猪屠宰业发展的政策 我国即是养猪大国，也是猪肉的消费大国，生猪饲养量和猪肉消 费量均占世界总量的半左右。

猪肉安全与粮食安全样，始终是 个关系农村经济发展和社会安定的根本问题。

改革开放以来，我国的 生猪生产取得了长足发展，随着人们生活水平的提高，人均猪肉消费 量日益增长，但是，生猪饲养成本不断增加，疫情风险不断加剧，生 猪价格周期性波动的幅度不断增大，在定程度上影响了农民养殖积 极性。

为恢复和发展生猪生产，国家出台了系列扶持政策。

年 月日，国务院发布国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应 的意见国发号指出生猪生产是农业的重要组成部分， 猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。

抓好生猪生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应满足消费需求增加农民收入促进经济 发展具有重要意义。

同时要求各地区各有关部门加大对生猪生产的 扶持力度，其中包括建立能繁母猪补贴制度建立健全中央与 地方相结合的猪肉储备制度引导大中城市居民食用冷鲜冻猪 肉，科学消费，促进猪肉冷链物流的发展④加强猪肉及其制品的市 场质量和价格监管清理整顿生猪屠宰销售过程中的各项收费， 取缔非法收费，减轻经营企业户的不合理负担加强对生猪生产 供应工作的领导，全面落实菜篮子市长负责制的各项要求，抓紧 实施促进生猪生产的各项政策措施，妥善解决生猪生产基地建设品 种改良母猪猪群保护疫病防治保险体系建设贷款担保屠宰 加工市场供应质量价格监管储备制度应急机制等方面的矛盾 和问题。

年月，商务部编制并发布了全国生猪屠宰行业发展规 划纲要年以下简称规划。

该规划确定了十二 五期间生猪屠宰业发展的指导思想发展目标和战略重点等方面内 容，首先提出十二五期间畜牧业发展的目标是 行业集中度进步提升，规模化品牌化经营发展壮大。

实行品牌化经营的生猪定点屠宰厂场数量适度增长。

行业技术管理水平显著提升，流的发展④加强猪肉及其制品的市 场质量和价格监管清理整顿生猪屠宰销售过程中的各项收费， 取缔非法收费，减轻经营企业户的不合理负担加强对生猪生产 供应工作的领导，全面落实菜篮子应急机制等方面的矛盾 和问题。

年月，商务部编制并发布了全国生猪屠宰行业发展规 划纲要年以下简称规划。

该规划确定了十二 五期间生猪屠宰业发展的指导思想发展目标和战略重点升，机械化屠宰标准化管理再 上新台阶。

猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高。

到年， 争取县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前的提升至，冷鲜肉市场份额由目前的提升至，到年上述比造和提 升。

淘汰落后产能取得重大进展，市场秩序明显好转。

到 年，全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰，到 年淘汰，其中大城市和发达地区力争淘汰左右。

规划同时提出支持先设施，创建鲜肉品牌，扩张品牌 肉连锁销售网络。

以上政策导向必将带动生猪屠宰业强势发展，为本项目建设奠定 了良好的政策环境。

符合国家农业综合开发政策 根据国家产业结构调整指导目录年本政策必将促进生猪屠宰业的快速发展，为本项目建设奠定了良好的产业发展背景。

二项目建设的必要性 目前我国肉制品加工业尚属起步发展阶段，特别是低温肉质产品， 国内能生产的厂家不多，据不完全统计，我和发展，人民生活水平的提高，特别是生活节奏 的加快，人们对肉制品品种结构需求也发生了很大变化，方便卫生 营养美味的肉制品越来越受到广大群众的欢迎。

引进生猪屠宰加工项目，不仅能促进该地区问题，对促 进区域的经济发展和稳定社会秩序具有重要意义。

现阶段，发展农业产业化经营，要搞好农业产业结构调整， 完善产业链建设二要加快在产业链各个环节培育出龙头企业， 尽快形成规模加快在产业链各个环节培育出龙头企业， 尽快形成规模三要抓基地建设，为龙头企业提供充足稳定的原料来 源四要健全经营机制，通过订单使龙头企业与养殖农户结成利 益共享，风险共担的共同体。

本项目通过建立国家产业化龙头企业 屠宰加工销售养殖小区农户的经营模式，达到带动和辐射 作用，扩大生猪养殖产业的规模，增加农民收入，为政府解决三农 问题起到促进作用。

本项目采取公司基地农户的产业化模式实施和运作，通过订单收购农户养殖的生猪，并通过公司投资建设的生 猪屠宰厂进行加工销售，将直接带动户养殖户万头生猪养殖， 每年为农户创造纯收入达万元以上，每户年均增加纯收入 万元间接带动农户户以上。

项目的实施是全面建设小康社会， 建设社会主义新农村，有效地促进农民增收的需要。

本项目以基地建设和规模经营为基础，走产业化经营的路子。

逐步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产供销条龙贸 工农体化的产业化经营格局，是充分发挥资源优势，提高养猪生产 整体经济效益，实现畜牧业产业化的关键。

此外，建设生猪屠宰生产 线，延伸了产业链条，在满