业来培育和发展的重要决策，提出了在年前 把省建设成为全国著名的高原生态旅游目的地和中国最大避暑旅游 基地，在年左右把省建设成为世界级的特色生态旅游区和避 暑度假旅游区，成为中国西部旅游网络系统的重要组成部分的目标。

要实现省旅游新世纪发展宏伟目标，客观上要求省各旅游景区 点各具特色共同发展全面繁荣，以促成省旅游发展的规 模效应。

县处在省最重要的黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上 区位优势明显的重要结点。

县旅游资源丰富，旅游市场前景良好。

旅游业将是该区域最有希望的经济增长点。

目前，旅游业发展起步， 并显示了良好的经济作用。

但由于景区开发建设集中在距县城的 以坎布拉国家森林公园和李家峡水电站为主的西部，致使以县城为中 心的东南区域虽拥有独特的旅游资源，但却未得到开发建设，区域分 布极不平衡，严重影响着县域旅游业的快速发展。

县迫切需要推出在全县旅游大市场格局中具有名牌支撑效应， 对本区经济具有引爆启动作用的旅游项目，以便拉开本区旅游大开发 的帷幕，为旅游产业化积累新经验，树立成功的典范，引导全区综合 开发旅游资源，开拓国内外旅游市场，形成有重点高起点发展旅游 产业的良好气候，为地区经济和社会发展创造富有活力的开放大环境 和发展新机遇。

县寺综合旅游开发建设项目正是在此背景下提出的，项目区 区位优越，距县城，区内既有充满神秘色彩的石窟，又有极具特色 的丹霞地貌，还有传奇色彩的宗教文化，加之环境优美，非常适合开 发成休闲度假式的生态园林地，是处集访古朝拜观光休闲 度假于体的综合旅游胜地。

通过创造高原莫高窟和生态园林 特色，在县旅游市场中树立新的名牌优势，切实把旅游业培育成为 县未来经济发展中新的活力增长点，带动地区经济的全面发展和腾 飞。

第二节项目建设的必要性 是顺应当今世界旅游业发展潮流的需要 旅游业是世界上发展势头最为强劲的产业。

是个具有高投入 高增值高创汇高效益特征的新兴优势产业，具有投资回报率高， 全员劳动生产率指标人均实现利润指标均高于般的物质生产部门 赋税贡献率大，富裕各级政府增加外汇收入改善产业结构，带动 相关产业的发展促进产旅游区和避 暑度假旅游区，成为中国西部旅游网络系统的重要组成部分的目标。

要实现省旅游新世纪发展宏伟目标，客观上要求省各旅游景区 点各具特色共同发展全面繁荣，以促成省旅游发旅游业发展起步， 并显示了良好的经济作用。

但由于景区开发建设集中在距县城的 以坎布拉国家森林公园和李家峡水电站为主的西部，致使以县城为中 心的东南区域虽拥有独特的旅游资源，但却未得到开发建设产业化积累新经验，树立成功的典范，引导全区综合 开发旅游资源，开拓国内外旅游市场，形成有重点高起点发展旅游 产业的良好气候，为地区经济和社会发展创造富有活力的开放大环境 和发展新机遇。

度假式的生态园林地，是处集访古朝拜观光休闲 度假于体的综合旅游胜地。

通过创造高原莫高窟和生态园林 特色，在县旅游市场中树立新的名牌优势，切实把旅游业培育成为 县未来经汇高效益特征的新兴优势产业，具有投资回报率高， 全员劳动生产率指标人均实现利润指标均高于般的物质生产部门 赋税贡献率大，富裕各级政府增加外汇收入改善产业结构，带动 相关产业的发展促旅游地社会经济的繁荣和人类的文明进 步。

正因为如此，在人类社会走向世纪的最后年之初，旅游业 以惊人的步伐，悄然崛起为世界第大产业，成为世纪经济巨人。

资料显示，目前全球旅游业新增价值占全球，人类社 会追求永恒进步和文明等因素作用，它还将成为个永远的朝阳产业， 其发展前景无限广阔。

综合开发建设县寺综合旅游项目，是适 应世界旅游业发展潮流跟进我国旅游业发展的良好态势的重要布拉国家森林公园和李家峡水 电站，而广大的县城地区旅游业几乎为空白。

由于长期的旅游开发意 识淡薄，资金缺乏等原因，其旅游开发建设还不突出，增强县域的旅 游发展已成为势在必行。

而这之中主要的任务就力的旅游产品，更不用说旅游精品，特别是由于 缺乏强有力的旅游发展增长极核，旅游发展的凝聚力和规模效应未 得到充分体现，所以使得县旅游经济增长质量不高，增长速度缓慢。

为了克服以上不足，县应根据市场需要，实行旅游项目非均衡倾斜 开发战略，集中力量建设批体量大竞争力强适应现代旅游需求 配套完善回物景观及丰富的民族风情等。

二是以李家峡水电站为主的旅游度假休 闲区。

包括水电现代工程湖光山色，是集度假休闲垂钓为体 的旅游点。

虽然县旅游业的发展较全省其它地方而言，走到了前面，但总 体而言，其旅游资源的开发尚处于起步阶段，属于低层次的开发利用。

旅游发展存在的主要问题 资金投入不足，旅游业发展缺乏强有力的物质支撑 县经济发展水平落后于东部发达地区，地方财政困难，加之国 家投入也不足，导致县旅游开发不足，产业规模小，没有发挥出巨 大带作用。

所以资金短缺成为制约旅游开发的根本因素。

大交通不畅，旅游可进入性差 本区地处青藏高原边缘，可进出性较差，成为旅游开发的客观障 碍。

对旅游地的感知距离是影响旅游者决策的主要因素