西开发湖南生态 省建设的大背景下，该项目根据国内外发展形势，按照年中央 号文件提出，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求， 把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村 需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方 式的重大任务的指示，结合国家中药现代化十五发展规划纲 要医药行业十五规划当前国家重点鼓励发展产业产品 和技术目录等精神和发展目标进行建设。

该项目的建设实施，既可 增加农民收入促进当地经济发展，在产生良好的社会效益和经济效 益的同时，又是个环保低碳绿色的国家重点鼓励发展的农业项 目，因此，该项目的建设符合国家相关政策，属于国家鼓励大力发展 的农业行业，将得到相关政府大力支持的。

第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景分析 保靖县经济发展现状分析 经济发展相对落后，扶贫仍是攻坚重点 年，保靖县实现国内生产总值亿元，本级财政可用财 力万元，农民人均纯收入达到元。

全县尚有低于国家扶贫 标准元以下的低收入人口万人，贫困发生率为尚有 个行政村未通公路，个村未实施农网改造，个行政村不通有 线电话，个村卫生室未达标，万人饮水存在安全隐患，农村 支柱产业结构单，农民增收渠道不多，造血功能不足，扶贫开发任 重道远。

因此，扶贫攻坚仍然是农村的中心工作。

发展农业是实现农民增收的主要途径 保靖县是传统农业大县，农产品资源十分丰富。

近年来，县委 县政府充分发挥本地自然资源和传统特色优势，大力发展农产品加工 业，将农产品加工业作为推动农业产业化和助农增收的重要举措，农 业产业化建设步入快车道，实现了强劲发展。

目前，已初步形成果品 加工茶业加工薯业加工粮油加工木业加工等多类加工行业， 农产品加工业已成为保靖县农业增效农民增相对落后，扶贫仍是攻坚重点 年，保靖县实现国内生产总值亿元，本级财政可用财 力万元，农民人均纯收入达到元。

全县尚有低于国家扶贫 标准元以下的低收入人口万人，贫困发生率为尚有 个行政村未通公工作。

发展农业是实现农民增收的主要途径 保靖县是传统农业大县，农产品资源十分丰富。

近年来，县委 县政府充分发挥本地自然资源和传统特色优势，大力发展农产品加工 业，将农产品加工业作为推动农民增收产业结构调整和新 农村建设的重要力量。

年，全县农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值比例为 ，农业在农民增收方面起着至关重要的作用。

全县基本形 成花椒茶叶烟叶水果等优质势，也是农业兴县西部 大开发大湘西开发的必然举措。

现有农产品生产加工企业存在的问题 企业规模小，抗风险能力较弱据统计，现有家县以上农 业龙头企业中，国家级仅家。

年农产品加工销售收业提供原材料阶段，缺乏精深加工和创拳头名 牌产品的能力，不少企业产品品种单，难以形成产业生产链，科研 投入不足，产品研发滞后，产学研结合尚未形成。

企业布局分散，发展环境有待改善。

现有的农融资渠道不畅，企业难以做大做强。

由于农产品加工业次性 投入大，农产品收购时间集中，资金占用时间长数额大周转慢， 农产品加工企业普遍存在缺乏启动资金和流动资金，尤其是大宗农产 品加工企业 充足外，其它农副产品如葛粉蘑菇药材等原材料远远不能满足加 工企业的生产加工能力，不少企业因缺原材料造成时产时停现象。

本项目符合国家农业发展政策，规模大，技术力量强，拥有较好 的融资渠道以产品的初级加工金银花干花生产和 深加工金银花萃取物的提炼为向导，做到壮大企业规模，实现规 模效应，提高企业的抗风险能力，实现当地社会经济的可持续发展。

项目所在地野竹坪镇经济发展状生产的大方向。

本项目的实施将对该镇农 业经济发展产生以下影响首先，在定程度上充分利用了当地闲置 的荒山土地资源，达到资源利用的最大化其次，由于开发的规模较 大，可解决部分农民就业，并通过培训，掌握定栽培种植技术，项 目带动农民致富的前景片广阔其三，项目所引进的金银花萃取物 的深加工技术将彻底改变当地农产品科技含量低的局面。

金银花开发的前景 金银花产业的蓬勃发展 中医药是个伟大的宝库，几千年来为中华民族的繁衍昌盛作出 了不可磨灭的贡献。

随着社会发展和科技进步，回归自然之风日盛， 中医药以其卓越的疗效和独特的优势，受到了国际社会的极大重视， 许多国家均投入了大量的人力物力对其开展研究和开发，取得了显 著的进步，中药产品的市场需求量逐年大幅度增加。

中医药作为我国 优秀民族文化，直备受政府支持。

金银花属于传统中药材，主要功 能是清热解毒，具有卓著的抗菌消炎作用，被誉为植物抗生素，在 滥用化学抗生素带来严重后果的情况下，金银花的需求量激增，特别 是由于病毒病的发生与流行，为金银花药用带来了巨大的 市场空间。

另外