求既可巩固农村基本经营制度，又可带动区 域农民共同致富既可促进农村繁荣稳定农业增效农民增收， 并能合理开发农村劳动力资源，提高农民整体素质，解决部分下岗 人员就业，带动相关产业协调发展。 生态效益示范区建成后不仅实现了农药科学合理使用带 来的生态环境改善，还通过滴灌等节水技术的应用，节省灌溉水用 量，维护了环境生态平衡，同时使耕层土壤处于氧化状态，减少有 毒有害物质产生，降低土壤污染程度，改善了生产环境。 四项目内容及金额 示范产品蔬菜黄瓜西红柿葱 示范规模万亩 建设内容 完善蔬菜标准体系 进步完善敦化市蔬菜标准化生产技术规程。重点对黄瓜 西红柿大葱三类示范品种的生产技术规程进行细化补充和完善修 订 围绕全市蔬菜无公害和绿色生产，搜集相关的国家标准行 业标准地方标准，汇编成册，参考指导生产 帮助核心示范区生产企业基地建立和完善示范产品标准体系，建立生产全过程的生产控制技术规程 将相关技术标准和管理规范集成转化为通俗易懂好操作地万 亩 敦化市江南蔬菜种植专业合作社生产基地万亩。 标准化生产技术培训与推广 每年对全市乡镇以上农产品质量安全和标准化推广人员集 中进行次农业标准化生产和农产品质量安全知识培训 对个核心示范区种植户户进行标准化生产技术培训 次。次为春节后集中培训，次为生产过程现场培训 对示范区生产企业和农民专业合作组织技术负责人及相关 生产骨干进行次全员蔬菜标准化生产技术及农产品质量安全法 律法规知识培训。 农业投入品监管 在核心示范区内建立 依法建立全市统的农药等农业投入品合理使用制度 核心示范区推行投入品连锁配送和定点销售 建立可追溯的投入品销售档案记录，杜绝禁用农药的销售和使用。 质量安全检测 在核心示范区内建立 对示范品种实行定点产地环境和产品质量动态检测制度 建立质量安全信息定期通报和报告制度 建立实现质量安全突发事件受控的预警应急处臵措施。 质量安全追溯建设 在核心示范区内开展以下工作 建立示范产品依法实施生产档案记录 开展用药修药期间隔期宣传 推广认证产品规范用标和安全包装 建立质量安全追溯和产地准出制度。 品牌培育 以现有认证的无公害农产品绿色食品为基础，在项目实施 期内，增加个蔬菜品种认证 以龙头企业为依托，大力培育品牌，在企业自主品牌创建方 面，开展品牌宣传及参加展洽活动，提升示范产品质量安全水平和 市场信誉。 资金使用申请中央补助资金万元，其中印刷费万 元，咨询费万元，邮电费万元，差旅费万元，会议费万 元，培训费万元，专用材料费万元，劳务费万元，其 他商品和服务支出万元，生产补贴万元，农产品质量追溯信息 体系建设设备购臵万元 五时间进度年月至月确定示范区地点面积组织专家对农产品 质量安全人员标准化示范人员进行生产技术培训。 年月至月协调相关部门对示范区生产设施进行检查维 修与配备，建立信息服务网络对示范区农民进行标准化生产技术 培训。 年月至月农业技术人员深入示范区进行技术指导和蔬 菜抽样检测。 年月，组织生产企业协会与合作社带头人参加第九届 长春农博会，参观农博会并开展蔬菜产品推介与展洽交流。 年月至月，组织农业技术骨干与蔬菜生产农民带头 人外出学习先进生产经验与管理技术。 六涉及的相关单位包括与实施项目有关的基层单位科 研院校农资生产经营企业以及项目单位所属法人等及事项 吉林省蔬菜花卉研究院技术依托单位 敦化市农业技术推广中心负责项目生产技术指导 敦化市农产品质量安全监督检验站负责蔬菜检测与技术培训 敦化市种子管理站负责种子质量检验 三项目单位情况 单位类型隶属关系职能业务范围 敦化市农业局为全额拨款行政单位，隶属敦化市人民政府。 贯彻执行国家省州有关农业和农村经济工作的方针 政策和法律法规拟订全市农业和农村经济发展政策发展战略 中长期发展规划并指导实施，推进农业依法行政。 负责全市农业和农村工作的组织领导及其综合协调承担完善农村经营管理体制的责任提出深化农村经济体制改革和稳定 完善农村基本经营制度的政策建议指导农村土地承包耕地使用 权流转和承包纠纷仲裁管理指导监督惠农政策落实减轻农民 负担和村民筹资筹劳管理工作指导农村集体资产和财务管理拟 订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施指导扶持农业 社会化服务体系农村合作经济组织农民专业合作社和农产品行 业协会的建设与发展提出农村社会事业发展的政策建议，并协调 相关事项。 指导全市农业生产。落实促进农业生产发展的相关政策措 施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善会同有关部门指导 农业标准化规模化生产负责提出农业固定资产投资规模和方向 市级财政性资金安排的建议提出扶持农业农村发展的财政政策和 项目建议拟订农业开发规划并监督实施配合市财政局组织实施 农业综合开发项目。 