对提高南澳县作为优秀旅游海岛县将是个很好重要作用，也符合省委省政 府提出的汕头要大力发展现代服务业，强化粤东中心城市地位，为全省服务业 作贡献的新要求。

根据国家对经营游艇相关规定，明确需要南澳县兴达游艇旅 游基地有限公司配套具备有相应的游艇中转停泊区游艇定向航线，以及游艇驾 驶培训等。

因此，该司现已决定拟再自筹资金万元，将已审议核定的后江湾 游艇旅游基地和目前拟建的帆板游艇训练基地统规划，同步建设，分三期投入， 计划用三年的时间完成帆板及游艇训练基地的建设，届时，将结合南澳跨海大桥 的建成通车，给南澳县增加更多的旅游好去处，为进步促进南澳县的海岛旅游 资源的开发建设做出应有的贡献。

鉴于南澳岛山多人少，土地资源十分紧缺，为 满足上述建设的需要，该帆板游艇及训练基地中心拟在南澳岛猴鼻尖至下田安海 边进行围海造地。

本工程拟用海面积亩，其中规划造型填海约亩。

根据南澳县下田安帆板及游艇训练基地的建设计划，现需启动下田安帆板及 游艇训练基地填海工程的前期研究工作。

研究依据和过程 研究依据 主要依据文件 汕头市南澳县总体规划中国城市规划设计研究 院深圳分院年 汕头市南澳县土地利用总体规划 南澳县下田安帆板及游艇训练基地发展规划 南澳县下田安帆板及游艇训练基地填海工程项目建议书广东省 海洋与渔业勘测设计院，年月 南澳县下田安兴达帆板游艇训练基地数字化地形测量图广 州市普莱讯测绘技术有限公司，年月 汕头市南澳国际游艇旅游度假基地工程地质工可设计阶段咨询 报告汕头市潮汕水电勘察有限公司，年月 本次工作的工程可行性研究合同 本次研究工作进行过程中的正式传真件会议纪要等。

执行主要规范 海港总平面设计规范 海港水文规范 广东省海堤工程设计导则试行 防波堤设计与施工规范 港口工程地基规范 港口及航道护岸工程设计与施工规范 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水污染防治法实施细则 中华人民共和国固体废物污染防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国清洁生产促进法 建设项目环境保护管理条例 建设项目环境保护设计规定国环字第号文 交通建设项目环境保护管理办法交通部第号令 港口工程环境保护设计规范等。

主要研究过程 年月，南澳县兴达游艇旅游基地有限公司委托广东省海洋与渔业勘 测设计院完成了南澳县下田安帆板及游艇训练基地填海工程项目建议书 年月，南澳县兴达游艇旅游基地有限公司委托广州市普莱讯测绘技 术有限公司完成了南澳县渔民转产转业科研培训基地用地水下地形测量工作，并 完成了南澳县下田安兴达帆板游艇训练基地填海工程用地数字化地 形测量图广州市普莱讯测绘技术有限公司，年月 年月，汕头市南澳公路运输有限公司委托汕头市潮汕水电勘察有限 公司完成了汕头市南澳国际游艇旅游度假基地岩土工程勘察，并形成了汕头市 南澳国际游艇旅游度假基地工程地质工可设计阶段咨询报告汕头市潮汕 水电勘察有限公司，年月，本阶段填海工程借鉴此地质勘察资料，在 下阶段需补充本工程地点的地质勘察。

主要研究结论 建设必帆板游艇训练基地数字化地形测量图广 州市普莱讯测绘技术有限公司，年月 汕头市南澳国际游艇旅游度假基地工程地质工可设计阶段咨询 报告汕头市潮汕水电勘察有限公司，年月 海堤工程设计导则试行 防波堤设计与施工规范 港口工程地基规范 港口及航道护岸工程设计与施工规范 中华人民共和国环境保护法声污染防治法 中华人民共和国清洁生产促进法 建设项目环境保护管理条例 建设项目环境保护设计规定国环字第号文 交通建设项目环境保护管理办法交通部第号令 年月，南澳县兴达游艇旅游基地有限公司委托广州市普莱讯测绘技 术有限公司完成了南澳县渔民转产转业科研培训基地用地水下地形测量工作，并 完成了南澳县下田安兴达帆板游艇训练基地填海工程用地 南澳国际游艇旅游度假基地工程地质工可设计阶段咨询报告汕头市潮汕 水电勘察有限公司，年月，本阶段填海工程借鉴此地质勘察资料，在 下阶段需补充本工程地点的地质勘察。

主要研究结论 建 南澳县下田安帆板及游艇训练基地的建设是促进汕头市和南澳县旅游 业发展的需要 南澳县下田安帆板及游艇训练基地的建设是完善汕头市和南澳县旅游 产业结构的需要 南澳县下田安帆板及游形特色经济的需要 南澳县下田安帆板及游艇训练基地的建设提高南澳岛品位的需要。

工程建设可行性 从工程区域的自然条件及外协条件来看，本项目的建设具有良好政策环境以 及外部施工条件，粤东地区程建设的需要，因此项目的建设是可行的。

工程建设方案 总平面布置方案 填海平面布置 工程填海造地形成陆域面积约为万，规划为南澳县下田安帆船及游 艇训练基地配套用地，陆域使用高程为，外筹。

经济和社会影响评价结论 本项目全部投资税前财务内部收益率为，大于的行业基准收益率， 税后财务净现值为万元，投资回收期为年。

可见，本项目财务效果较 好。

本项目的盈亏平衡点是。

通过敏感性分析，即使当营业收入下降 时，税前财务内部收益率仍能大于的行业基准收益率，因此本项目具有定 的抗风险能力。

本项目的开发建设，为南澳县下田安帆板及游艇训练基地的开发建设创造了 良好的投资置业环境，是旅游服务开发，建设生态海洋经济的重要前提，对于加 快旅游管理服务的开发建设，提高南澳生态旅游岛的影响力和辐射力，创造地区 新的经济增持点意义重大，本项目的经济社会效益良好，社会风险小。

项目主要风险及对策 本项目建设的主要风险主要来自市场和财务二大方面，其次为投资和资金风 险。

为了减少和防范这几方面的风险，主要通过以下措施解决 严格控制工程费用，对需求量较大的回填开山石可考虑采用扩大找寻 范围或签订长期供应协议处理 积极争取政府部门的支持，力争在税收征地拆迁等方面给予优惠政 策，从而降低建设费用 通过招投标方式优化建设方案，减少建设费用