第二章项目建设的背景必要性及可行性 项目建设的背景 我国已进入老龄化社会阶段 国务院日前印发中国老龄事业发展十二五规划以 下简称规划，规划指出，未来年，中国人口老龄化日 益加重，到年全国老年人口规模将会翻番，老龄事业 发展任重道远。 北京大学人口研究所常务副所长陈功表示，人口老龄化将 带来巨大的社会保障压力。其中的重中之重是老年人的社会 保障问题，需要着力解决。 规划指出，十二五时期，随着第个老年人口增长高峰 的到来，我国人口老龄化进程将进步加快。从年到 年，全国岁以上老年人将由亿增加到亿，平均 每年增加老年人万老年人口比重将由增加到 ，平均每年递增个百分点。 规划指出，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄 工作相对滞后的矛盾日益突出。主要表现在社会养老保障 制度尚不完善，公益性老龄服务设施服务网络建设滞后， 老龄服务市场发育不全供给不足，老年社会管理工作相对 薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。 规划提出，未来五年，将完善老年人口户籍迁移管理政策， 为老年人随赡养人迁徙提供条件。此外，要广泛开展老年健 康教育，增强老年人运动健身和心理健康意识，重点关注高 龄空巢患病等老年人的心理健康状况。 老年人养老逐步向养老院转移 受传统观念的影响他们认为那些所谓的养老院是人多愁善感及实际上的代沟，由此引 起了系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建设老年人公 寓的呼声日益高涨。 项目建设的必要性 辽阳市老年人现状 相关统计数据显示，辽阳市老年人每年正在以约 人的速度递增。年，辽阳市老年人口已达到 万人，占人口总数万人的，到年将达 到万人，占人口总数万人的。到时， 平均个人中就有位老年人，岁以上的高龄老人将会 越来越多，这也是辽阳市人口老龄化的高峰期。 老年人居住养老问题现状 老年人公寓明显不足 养老院规模小配套设施不足 养老院需要建设 服务人员的安排 如果在辽阳建家养老院，就能安排工作人员 人，具能解决就业问题，为社会承担份责任。 项目建设的可行性 落实党中央国务院关于老龄工作具体要求 本项目实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。广 大老年人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老 年人分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家和社 会对老年人的关怀。 是应对人口老龄化做好老龄工作的重大举措。 老龄工作涉及经济政治文化和社会生活等诸多领域， 关系到国计民生和改革开放稳定的大局。满足老年人不 断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发 展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设项重要 而紧迫的战略任务，必须办好办实。 减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。 解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养 老有所乐，使子女可全身心地投入到工作中为老年人提供 健康锻炼和服务，有利于老年人的健康保健和生活质量的提 高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力增强生产力， 对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。 是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的 需要。 本项目建设，不但顺应了老年人群体的民意，而且吸 纳了批下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困 难问题，而且通过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自 己的人生价值，为我国的社会稳定和经济发展做出贡献。 是建设社会主义新农村构建和谐社会的需要。 建设社会主义新农村构建和谐社会是当今我国社会主 义建设的主旋律。搞好老年公寓建设是适应新形势发展促 进老年人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村 构建和谐社会的需要。 辽阳市敬老院是辽阳市所福利机构，项目建设 符合区域福利规划合理配置福利资源的基本原则。 项目建设希望受到市委市政府的高度重视和大力支 持，能给予很多优惠政策，并无偿划拨亩土地用于项目建 设。 综上所述，建设座具有相当规模较高管理水平和服 务能力的社会福利机构，是十分必要和可行的。 第三章地址选择与建设条件 地址选择 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 辽阳市敬老院建设项目 项目承办单位 边宏宇 项目建设单位概况 辽阳市公司建立于九九二年，生产销售于体，多 年以守法经营，诚信销售立足于全国各地的橡胶防老剂销售 之列，取得了效益的同时，为国家缴税千万余元。 项目拟建地址 项目拟建地位于辽阳市，太子河畔。 项目规模 项目占地亩，拟建三层砖混结构环型楼栋，建筑面 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 积余平方米层砖混结构餐厅座，建筑面积平 方米配套设施建筑面积平方米总建筑面积余平 方米。活动场平方米。 主要技术经济指标 项目总投资万元，全部为固定资产投资。 项目用地项目占地亩，拟建三层砖混结构环型楼 栋，建筑面积余平方米层砖混结构餐厅座，建筑 面积平方米配套设施建筑面积平方米总建筑面积 余平方米。活动场平方米。 项目建筑面积。 活动场平方米 绿化率 总容积率。 编制依据 民用建筑设计通则 方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范 办公建筑设计规范 民用建筑设计防火规范 建筑物防雷设计规范 供配电系统设计规范 民用建筑电气设计规范 民用建筑抗震设计规范 编制原则 通过对该项目的基本概况进行调查了解根据辽宁省辽 阳市老人赡养现状及老年人总量和预期老年人总量发展，经 考察，认为项目可行。并根据辽阳市总体规划要求，对该项 目建设的必要性建设规模建设条件技术方案投资估 算资金筹措项目运营情况及财务评价进行分析。 项目定位 本项目定位为中档，目标客户为有稳定收入来源的部分 家庭老年人乡镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为社 会慈善部救助的部分孤寡老人。 第二章项目建设的背景必要性及可行性 项目建设的背景 我国已进入老龄化社会阶段 国务院日前印发中国老龄事业发展十二五规划以 下简称规划，规划指出，未来年，中国人口老龄化日 益加重，到年全国老年人口规模将会翻番，老龄事业 发展任重道远。 北京大学人口研究所常务副所长陈功表示，人口老龄化将 带来巨大的社会保障压力。其中的重中之重是老年人的社会 保障问题，需要着力解决。 规划指出，十二五时期，随着第个老年人口增长高峰 的到来，我国人口老龄化进程将进步加快。从年到 年，全国岁以上老年人将由亿增加到亿，平均