见中共中 央年号文件和省州十五发展规划纲要等文件精 神指引下，县政府结合本县实际情况，立足市场，找准优势，大 力抓好茶叶畜牧业果品中药材等为主体产业的山地农业综合开 发，努力推进农业产业化经营。

在县十五发展规划纲要和县茶 叶产业发展现状及远景规划中，明确提出于年，全县茶园 总面积达万亩，茶叶总产量达到吨，实现产值万元，茶 叶增加值占全县生产总值的，全县农民人均纯收入来自茶叶 元，茶产业的发展覆盖全县镇乡，受益群众万人，切实实现 茶产业成为富民兴县的农业支柱产业。

因此，充分开发利用县的 自然资源优势实施本项目，建立优质有机绿茶加工基地，提高产品附 加值，将成为县经济发展的新平台。

项目建设的必要性是项目区农业和农村经济结构战略性调整的需要 县是苗族的主要聚居区，属典型的山区农业，农业可耕地资 源十分有限且质量低下，农业生产水平低，农村经济总体落后，农民 收入低且增收难度较大，全县尚有部分人口未解决温饱问题，是 贫困人口比例较高的县。

造成这种局面的因素很多，其中最主要的是 农村产业及产品结构单，农业生产集约化程度低。

过去农民饱 靠农业，温靠林业。

天保工程实施后，木材生产已完全停止， 断绝了农民主要经济来源，大多数农民难以找到其它的经济收入途 径。

通过实施本项目，建立优质高产高效茶园和精加工基地，协 调发展地方特色种植加工业，使项目区走上种植加工相结合的道 路，项目各环节的合理配置，构建个较为稳定高效的农业生态循环 经济系统，从而达到项目区农业生产结构战略性调整的目的。

是增加农民收入解决三农问题的需要 中共中央国务院年号文件提出了建设社会主义新农 村的重大历史任务，十五时期是社会主义新农村建设打下坚实 基础的关键时期。

随着国民经济的发展和国家综合实方的提高，三 农问题已经被摆到各项工作的层面上，三农问题解决的好坏， 直接影响到建设小康社会的宏伟目标的实现，影响到千百万农民的切 身利益和农村社会的长治久安。

加快特色地方产业的发展步伐，通过 实施本项目，切实调整农村产业结构和经营结构，彻底改变长期以来 农业生产增产不增收的被动局面，使项目区茶叶种植和加工收入的增长由过去的粗放型增长方式转变为集约型增长方式，引导茶业生产向 专业化产业化和市场化方向发展，切实增加农民收入，是解决三 农问题的有效举措之。

是提高农业科技含量和培植龙头企业，推进农业产业化经营的需要 培育壮大龙头企业是发展农业产业化的关键，龙头企业肩负着市 场开拓科技创新和推进区域经济发展的重任。

中共中央年 号文件提出要着力培养批竞争力带动力强的龙头企业，让农民 从产业化经营中得到更多的实惠。

通过本项目的实施，以科技为导向， 以项目为载体，以市场为目标，在企业和协会的带动组织下，把先进 实用的农业科技成果和技术传播给农民，用先进的生产经营理念引导 农民参与农业产业化经营，提高农民的市场意识风险意识和效益意 识，增加科技对农业生产的贡献率。

项目的实施同时也可增强企业的 自我发展能力和对周边山区的辐射带动能力，优化企业的生产组织形 式，巩固和提高企其中最主要的是 农村产业及产品结构单，农业生产集约化程度低。

过去农民饱 靠农业，温靠林业。

天保工程实施后，木材生产已完全停止， 断绝了农民主要经济来源，大多数农民难以找到其它的经济 经济系统，从而达到项目区农业生产结构战略性调整的目的。

是增加农民收入解决三农问题的需要 中共中央国务院年号文件提出了建设社会主义新农 村的重大历史任务，十五时期是社会主义新农民的切 身利益和农村社会的长治久安。

加快特色地方产业的发展步伐，通过 实施本项目，切实调整农村产业结构和经营结构，彻底改变长期以来 农业生产增产不增收的被动局面，使项目区茶叶种植和加工收入的增业化经营的需要 培育壮大龙头企业是发展农业产业化的关键，龙头企业肩负着市 场开拓科技创新和推进区域经济发展的重任。

中共中央年 号文件提出要着力培养批竞争力带动力强的龙头企业，让农民 参与农业产业化经营，提高农民的市场意识风险意识和效益意 识，增加科技对农业生产的贡献率。

项目的实施同时也可增强企业的 自我发展能力和对周边山区的辐射带动能力，优化企业的生产组织形 式，巩固和提足市场日益增长和实现企业服务社会能力的需要 茶为中国传统饮品，茶叶具有多种保健及药理功能，随着人类回 归自然和健康意识与日俱增，茶将成为本世纪最具市场前景的健康饮 料。

据统计，全球优质茶需求量达企业利 用项目区优质茶青，加工生产出品质好无公害菜产品，是满足人民群 众健康生活消费日益增长和实现企业服务社会能力的需要。

第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围 县位地处东经和北纬 之间。

辖丹江郎德西江永乐个镇和望丰 大塘方祥桃江个乡及个达地水族乡，共个行政村， 个村民小组，人口总数为万人，农村人口万人。

自然资源状况 雾山中生长的县茶叶，肉质肥厚 鲜嫩，富含氨基酸等多种营养素，其产品多次获省优部优产奖，其 中银球茶还被定为外交部馈赠礼品。

县民族风情浓郁，人文景观神奇，自然风光秀美。

其主要有雷 公山国家森林公园别具民族风情驰名中外的西江千户苗寨等。

年县被中央电视台等媒体作为中国十大最好玩的地方。

科技开发能力 县已与中国农科院茶叶研究所签订了技术服务协议，共同开 发研制县茶叶。

中国农科院茶叶研究所是国家级研究所，技术力 量雄厚，能够为县茶叶发展除难解疑。

全县现有从事茶叶生产经 营管理的高中初级科技人员人，获得茶叶技术职称的农民 人，还有多名农村青年种茶能力。

为全县茶叶生产的发展和本 项目的实施奠定了坚实的技术基础。

基础设施条件 县距州府凯里仅公里，离东出口大通道凯里到玉 屏高等级公路仅公里。

炉榕公路贯穿境内，全县个乡镇 及个行政村通公路，对项目建设提供便利的交通运输条件。

县现有个乡镇村开通了程控电话，个乡镇 已完成移动机站的安装和投入使用，个乡镇开通了农村经济信 息网。

通信和信息网络