有害生物预警与控制区域站的各项条件。县财政 实力比较雄厚，政府极其重视和支持项目建设，能够保证项 目配套资金及时足额到位，确保项目顺利实施，按期完成。 建议上级尽快部署，及早实施。 二项目建设的必要性与可行性 项目建设的背景 县位于河南省中部，地处伏牛山东部余脉与黄淮平 原交接地带。地理座标为北纬东 径，市域南北长公里，东西宽 公里。东与西平遂平县接壤，西与方城叶县相连，南与 泌阳搭界，北与舞阳毗邻。全市总面积平方公里， 其中耕地面积万亩总人口万，其中农业人口 万。 辖个乡镇，个办事处，个行政村，另有个国有农 林园艺原种场。地处暧温带向北亚热带过渡区，属大 陆性季风气候，四季分明，气候温和，全年无霜期天， 年平均气温，降水量，日照时数小时， 日照率，土壤肥力中上等水平，有机质含量，速效氮，速效磷，速效钾， 值,适合多种农作物的生长和病虫草害的繁衍。 县农业生产在县域经济中占有极其重要的地位。全 市国民生产总值年为亿元，年亿元， 年亿元。全市农业总产值年为亿元， 年亿元，年亿元农民人均纯收入年 为元，年元，年元。由此可以看 出，农业总产值在县国民生产总值中所占比例较大，农 民人均纯收入的增长与农业总产值的增加密切相关。县 以上是农业人口，要想使农民增收，必须保证农业健康 稳定发展。近年来，县认真贯彻落实中央系列支农 惠农政策，切实加强三农工作，加大对农村基础设施 投入力度，改善农村生产生活条件，大力推进社会主义新 农村建设，依托土地流转政策建成了大批规模化高效农