地平整工程依据项目区地形条件，同时满足机械化耕作要求和当地农 民的种植习惯，规划田块主要以长方形为主田块规划为的田块。 农田水利工程考虑充分利用现状水利设施的前提下，按照统的规格设 计修建新的水利设施，使管道布臵间距均匀规整，工程量和投资较少，灌溉保障 率达到以上。 道路工程尽量利用现有道路并统规划田间作业道路，按要求修建成规格 田间道生产路，达到便利生产的目的。 农田防护林工程结合田块布设，在田间道的西侧或南侧种植两排本地杨树， 生产路的西侧或南侧种植排本地杨树，株行距为，按品字形布设。 其他配套工程本着经济适用的原则，布设农电线网。采用眼机井配 备台变压器的方案，把变压器布臵在多个田块组成的机井群中心点上，集中配备 变压器，避免电力设施的重复建设，减少电力设施设备投资。 整理前后耕地质量变化情况 由于项目区内基础配套不健全，农田得不到充分灌溉，土壤肥力发挥不够，耕 地质量较差，农作物种植成本较高，导致单位收入较低。项目建成后利用节水灌溉 和栽植农。 生态环境条件 项目区植被类型属草甸草原，为疏林草原干草原过渡地带，是温带草原植被。全地区植被分天然植被与人工植被两种。原始植被多由农作物代替。人工植被主要 是人工林和耕地，主要农作物为玉米，另外还有小麦高梁谷子糜子豆类 薯类花生等，以及少量蔬菜和瓜类 基础设施条件 项目区原有水利设施较差，田间灌溉系统有待完善，灌溉保证率较低。 本次规划综合考虑井距地形条件以及工程总体布局等因素，新打机电井眼 项目区内主要道路次要道路及田间作业道路互通，便于生产和生活需要，但 所有道路均为土路，低洼不平，每到灌溉季节或雨天，道路泥泞，严重影响生产与 生活。 项目区可以从北面村庄引电，电力供应充足，能够满足项目建设需要。 施工条件 为确保项目顺利进行，人民政府成立以政府区长为组长，旗土地水利农 业林业财政等有关部门主要领导有相关经验专家参加的项目建设领导小组， 能够满足项目建设要求。 当地群众的支持程度 通过项目组到实地论证，当地农民对本项目的建设支持程度很高，经召开村民 代表大会表决，以上的住户同意项目建设，并殷切盼望项目尽快立项实施。 社会经济状况 人口情况 镇土地总面积为，总人口近万人，人均土地总面积亩，人 均耕地面积亩。 经济发展水平 镇以农业为主，农林牧工相结合的综合性发展乡镇。年全镇国民生产总值 达亿元人均收入元全镇人民基本实现了由贫困到温饱的转变。 科技发展水平 近年，通过全乡人民的共同努力，各项事业取得了很大的发展，特别是通讯 网络邮电设施得到了较快发展，文教卫生条件得到巨大改善。土地利用状况 根据市镇年月土地利用现状变更调查，项目区土地包括农用地和 未利用地两个级地类，整理区总面积。项目区土地利用现状如下 农用地 该项目区农用地总面积，占项目区土地整理总面积的。其中 包括旱地，占该片土地整理面积的农村道路用地总面积为 ，占该片土地整理面积的有林地总面积为，占该片土地整 理面积的。 未利用地 项目区未利用地总面积为，占项目区土地整理总面积的，为荒 草地。 项目提出的缘由 项目区位于，由于区内基础配套不健全，农田得不到充分灌溉，耕地质量较 差，收益较低，为了提高耕地质量，增加农民收入，对项目区进行整理非常必要。 经调查与分析论证，该项目建设符合当地土地利用总体规划及土地整理专项规划， 是各级土地利用总体规划的具体落实，具有建设的必要性和紧迫性。根据土地 利用总体规划，项目区规划为农业用地区，区内现有耕地均属基本农田。 项目建成后可增加当地农民收入，有效改善区内耕地生产条件，为当地农民彻 底摆脱贫困解决剩余劳动力就业提供了机会通过该项目建设，使项目区及周边 环境大为改善，有效地提高了农业生产力，恢复了良性循环的生态环境系统，保持 了水土和植被。因此该项目的建设具有重要的社会经济和生态意义，同时也是三 农政策和创建社会主义新农村的重要体现。 可行性研究报告编制依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法年月日修正案 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国基本农田保护条例中华人民共和国农业法。 相关政策 中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中发 号文件 国家关于农业综合开发的若干政策 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政 策的意见中发号。 国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知 国土资厅发号文件 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号文件 国土资源部关于进步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题 的通知国土资发号文件 国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资发 号文件 国土资源部关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题 的通知国土资发号文件 国土资源部关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国 土资耕发号文件 国土资源部关于印发试行土地分类的通知国土资发 号文件 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法。 