粮食加工工业依赖农业而又服务于农业的重要特 征。

国务院在关于加快农产品加工业发展的意见中指出发展 农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构 战略性调整的重要途径。

发展农产品加工业，可以提高农产品的综 合利用，有利于提高农业综合效益和增加农民收入通过扩大农产 品的深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口，有利于提高 我国农产品的国际竞争力通过发展农产品的加工业，以农业产业 化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力 和水平，有利于推进农业现代化。

近年来，市区域农业生产得到了很大的发展，但产业结构还 不尽合理，种植业肉类加工业的发展较快，而绿色农业和以有机 粮食为原料的粮食加工业发展较缓慢。

因此，无论从当前形势分析 还是长远利益要求来看，都迫切需要发展绿色农业和粮食加工业， 特别是尽快扶持建设批有特色的粮食加工龙头企业，把这些企业 做大做强，在龙头的有效带动下，进步加强和完善农业种加 销的产业化链条，带领农牧民发展种殖业，走优质高产高效的 现代农业之路。

项目区有丰富的土地资源充足的劳动力，通过企 业和项目带动完全可以生产出合格的绿色健康的农业产品。

该项目以市农业产业化总体规划为蓝图，紧紧抓住社会主义 新农村建设的契机，以发展粮食加工业为突破口，通过利用当地农 产品资源设计合理的营养配方精细的加工工艺，完善的售后服 务体系，建设较大规模的粮食加工企业，加速农村剩余劳动力转移， 提高农民收入，提升种殖产业的质量和效益。

该项目建成后，将提 升市地区粮食加工企业的整体技术水平，促进当地粮食等农业资 源的转化增值。

亦可减少农民卖粮难的现状，降低农产品运输费用， 打造低碳经营模式，实现农业和工业化发展优势互补，可持续发展 的新格局。

项目建设的必要性 在我国农产品实现了总量供需平衡的同时，市场供给比较充足， 且出现了结构性过剩的新形势下，以市场为导向，加快发展优势特 色农业，开发市场需求潜力大的名特优农产品，已成为我国农业优 质高效发展的方向。

在区大力发展粮食加工业是培育项目区特色 优势产业和新的经济增长点，加快发展优质高效农业的需要。

符合国家产业政策和发展规划。

近年来，从中央到地方的 国民经济和社会发展十二五规划都明确提出，要加快发展现代 农业，转变发展方式，加快发展农产品加工流通业，推进农业现 代化。

年中央号文件指出，要毫不放松粮食生产，实行米 袋子工程省长负责制，加快农产品加工储运等配套设施建设， 扶持农产品加工龙头企业建设，保障农产品供给。

目前，全球粮食 日趋紧张。

市作为全国杂粮主产区，粮食逐年增产，建设粮食加 工项目，对于增强粮食转化增值能力，落实米袋子工程和十二 五规划，稳定市场供应，保证粮食安全，实现可持续发展，具有非 常重要的现实意义。

有利于农民增收。

发展农产品加工业，可以提高农产品的 综合利用，可以引领农民走向市场，有利于提高农业综合效益和增 加农民收入有利于解决三农问题。

满足城乡人民日益增长的消费需求。

从年到本世纪 初，各大中城市组织实施米袋子工程的重点，是建设大批粮 食生产加工基地，解决粮食市场供应问题。

搞好粮食深加工，发展 订单农业，提高粮食生产质量，不仅能保证粮食生产，同时也能保 障人们对粮食的多样化需求，满足人们的对食用健康粮食的需求。

项目建设的可行性 资源优势市是全国生产杂粮较多的地区之，是内蒙古自 治区最大的多种珍贵杂粮杂豆生产基地。

市种植杂粮历史悠久，分 布范围广面积大，是当地经过长期环境气候选择后的适应性作物。

广大农民具有传统的种植加工和食用习惯，对杂粮的种植积累了丰 富的经验。

莜麦产量居全区之首，荞麦是全国的主产区，年后全 市种植基本稳定在万亩左右。

杂豆类主要的作物品种有大豆 蚕豆豌豆黑豆绿豆和芸豆等，从年开始种植面积每年都 在万亩以上，特别是近三年种植面积均在万亩左右。

年代以 来全市豆类作物的产量也在不断增加，年达万吨。

其中， 大豆产量万吨，占豆类产量的，具有很大的发展空间。

区位优势区有着良好的交通区位优势，区是市政府 所在地，是市政治经济文化和信息中心，东临京津，距首都 北京公里，距天津港公里南连晋冀，距煤都大同公里 西接呼包，距首府呼和浩特公里，距呼和机场公里北通 二连蒙古俄罗斯，距二连陆路口岸公里交通便利，地理 位臵独特，京包线集二线集通线丰准线集张线大包电气 化铁路六条铁路在此交汇丹拉高速二广高速国道及 省际大通道五条公路主干线贯穿东西南北，是连接华北东北西 北三大经济区的交通枢纽北京到莫斯科乌兰巴托的国际列车途 经，也是我国进入蒙古俄罗斯和欧洲市场的重要通道。

