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理环境 因素，市的经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更 无法与内地和沿海地区相比。
特别是医疗卫生事业资源只能 勉强达到初级卫生保健贫困型标准。
市境内现无二级以 上综合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫 生习惯及气候条件等各种原因，的各类多发病和常见病 长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群众的身体健 康。
目前的医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市的 旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从 医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无 法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。
根据国家有关 政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有综合 性医院来担负医疗保健等社会职能。
为给当地人民群众提供 可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康 的作用，根据卫生事业发展的要求，通过实施本项目， 建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对 于改善地区的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证 当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。
二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。
设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进 步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的 医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同 经济和其它事业发展很不相称。
目前，全市主要医疗保障还 靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能 完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散， 医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受 看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。
由此可见，建设市人民医院项目， 对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量， 促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。
三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初 自治区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规 划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机遇，将会有 个大发展。
届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成 倍增多。
但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快 速发展的旅游业需要的。
为此，立即着手兴建人民医院， 不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅 游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象， 促进旅游业健康快速发展的需要。
同时，该项目建设还可 提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防 治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。
四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。
随着社会 性医院来担负医疗保健等社会职能。
为给当地人民群众提供 可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康 的作用，根据卫生事业发展的要求，通过实施本项目， 建立座综合的专业较齐全的和谐社会，促进全面发展的需要。
设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进 步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的 医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同 经况，使当地群众深受 看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。
由此可见，建设市人民医院项目， 对于合理游业纳入柴河旅游区建设发展规 划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机遇，将会有 个大发展。
届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成 倍增多。
但以目前的医疗卫生条件，显然是无法发展的需要。
同时，该项目建设还可 提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防 治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。
四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。
随着情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。
当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治科 研的开拓，促进医学科技进步。
五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。
从周边布局上看，周围近公里范围内没有 座二级以上医院。
人民医院的建设，对于因当地群众许多不是很难重的病人都要 到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠发达地区 人民生活达小康的进程。
今后人们生活费用的组成，恩格尔 系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。
难重病比臵优 越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支线机 场不到公里，有利于患者就医。
城市依托条件好。
本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。
四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元。
五项目效益 正常年份，年实现营业收入万元，实现利润 万元以第年为例，项目财务内部收益率。
第四节主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表。
主要技术经济指标表 表 序号项目单位数量备度，医院与其职员签 订能体现每个职员个人素质职能和责任的个别聘任合同。
所有职员的薪酬反映每个职员的职能责任工作业绩 和表现，符合法律，并且在国内人才市场具有竞争性。
可行性研究阶段，采用人均年工资福利水平为，元。
四员工来源及招聘方案 医院在人员招聘工资福利以及其他与职员除高级 职员外有关事项方面等有充分的自主权，并将就此相应建 立自己的管理体制。
医院院长由市卫生局提名，市委组织部考核，市政府任命。
医院职员在受聘后，人事档案将
（终稿）某市体育中心建设新建项目备案立项报告.doc（OK版）