内蒙古自治区基本农田基本草牧场保护办法 内蒙古自治区土地用途管制暂行办法。 相关规划 土地利用总体规划与土地开发整理专项规划 综合说明 近几年来，党中央国务院对三农问题十分重视，并提出建设具有中国特色 的社会主义新农村，依靠科技发展绿色生态农业，建立和谐社会。十五国家 将进入全面建设社会主义新农村时期，这阶段，特别是农村牧区，是拓展土地 整理领域的最好时期。温家宝总理指出土地整理，是土地资源的集约利用，是实 行最严格土地管理制度的重要组成部分，也是确保国家粮食安全，增加农民收入， 促进农牧业和农村发展的重要手段。可以说土地整理是建设生产发展生活富裕 乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村的具体行动，是项顺乎民意，利 国利民的事业。 为了实现这目标，国家加大了对土地开发整理的资金投入与专项管理，并在 增加有效耕地面积提高耕地质量优化土地利用结构缓解人地矛盾等方面，取 得了显著的社会效益经济效益和生态效益。为贯彻落实中共中央国务院关于进 步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号精神，国土资源 部出台了关于加强和改进土地开发整理工作的重点和方向，即土地开发整理 工作要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田土地整理，促进补充 耕地数量质量生态三者统要落实全国土地开发整理规划国土资发 号，积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中要建立项目指南 发布制度，促进资金与资源合理配臵，向重大工程和粮食主产区粮食主产县基 本农田保护区倾斜。以国家政策为导向，积极展开土地整理，努力完成土地整理 的任务和目标，逐步改善农村生产生活条件，加快农村产业化进程，为建设社会主 义新农村奠定坚实基础。 随着社会经济的快速持续发展，产业结构的优化升级，建设用地的不断增加， 加上不可抗拒的自然灾害农牧业的调整生态退耕等，耕地保护将面临严峻考验， 但内蒙古农牧业生产正处于传统农牧业向现代化农牧业过渡的起步阶段，土地整 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,理已成为实现耕地保护目标提高粮食综合生产能力促进农牧业增产农民增收 农村经济发展的重要手段。提出通过实施土地整理工程建设，打造现代高标准农牧 业项目区，建设社会主义新农村新牧区，实现农牧民的真正脱贫致富的目标。 人民政府和旗国土资源局从实际出发，借助新的土地整理政策，提出选址 镇进行土地整理，做为土地整理的重点。通过镇村土地整理项目建设，完善 项目区内的水利设施，适度合理利用水资源，增强灌溉调控能力，提高抗御自然灾 害的能力，确保粮食增产稳产完善项目区内道路交通网络，使之适于农牧业机械 耕作和农产品的运输显著改善项目区农牧业生产条件和生态环境，提高土壤肥力， 优化土地资源配臵，提高土地利用效率和效益，增加农民收入，改善投资环境，调 整产业结构，推动城乡体化建设和区域经济发展，并希望通过该项目促进全县乃 至市的土地整理工作。 是市的主要粮食生产基地，随着农牧业科技应用水平的提高，现有零星 分散的耕地布局无法适应现代农牧业发展的趋势，经营粗放，缺少有效的工程措施， 土地资源的优势难以有效发挥，导致土地资源的破坏和浪费。在该地区进行土地整 理项目建设，完善农田配套工程，改善农牧业生产条件，调整农牧业生产结构和改 善土地利用方式，达到促进农牧业增效农民增收真正提高人民生活水平的作用 符合当代农牧业发展要求。同时，项目建设将使低产土地资源变成永续利用高产出 高效益农田，为实现当地耕地总量动态平衡作出了贡献。实施土地整理，发展设施 农牧业高效节水灌溉农牧业，不仅能增加耕地面积，增加当地农民收入，而且对 改善当地落后的农牧业生产条件，起到示范和带动作用，对改善生态环境也将起到 巨大推动作用。项目区通过土地整理后，也可增加当地农民收入，改善农民生产条 件，为农民摆脱贫困，实现劳动力转移提供广泛的就业机会，从而促进了民族团结 维护了北方稳定以及加速了新农村新牧区建设的进程。 通过土地开发整理，保护和提高了耕地综合生产能力促进了生态环境建设 优化土地利用结构。符合温家宝总理在国务院召开的农牧业和粮食工作会议上指出 的，要采取更直接更明确更有力的综合性措施，保护和提高粮食生产能力，以 及实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，加强对粮食主产区的支持，加 大投入力度，加强农牧业和农村基础设施建设的思想。同时也符合中央连续四年用 号文件特别强调的要稳定完善和强化扶持农牧业发展，切实提高耕地质量的方针。因此，项目建设是从实现可持续发展和全面建设小康社会的战略高度，落实基 本国策确保国家