城右 杨达子沟原州区花信山右 东至河原州区红庄乡左 中河西吉偏城乡左 苋麻河海原县小南川左 双井子沟原州区炭山乡右 折死沟甘肃环县毛井乡右 八里沟同心县窑山乡右 西河海原关庄乡左 边浅沟同心窑山乡右 金鸡儿沟甘肃靖远左 长沙河中卫红泉乡左 葫芦河 西吉县月亮山左 马莲川原州区红庄乡左 唐家河隆德县大庄乡左 滥泥河甘肃会宁老君乡右 什字路河隆德观庄六盘山西侧左 好水川观庄乡六盘山西侧左 渝河区界以上隆德六盘山之月牙山左 甘渭河区界以上六盘山之月牙山左 庄浪河区界以上六盘山天顶左 泾河 香水河六盘山东麓牛角尖左 暖水河泾源县惠台左 颉河泾源县什字乡猴儿牙叉左 洪川河泾源大湾乡王家山庄东北左 安家川甘肃环县芦湾乡左 茹河六盘山东麓北乱池东北右 环江马莲河甘肃环县 降雨 宁夏山区多年平均降雨量，历年最大降雨量为 泾源县西峡，最小降雨原州区甘城乡，现属于 海原县，年降雨由南向北递减。

降雨年内分配不均，主要集中在汛期 月份，且多以暴雨形式出现，有效利用率极低。

夏熟作物生长 期月份降雨更是缺乏，因此，干旱是这地区最主要的自然灾 害之。

地表径流 项目区内无客水过境，地表径流的有效利用也十分有限。

规划区 多年平均年径流深自南至北为，径流量年际年内变化大，汛 期月平均径流量占全年的以上。

多年平均各月最大径流量 在月，占全年，最小为月，占全年的，月最大最 小之比达。

从地表径流总量分析，清水河多年平均径流量亿，葫芦 河亿，泾河亿，而其可利用量只占总量的约 左右，现有利用量则为更少。

地表水资源及可利用量见表。

表地表水资源可利用量单位亿 河流天然径流量地表水可利用量可利用率多年平均 清水河 葫芦河 泾河 合计 地下水 该地区浅层地下水主要储存于第四系和第三系储水岔地中，形成 广泛分布的苦咸水和局部的淡水富集带。

地下水资源总量为 亿，水质状况与降雨蒸发和盐源层密切有关。

方面，随着降 雨的减少和蒸发的增加，矿化度由南向北增高，如原州区南部及隆德 地下水矿化度小于，西吉普遍为，另方面，围绕盐 源层形成若干苦水中心，主要分布在西吉县西部，与第三系膏盐层的 分布吻合。

规划区微咸水咸水和苦咸苦水占三分之。

水资源分布现状 项目区内水资源总量亿，其中地表径流量亿， 地下水总量亿。

项目区水资源分布情况详见表。

表项目区水资源分布情况表单位亿 水资源开发利用现状 根据水务部门提供的灌区年用水资料统计，项目区内实际 取水量亿，其中农业灌溉取水亿，城镇生活取水 亿，人畜饮水及其他用水资源亿。

项目区水资源开发利用 县区降水总量地表水资源量地下水资源量重复计算量水资源总量 原州区 西吉县 隆德县 彭阳县 泾源县 合计 现状详见表。

表项目区水资源开发利用现状表单位万 县区 用水现状 合计农村人畜城镇生活工业农业灌溉其他 原州区 西吉 彭阳 隆德 泾源 合计 现状供水量 根据各县水务部门提供的各县区用水情况资料，年规划区 各类供水工程总供水量亿，其中蓄水工程供水亿， 引水供水亿。

从河道扬水亿，地下水供水 亿，其它集雨工程供水亿。

项目区各类工程供水量见表 。

表项目区各类工程供水统计表单位万 县区 地表水工程 机井 其它 集雨工程合计蓄水引水提水小计 原州区 西吉县 隆德县 彭阳县 泾源县 合计 现状用水量 根据项目区年用水资料统计，规划区内库井灌区实际用水 量亿，其中农业用水亿，人畜饮水及其他用水资源 亿。

现状用水量详见表。

表项目区现状用水量统计表单位万 县区 用水现状 合计农村人畜城镇生活工业农业灌溉其它 原州区 西吉 彭阳 隆德 泾源 合计 项目区水资源总量亿，根据宁夏黄河地表水资源县级 初始水权分配方案自治区人民政府宁政办发号， 项目区多年平均情况下，各县区农业可利用水资源量亿， 保证率可利用水资源量亿，人均占有量，仅为全区平均 的，全国平均的，为全国最干旱缺水的少数几个地区之。

土地资源 项目区现有耕地面积万亩，其中旱耕地万亩，占耕 地总面积的水浇地面积万亩，占耕地总面积的， 土壤类型以黄绵土，黑垆图，灰钙土为主要地带性土壤，土壤的水平 地带性河垂直地带性明显。

