，发展商业健康保险，逐 步建立覆盖城乡居民的多层次的医疗保障制度。

按照 政事分开管办分开医药分开营利性与非营利性 分开的原则，深化改革，完善医院管理制度。

改革管 理体制，打破医院隶属关系，实行属地化和全行业管 理改革医院运行机制和以药补医机制，规范医院收 支管理改革人事制度奖励制度和收入分配制度。

完 善国民健康政策。

到年在全国将初步建立基本 医疗卫生制度框架。

国务院关于加快发展服务业的若干意见指出 围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育医疗卫 生新闻出版邮政电信广播影视等服务事业明确教育文化广播电视社会保障医疗卫生 体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场 经营的服务，要动员社会力量增加市场供给鼓励 社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提 高非公有制经济在服务行业中的比重。

以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事 业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务 体系的建设，民营医疗机构营利性医疗机构将进 步得到发展。

第二节医疗卫生发展总体概况 医疗卫生工作是我国卫生工作的重点，它关系到农 村的发展农业的繁荣和农民的健康，关系到全面建设 小康社会目标的实现但我国医疗卫生现状不容乐观 我国医疗卫生领域存在哪些问题老百建立基本 医疗卫生制度框架。

国务院关于加快发展服务业的若干意见指出 围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育医疗卫 生新闻出版邮政电信广播影视等服务事业明确教育文化广服务行业中的比重。

以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事 业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务 体系的建设，民营医疗机构营利性医疗机构将进 步得到发展。

第二节医疗卫老百姓看不起 病，吃不起药现象背后的原因是医院体制存在弊端 医院自己点菜，别人买单的制度设计导致了系 列问题。

具体包括，城乡分割的医疗卫生体制城乡 公共医疗体系和严重的等级制。

现在城面。

现在有两种不公平，种是权力型的不公平，另种 是财富型的不公平。

对当前党内和社会上的腐 败势力渗透到医疗卫生领域所形成的腐败风气不满 意。

这个问题的根子是党内和社会上腐败势力的干 定的费用。

这应该说是种正常的机制。

但是由于传 统体制下形成的政府包揽切的思想惯性，现在由个 人承担部分费用，有些群众就不满意。

二，医疗卫 生服务市场化程度还很低。

中国医疗卫生改革是我国 领域基本上都是行政控制的，没有出现真正的平等竞 争，问题恰恰是行政垄断。

三我国医疗卫生的资源 分布不合理我国现有医师中，的医生集中在城 市，而的病患者却生活在农村和二三线城市。

卫 组成的潜在市场。

这部分潜在的市场将随着人民生 得到释放，医疗需求将迅 速增大。

这是由于公民健康意识的提高 合作文化教育事业不断发展提高，居民受教育程度的 将进步提高范围的进步扩大，身心位，以 前那些有病但看不起的患者将得到基本医疗的保障， 老百姓的基本支付能力提高。

这样，从前相当大的 块潜在的市场将转化为现实的市场。

人们疾病的变化 随着人口老龄化居民生活水平的提高和开拓能力，并通 过了实践的验证。

通过品牌宣传社区筛查参与公 益慈善活动患者教育集团客户开发医生继续教 育等立体化的营销方式，多渠道开发患者来源，快速 提高市场占有率，缩短市场培育期。

三差异化的服务能力保障 医院能够将医院优秀的服务模式进行有效地移 植，使患者服务工作得到有效保障。

并不断创新服务 方式，为不同层次的患者提供多层次的服务差异化 的服务将构成未来的医院的核心能力。

综上所述，医院的设备投资项目，从各个主要层 面来看，都是切实可行的。

第四章医院医疗市场状况 第节合作市经济与社会发展情况 人口经济状况 甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，南临四川， 西界青海。

全州共有个行政村，总面积 平方千米，总人口万人，其中藏族人口万人， 占总人口的，甘南以藏族为主，有汉，回， 土，蒙，满等个民族。

应当说农村市场占有该州最 大的群体，有着巨大的市场潜力。

然而，农村巨大的 潜在市场却迟迟未能转化为实际市场。

二卫生事业发展 全州有乡及乡以上医疗卫生单位很多，十五期间划 出了县药品检验所，另有县城医院个，基本形成以 城