促进农业产前产中产后体化发展，拟订促进农产品 加工业发展政策规划并组织实施研究提出农业产业保护政策建 议指导农产品加工业结构调整技术创新和服务体系建设提出 促进农产品流通的政策建议，拟订农产品市场体系建设与发展规 划培育保护和发展农产品品牌负责管理农业和农村经济信息 监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计工作负责农业 信息体系建设，指导农业信息服务承办农业涉外事务。 承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质 量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息负责农产品 质量安全监测参与制订地方性农产品质量安全相关标准并会同有 年项目任务计划 立项背景与必要性 立项背景 敦化市位于吉林省东部,延边朝鲜族自治州西部，幅员 万平方公里，拥有耕地万公顷，自然环境资源条件优越，属 中温带湿润季风气候中的温凉区，具有得天独厚的冷凉气候资源, 昼夜温差大，有利于作物干物质积累雨热同季,物产丰富,水光 能资源充实,全年日照时数为小时，年均降水毫米左右， 年平均气温,无霜期般在天，适宜发展优质蔬菜 种植。 近年来，敦化市委市政府把发展蔬菜标准化生产作为调整农 业结构和增加农民收入的重大举措来抓，蔬菜生产规模稳中有升， 产量逐年增加，有力地促进了全市蔬菜产业的发展。年全市 蔬菜种植面积公顷，其中保护地种植面积为公顷，蔬菜 种植涉近百个品种，能够较为充裕地满足当地及周边地区的蔬菜需 求。敦化市具有承担蔬菜标准化示范项目的良好基础条件。 必要性 农业标准化是现代农业的重要基石。推进农业标准化是农业和 农村经济结构战略性调整的必然要求，是保障农产品质量和消费安 全的基本前提。民以食为天，食以安为先。近年来，因农药残留 兽药残留和其他有毒有害物质超标，导致的农产品污染和中毒事件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,时有发生，严重威胁了广大消费者的身体健康和生命安全。解决问 题的个重要前提，就是要建立起与农业和农村生产力发展阶段相 适应的农业标准化体系。 农业标准化是增强农产品国际竞争力和调节农产品进出口的 重要手段。我国加入后，价格优势在国际市场上受到了安全标 准的挑战。我国以上的农产品出口企业，不同程度地受到国 外技术壁垒的影响。同时，由于我国标准门槛低，加之检测能 力弱，客观上为国外农产品大量进入我国市场提供了便利。在此形 势下，加快建立符合国际规范和食品安全的农业标准化体系，使其 承担起扩大出口调节进口的作用，已成为当务之急。 因此，本项目的建设势在必行。 二项目实施的工作基础和保障措施 加强组织领导，确保项目顺利实施 敦化市于年就成立了由市政府主要领导为组长，由农业 林业牧业水利特产粮食烟草环保财政科技广电 技术监督工商等部门为成员的农业标准化工作领导小组，在领导 小组下设技术推广和质量检测机构，确保技术有人推，工作有人管。 各乡镇也相应成立组织领导机构，并建立目标责任制，明确责任， 层层落实。 强化队伍建设，做好服务工作 加强农业标准化队伍建设，培养批新型农业科技人才，组织 农业科技人员走出去，学习和借鉴外地先进科学技术和管理经验， 加快农业标准化体系建设与国际接轨的步伐，加快我市农业标准化 发展进程。组织农业科技人员下基层，传播和推广农业标准化知识，帮助农民解决标准化实施过程中遇到的难题。 加大宣传培训力度，推广农业标准化工作 充分发挥各新闻媒体的舆论导向作用，用实施农业标准化促进 农业产业化实现农民增收的实例向农民进行宣传，使广大农民了 解，在国际经济体化的大背景下，农产品价格竞争取决于农产品 质量，而不取决于投入生产成本，从而提高认识转变观念，增强 做好农业标准化工作的自觉性。根据农业生产的不同情况举办专业 培训班，利用科普读物声像资料现场会等形式，对广大农民开 展标准化知识的宣传培训。提高农民按标准开展农业生产的技能。 加大资金投入力度，加快农业标准化进程。 农业标准化生产是项社会性公益性很强的工作，必须有足 够的经费保证。要坚持政府企业农民多方投入的方式，将农业 标准化工作与农业科技推广科技兴农计划农业综合开发扶持 龙头企业发展工作结合起来，同步进行。通过多种有效渠道切实解 决农业标准化工作经费不足的问题。 严格监督检查，加强奖惩机制建设。 各有关部门要加大对农业标准化工作的监督检查力度，加强奖 惩机制建设，对在农业标准实施推广开展农业标准化示范区等工 作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，对完不成任务的 给予通报批评。 加强协调相互配合，共同做好农业标准化工作 农业标准化工作涉及多个部门，必须协调配合，才能抓出成效。 各部门之间要加强交流与合作，相互支持，取长补短，在重大问题 上及时沟通，达成共识，形成合力，在市委市政府的坚强领导下，各司其职各负其责，共同推动我市农业标准化工作的顺利开展。 三年度目标与预期效益 年度目标 蔬菜质