验检测体系建设项目前期工作的通知 托克逊县农业发展十二五规划 建设项目经济评价方法与参数第三版 农产品质量检验的相关标准规程 相关仪器设备的技术参数及当地类似工程造价。

主要技术经济指标 表主要技术经济指标 序号项目单位指标 建设规模 土建工程 仪器设备购置台套 二项目建设期年 三项目建设总投资万元 土建工程万元 仪器设备购置万元 其他费用万元 四资金筹措 申请中央专项补助资金万元 财政配套资金万元 五技术指标 检测任务次年 检测指标项 流动检测覆盖 质量安全达标率 检测准确度 六经济指标 检测收入万元 第二章项目建设背景与依据 项目建设背景 农产品质量安全引发的食品安全问题引起各级政府和社会公 众的高度关注 随着人民生活水平的不断提高，对食品安全，以及与之相关的农 产品质量安全的要求也越来越高，尤其是近年来，由农副产品引发的 食品安全事件不断见诸报道，如我国发生农产品生产过程中滥用植物 生长调节剂毒豇豆，以及食品中苏丹红三氯氰胺和瘦肉精事件等， 已引起各级政府和社会公众的广泛关注。

而消费安全放心食品已成为 人们消费的基本需求。

同时，回归大自然，消费绿色有机食品和农 产品也已成为新时期消费的潮流和市场走向。

要实现优质安全 高效农产品生产，更好的实现农产品从车间到餐桌，保证消费 者身体健康的安全产品模式，必须加快农产品质量安全检验检测体系 建设，这是保证农产品和食品质量安全的有效途径之。

落后的检测设施和手段与快速发展的农产品质量安全检测要求 不相适应，亟待改进和加强 托克逊县是典型的沙漠绿洲农业生产区，气候干热，昼夜温差大， 经常刮风，具有风城的美称。

由于其独特的气候条件，境内物种 丰富，生态环境多样农作物病虫害发生程度相对较低。

工业化污染 程度低，对于发展绿色农产品生产，以及有机农业十分有利。

但同时 受生产方式以及农作物病虫害种类多，发生重等多方面影响，滥用 化学农药施肥技术不规范等问题还相当普遍，农药残留超标土壤 面源污染问题时有发生，使农产品质量安全难以保证。

而目前，长期 以来，由于种种原因，对于检测单位农产品质量检测工作资金投入偏 少，存在设施落后，设备陈旧老化，难以全面承担辖区内的农产品质 量安全检验检测任务。

因此，必须尽快建立覆盖托克逊县配套完善 检验检测手段先进的农产品质量安全检验检测体系，全面提高托克逊 县农产品质量安全，为进步利用托克逊县得天独厚的条件的出口创 汇。

加强农产品质量安全建设为伊犁河谷地区现代农业的健康发展 农民增收保驾护航 伊犁州位于我国的西北边陲，是新疆和全国向西开放的重要商埠 和国际大通道。

沿边有霍尔果斯都拉塔巴克图吉木乃等八个国 家类口岸，地缘优势突出。

尤其是中央新疆工作会议明确指出要把 霍尔果斯口岸建设成为特殊经济开发区，将统筹伊宁市霍尔果斯口 岸清水河镇的开发建设，中哈霍尔果斯国际边境合作中心将被打造 成特殊经济开发区的示范基地和前沿阵地，将成为我国对西开放最重 要的桥头堡，成为新疆对西开放的前沿，窗口和平台。

在此背景下， 伊犁州党委政府要把伊犁河谷打造成为绿色有机农产品生产带的总 体要求，同时结合伊犁农业产业发展和提高人民生活水平的实际需 要，提出伊犁州农产品质量安全检测中心建设项目。

通过该项目建设， 将全面提升伊犁州农产品质量安全检验检测的能力和水平，解决长期 以来存在的制约伊犁河谷地区农业向外向型和绿色有机农业发展的 技术瓶颈问题，为农产品质量全程控制提供技术支撑，提高农产品质 量安全和伊犁河谷地区农产品的市场竞争力。

而且该项目的实施在进步加快伊犁农产品质量安全，提高绿 色有机农产品质量，提高品质同时，增加农业的直接经济效益，农 产品质量安全，提高绿色有机农产品质量，提高品质，增加效益， 有效带动广大农牧民持续增收，尤其是少数民族同胞们彻底改变过去 的生活面貌，推动外向型农业发展，整体推动产业化发展，做大做强 企业，增加税收，促进伊犁州现代农业的健康发展。

项目建设的必要性 是适应新疆伊犁现阶段农业发展形势的需要 伊犁是新疆乃至全国重要的粮油畜牧油料林果和农产品出 口加工基地，地缘优势突显，境内有三个国家级类口岸，已逐步形 成独具特色的全疆闻名的名优特农畜产品，出口中亚五国等地，提 高了国内外市场竞争力，成为全疆出口的集散地和向西开放的桥头 堡。