规划区土地面积广，土壤贫瘠，水土流失 严重。

固原市各县区土地利用现状情况详见附表。

社会经济发展状况 固原市经济基础相对薄弱，经济结构单，经济发展水平较低， 总量小。

年，地区生产总值亿元，农民人均纯收 入元。

粮食总产量万吨，人均有粮。

经济发展水 平相对落后，与全区和全国的差距逐年拉大。

固原市经济社会情况表 见表。

经过多年的建设与发展，固原市各区县文化教育卫资源难以发挥应有的效益等突出问题，从而提高农业综合生产 能力，是中央惠民政策得到落实。

项目建设的必要性 实施灌区土地开发整理是项目区脱贫致富和经济发展的需要 项目区共有耕地面积万亩，其中水浇地万亩，现有灌溉面 积约为耕地面积的。

项目区水资源量少质差时空分布不均，年 代以来，平均每年发生次大旱，实际上春旱几乎年年发生，导致春耕 时无法下籽播种，在作物生长期最需用水的月，也几乎是十年九旱， 大多年景直接导致作物绝产。

般雨水条件下，旱耕地粮食单产， 根本不足以抵御近乎年年发生的旱灾。

因此，只有通过对灌区土地的合理 开发整理，实施定规模的旱改水，扩大灌溉面积，提高作物单产，才能 实现项目区的脱贫致富和农村快速可持续发展。

实施灌区土地开发整理是改善生态环境的需要 项目区是宁夏生态环境最恶劣的地区，是宁夏水土流失最严重的地区。

生态环境条件差不仅加剧了水土流失和气候干旱，也使土地更加贫瘠，贫 困与生态环境相互交织，迫切需要对固原市五县区库井灌区进行土地 开发整理工程，增加灌溉面积，遏制水土流失，改善生态环境，构建和恢 复良性生态系统。

实施灌区土地开发整理是自治区十二五经济发展战略部署的需 要。

自治区十二五规划中提出加强中南部地区扬黄库井灌区节水改造， 建设南部山区生态农业示范区，坚持生态优先草畜先行特色种植产 业开发，以三河源水源涵养保护工程为重点，加快生态恢复和农田水利 基础设施建设，以提高水资源利用效率为目标，配套完善库井灌区，进 步培育壮大退耕还林接续产业，把南部山区建成我国西北黄土高原生态农 业示范区。

项目区是传统的农业区，也是全国最贫困的三西地区之，而且是 回民集中聚居地，更是本地区农业生产的重要基地。

对灌区土地实施集中 开发整理，立足于少数民族地区的经济发展，符合党中央实施西部大开发 精神，对促进宁夏南部山区经济可持续发展，增加农民收入，加强民族团 结，保持社会稳定，缩短地域经济差距都具有十分重要的战略意义。

项目建设的可行性 水资源有保障。

项目区位于泾河葫芦河清水河三大流域，水 资源总量亿，其中清水河多年平均径流亿葫芦河 亿泾河亿。

泾河流域水质较好，多年平均可利用量亿 ，开发利用率仅为，葫芦河多年平均可利用量亿，开发利 用率仅为，清水河多年平均可利用量亿，开发利用率仅为。

整个规划项目区是固原地区农业生产条件最好的地区，现状可利用水资源 量消耗率比较低，通过合理配臵，当地水资源开发利用潜力较大，能够保 障整个项目区的需要。

工程技术成熟。

项目区土地整理工程以通过土地整理，推行小畦 节灌技术，配套田间水利设施，田间实行低压管灌滴灌微灌等节水措 施，在多年的土地整理工程建设中，各县区结合实际总结出了适宜不同自 然地理条件的成熟经验，探索了整套适合当地的工程建设技术，为项 目的全面实施提供了技术保障。

实践经验丰富。

进过多年的建设和扶贫实践，固原地区积累了较 为丰富的土地整理工程实施经验，培养了批项目实施技术人员。

广大干 部群众加快发展，尽快脱贫致富的愿望十分强烈。

政策环境有利。

国务院国务院关于进步促进宁夏经济社会发 展的若干意见及自治区党委人民政府关于促进固原经济社会发展的若 干意见为固原地区争取国家支持，实施百万亩库井灌区节水改造土地整 理项目提供了有利条件，自治区党委政府高度重视，先后制定了南部山区 特色产业的扶持政策，为固原地区农业发展提供了有力的政策支持。

项目编制依据 相关法律法规及文件 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 关于切实作好耕地占补平衡工作的通知国土资发 号 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知国 土资厅发号国土资厅发号国土资厅发 号国土资耕函号 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发 号 关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发 号 关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发 号 关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件的函国土 资耕函号。

规划依据及行业标准 土地开发整理标准 关于印发试行土地分类的通知国土资发号 关于印发全国土地开发整理规划的通知国土资发 号 国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 国土资源部土地开发整理项目资金管理暂行办法 农业工程手册 中华人民共和国国土资源行业标准 宁夏土地利用总体规划 宁夏回族自治区土地开发整理工程建设标准试 行 宁夏固原市十二五规划纲要 宁夏固原市农田水利