特别是 随着集张铁路京包铁路第二复线的通车和京呼高铁京新高速公 路的开工建设，将使的区位交通优势更加突显，届时成为首都 小时经济圈。

区县内公路 的健康食品。

有些小杂粮还具有食疗同源的功效。

由于这些功效使 小杂粮消费需求不断增加。

据我国中长期食物发展战略研究表明， 在供给国人公斤的粮食中，豆类应占，荞麦糜子等小杂粮 应占，粗粮应占。

为了实现小杂粮产品加工增值，提高其产 品在国际市场竞争力，许多科研单位和企业先后研制了许多具有中 国特色的加工产品。

如荞麦挂面方便面，苦荞醋降糖茶速食 粉胶囊等等，这些加工产品走俏国内外市场。

竞争力分析 资源优势我区小杂粮主要种植在海拔米 之间，年平均气温较低，高寒冷凉气候条件适宜小杂粮种植。

特别 是小杂粮的生长发育习性与本地气候特点相吻合，发展小杂粮有利 于充分利用本地区光热水等气候资源。

主产区的各旗县相对海 拔较高，是生产小杂粮的片净土，而且在小杂粮生产过程中使用 农业投入品少，生产的小杂粮是自然态的绿色食品。

品种优势小杂粮是我国传统的出口产品，在长期的生 产和出口过程中形成了许多名优产品和名优品种。

横山的绿豆，靖 边的小米荞麦，米脂的豆类这些品种无论在国内或国际市场都得 到认可，比较畅销。

仅我市就有多个优质的杂粮杂豆品种，其中 莜麦就有多个品种，如乌燕号乌燕号内燕 等，荞麦有茶色大棱茶色黎麻道温沙等，多数出口韩 日等东南亚国家。

价格优势随着人们生活水平的提高和食物结构的改 善，杂粮作为营养保健食品，深受消费者的青睐，其价格也越来越 看好。

随着粮食流通体制改革，国家取消了粮食统购统销政策，放 开了粮食价格。

玉米小麦等大宗粮食作物价格虽略有升高，但容 易出现价格不稳定的现象。

而小杂粮市场需求旺盛，价格大幅度提 升，般高于大宗粮食倍。

如，玉米元人民币， 而杂粮的出口价格极为可观，荞麦平均价格美元，谷 子平均价格美元，均高于国内价格。

另外，杂粮的生 产成本比大宗粮食作物低很多，据调查分析，玉米小麦等大宗粮 食作物的生产成本为，纯效益只有左右，如遇灾年 歉产或粮价下跌，扣除成本几乎所剩无几而杂粮般都种植在比 较次的土地上，如果在同等土地上，杂粮的效益不低于甚至高于大 宗粮食作物。

因此，像小杂粮这些无公害的绿色健康产品具有非常 的市场竞争力，并且也是将来市场发展的趋势，具有广阔的市场前 景。

产业优势我区小杂粮种植历史悠久，农民种植小杂 粮经验丰富，以小杂粮为主要原料的加工企业已初具规模，尽管目 前这些企业规模产业化经营程度还不是很高，但也不乏有些产品 享誉国内，供不应求。

反映了这产业的发展趋势。

再加上各旗县 近几年均加强小杂粮等具有地方特色产品的开发，并给予多项扶持 政策，培育龙头，树立品牌，相信不久定能形成大产业。

销售策略方案和营销模式 产品销售策略 技术服务为核心 永远惠民为宗旨 企业农户的合作模式 产品定位策略 始终把粮食产品品质好产品好服务放在第位，树立好 产品的口碑，避免粮食产品质量的波动性。

研制和开发健康绿色有机系列产品为主，发展现代粮食 物流产品策略，发挥自身优势。

市场定位策略 以周边呼包京津山西大同等全国大中城市为主要销 售市场，辅以其他城市的市场销售。

以华北为主要国内市场区域，辅以东南亚等国际市场的销售。

价格定位策略 紧随市场价格，般分为高档和中档两个价格档次。

根据原料市场价格的波动，及时小幅度的调整产品价格。

市场促进策略 形象宣传和推广方式宜采取立体运作，运用多种媒体和考虑 客户对象可视途径，进行系统推广。

建立片区市场服务中心，形成产前产中产后条龙服务 体系，建立信息反馈产品销售体系等。

市场风险分析及对策 市场风险 项目的市场风险主要来自于企业内部的经营管理和外部宏观经 济政策环境的变化。

销售方面产品的价格波动将导致产品的库存量变化，给项 目经营带来定的风险。

成本方面粮食原料的价格波动对项目产生风险。

营销方面营销网络不健全，造成市场信息闭塞对项目有风 险。

外部环境方面国家的宏观经济政策粮食流通体制改革 国际粮食市场的波动等到都将对项目建设产生影响。

风险对策 在企业的经济活动中，不可避免的会遇到风险，尤其是市场风 险，面对激烈的市场竞争，企业必须确定其应对策略。

针对市场风险 公司要保持和巩固各系列产品在质量价格服务方面的优势， 狠抓产品质量，创新经营理念，进步开拓更深层次的市场，不断 满足消费者的需求，扩大产品销售渠道，结合市场特点研制开发 新产品，配备先进的检验设备和高素质人员，随时对产品进行检查 和抽查，使不合格的粮食产品难以进入市场，为产品质量提供可靠 的保证。

充分利用公司在当地的