以年为例，伊犁河谷粮食总产万吨牲畜存栏 万头，肉类万吨，牛奶万吨，绵羊毛万吨，禽蛋 万吨特色林果面积总面积突破万亩，产量万吨。

目前， 伊犁州直已认证无公害农产品个，绿色食品个有机食品个， 认定绿色食品标准化生产基地面积万亩。

尽管绿色有机食品生产 基地建设规模逐步扩大，农产品认证数量也有了较大提高。

但由于独 特的气候条件，农作物病虫害发生危害重，农药化肥植物生产调 节剂的广为使用，在为农业生产发挥积极作用的同时也产生了农产品 型转变的 有效措施，对实现河谷区域农业经济可持续发展具有重要意义。

是维护区域农业生态环境和促进农业可持续发展的需要 伊犁河谷土地总面积万，其中可耕地面积约万 ，已开垦利用耕地万，待开发利用万。

可利用 的草原面积万。

森林面积万，森林覆盖率， 生态环境保持较好。

且为了更好地控制污染，保护生态环境，因此加 强农产品质量安全检验检测体系，将会在对农业生产环境以及农产品 生产过程的全面监控过程中，有效促进农药化肥农膜兽药等农 用化学物质的合理使用，有效减少有毒有害物质的残留和对农业生 态环境的污染，实现生态环境保护和经济发展协调共进，和谐发展。

项目建设的可行性 具有支持项目发展政策环境 中华人民共和国农业法第条国家采取措施提高农产品 建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技 术规范，操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品的生产经营，保 障农产品质量安全。

第条第二款国家建立健全农产品加工制品 质量标准，完善检测手段，加强农产品加工过程中质量安全管理和监 督，保障食品安全。

中华人民共和国环境保护法农药管理条例条例实施办 法农药安全使用标准和新疆维吾尔自治区绿色农产品保护办 法等法律法规相继实施，同时农业部和自治区农业厅多次要求做好 农副产品残留检测工作，为本项目实施提供良好的法律依据和政策环 境。

具有良好的组织保障 胡锦涛总书记在十七届三中全会的重要讲话指出加快农产品质 量安全工作，要严格质量全程监控。

切实落实各个环节质量安全监管 责任。

加强农产品质量认证工作，净化农产品产地环境，严格农业投 入品管理。

自治区党委政府要求严格农产品质量安全全程监控。

加快农产 品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验 检测机构资质认证。

扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降 低强制性检验检疫费用。

自治区财政从年安排专项资金支持农 产品质量检验检测体系建设，强化对产地环境投入品使用生产过 程和产品质量全程监控，落实农业生产加工销售各个环节质量安 全责任，杜绝不合格产品进入市场。

积极开展无公害农产品绿色食 品和有机食品认证，依法保护农产品注册商标地理标志和知名品牌。

本项目受到伊犁州党委政府，自治区农业厅及建设单位的高度 重视，并成立了专门的组织管理机构，协调相关职能部门，积极配合， 通力合作，使项目实施具备了可靠的组织保障。

具备较好的项目实施基础条件 目前，伊犁州直配套完善县级质检中心个，乡级检测站和村 级检测点多个，培训农产品检测人员多人，培训农业技术人 员多人次。

建立完善了两级四层农产品质量安全检验检测 体系。

组织开展了州直县市农产品质量安全例行监测，对重要农 产品种植贮运经营等环节的日常监管与监测。

以及农药残留检测 和农产品质量安全知识宣传普及等方面具有定的经验，具备实施州 级农产品质量检验检测体系建设项目的基础条件。

工程设计方案成熟，技术可行 本项目工程设计方案和仪器设备选型方案均通过经验丰富的专 家进行审定，成熟可靠并符合伊犁州直的实际特点，符合国家对州级 农产品质量检验检测体系建设项目的要求和目的，符合我国和新疆农 业发展的新形势，技术可行。

具有广阔市场前景 伊犁具有塞外江南之美称，由于独特的自然环境，适宜种植 各种农作物，盛产多种瓜果，药材的种植面积也在逐年增加，同时在 反季节蔬菜生产方面取得了较大发展，不仅数量增加而且品种丰富， 年四季应有尽有，随着社会发展和人们物质生活水平的提高，质量 安全意识的增强，许多生产基地需要农药残留检测与技术指导，大量 的农产品以及农产品的加工需要质量检测来确认商品的质量安全，广 大消费者渴望有严格的质检体系来保障消费者的安全消费„„，面对 广阔的测试服务市场，我们任重而道远。

实施效益明显，经济上可行 通过本项目建设，可大幅度提高伊犁河谷的农产品质量安全水 平，可有效提升伊犁河谷绿色无公害农产品的市场竞争力，打造绿 色有机产业生产带，有利于促进区域经济发展，增加农民和地方财 政收入。

同时，本项目州级承诺配套资金的及时足额到位可以保障项 目的顺利实施。

据此，积极争取和筹措资金，尽快立项和实施农产品质量安全综 合检测中心建设项目，建立健全农药肥料激素和重金属等污染物 检测机构，完善检测手段，提高检测能力和水平是当前农产品优质高 效的当务之急。

大力发展绿色农产品有机农产品，加强对绿色农产