共享现代文明的战略决策，也是解决三 农问题的根本出路。

杭州市关下山移民工作的第个政策性文件关于做好偏远山村 下山移民工作的意见，随后又出台了杭州市偏远山村下山移民项 目管理办法，淳安县人民政府出台了淳安县实施下山移民工程暂 行办法。

杭州市委将下山脱贫移民工程被列为十件为农民办 实事之，要求各级政府全面做好下山移民项目规划和建设工作。

我县山区农民生活条件 我县散居在海拔米以上高山深山和地质灾害隐患地区的农 民还有人左右。

解决这些地区的农民群众生产生活问题，帮助 他们走下高山走出深山，向中心村中心镇集聚迁居致富，是我县 加快构建和谐社会，打造覆盖城乡全民共享的生活品质之城内 在要求，是项造福于民的实事工程，是加快新农村建设步伐的重要 举措。

农业农村农民问题的核心问题是就业问题，下山移民后有大 量的农村富余劳动力由第产业向第二三产业的转移，它不仅是 个经济问题，而且是个社会问题，不仅是项长期的战略任务，更 是项紧迫的现实任务。

当前及今后个时期，我国农村就业形势十 分严峻，农村剩余劳动力向城市流动就业是我国农村深化改革和产业 结构调整的必然产物，是个必须经历的历史过程。

其对社会的进步 和发展所产生的影响是深刻而积极的，它推动了农村生产要素市场的 建设，促进了劳动力资源在市场经济条件下的合理配臵。

青溪新城发展背景 青溪新城位于千岛湖镇以东，杭千高速千岛湖出口处，总规划用 地平方公里，可用建设用地公顷，亩。

是市委市政府确 定建设的个新城之。

青溪新城的总体定位是可持续发展的新型工 业聚集区创新创业的先行区城市建设的示范区城乡统筹的引领 区，其建设将主要依托老城区和已有的产业基础，以特色产业城市 建设社会事业生态环境协调发展为原则，着力发展先进制造业和 高新技术产业，大力发展总部经济旅游休闲商贸物流信息商住 等现代服务业，努力促进人口集聚发展，体现新时代特征千岛湖特 色新城区特点。

项目建设的必要性 帮助高山深山农民下山移民是保护千岛湖生态环境的客观需要， 也是以人为本科学发展观的具体要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措。

全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是加快我县高山深山农民下山脱贫，进步推进社 会主义新农村建设的需要，移民下山也是改善千岛湖库区生态环境的 需要。

目前散居在海拔米高山上的农村居民有户，他们的生产 生活条件依然十分艰苦，居住的地方交通不便信息不灵基础设施 落后资源贫乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫的难度越来越大。

对于这样的散居环境和村庄布局，如果全部追求各项配套设施的村 村通，不仅需要投入巨大的公共财政，而且难以收到理想的经济和社 会效益，还破坏了生态，造成水土流失，农民也没有从根本上真正摆 脱贫穷。

这些居民通过下山移民，利用原有宅基地和土地，退宅还耕， 退耕还经，发展高效生态农业，做好了山上文章保护了生态环境。

环境保护是为了保障千岛湖景区的可持续发展，维护风景名胜区 的生态平衡和自然人文和历史景观重要保障措施。

保护千岛湖自然 环境，是我县经济社会可持续发展的客观要求，是促进人与自然和谐 发展的重要手段，是建设生态文明和环境友好型社会的重要内容。

淳 安县坚持走生态优先战略，走以湖兴县之路，不断加大环境 保护和生态建设力度。

年来，全县共搬迁安臵下山农民户共 人，新建续建下山集中移民安臵点个，既带动这些农村群众异地 脱贫致富奔小康，也使山区生态得以修复和改善。

本项目建设是青溪新城人口积聚和社会经济发展的需 要，更是加快城市化进程的需要 青溪新城的建乡统筹的引领 区，其建设将主要依托老城区和已有的产业基础，以特色产业城市 建设社会事业生态环境协调发展为原则，着力发展先进制造业和 高新技术产业，大力发展总部经济旅游休闲商贸物流信息要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措。

全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是地方交通不便信息不灵基础设施 落后资源贫乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫的难度越来越大。

对于这样的散居环境和村庄布局，如果全部追求各项配套设施的村 村通，不仅需要投入巨大的公共财政，文章保护了生态环境。

环境保护是为了保障千岛湖景区的可持续发展，维护风景名胜区 的生态平衡和自然人文和历史景观重要保障措施。

保护千岛湖自然 环境，是我县经济社会可持续发展的客观要求，是促进人，新建续建下山集中移民安臵点个，既带动这些农村群众异地 脱贫致富奔小康，也使山区生态得以修复和改善。

本项目建设是青溪新城人口积聚和社会经济发展的需 要，更是加快城市化进程的需要 青溪新城山高山农民下山移民脱贫人口来青溪新城住居。

据测算我县住居在海拔米以上深山高山的人口有 余人左右，在县委县政府统安排下，各乡镇采取第步移民措施， 按臵了部分山民，但乃有余人需要政府统筹解决。

第二是集聚在外务工人员来青溪新城住居 据不完全统计，我县农村有在外从事经商打工服务和物流运 输行业人员余人。

这部分人口，平均年龄在岁左右，大多数 受过高中以上中等教育，经过市场经济的窝，因此，青溪新 城政府在丰家山区块为这部分人口的回归准备了经济适用的住居房 屋，同时这部分人口的回归也为青溪新城社会经济发展注入新的活力。

第三是集聚在淳工作的各行各业工作人员来青溪新城费元 建筑工程切险元 农民工伤害保险已在预算元 联合试运转费元 电梯检验费 市政公用设施费元 供电高可靠性补贴 白蚁防治费 新型墙体基金元 散装水泥元 防雷设施检测元 项二项小计元 三预备费元 基本预备费 四建设期贷款利息元 五五工程总造价 第十章环境保护措施 本项目建设和投入使用后会产生定的污染主要来自生活 污水废水排放粪便，如处理不当造成的水体和空气污染人口 增加汽车和各种电器设备运行产生的噪声污染汽车排放所产生 的有害气体污染车辆设备运行过程产生的粉尘污染备餐过程 产生的油烟污染生活垃圾收集不当造成空气和街道污染玻璃 幕墙配臵过度造成光污染通讯电视转播塔和裸露高压电线所产生 的辐射污染边坡开挖引起的植被破坏水土流失污染施工过程 产生的各种污染。

对上述污染必须有治理和防范措施，力争把各种污 染危害减少到最低程度。

水污染源防治措施 小区内生活所产生的粪便是污水处理主要任务，排水管必须 留好污废水接口，要按照规范建设污废水检查井，新建的经营场所 要