孤儿和弃婴，随着社会观念的迅速转变，生活节奏的不断加 快，单亲家庭问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童流浪儿童 贫困儿童以及闲散未成年人的照料管理将成为更大的社会问题。

我国儿 童福利事业由补缺型向普惠型转变，儿童福利机构的服务对象将 进步扩大，方面是传统的儿童福利对象，即失去父母的未成年人，包 括孤儿弃婴社会上的散居孤儿等另方面还要覆盖到事实上无人抚 养的未成年人，如无家可归的流浪儿童，无人抚养的长期服刑人员未成年 子女等困境儿童。

二是不断加强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推 动儿童福利事业的进步发展。

胡锦涛总书记强调孤儿是社会上最弱小 最困难的群体，要完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要明确提出要切实解决留守儿童教育孤残 儿童艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题，保障儿童优先发展。

民政 部国家发展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残 儿童福利事业的通知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会福 利院的资金投入民政部从年开始在全国范围内组织实施儿童福 利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功 能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。

在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚 持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社 会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了 新的要求，指明了方向。

各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导， 采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的基 本生活和健康成长创造条件。

要建立政府领导民政牵头部门配合社 会参与的孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资 金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等 方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤基础设施建设，增加对儿童社会福 利院的资金投入民政部从年开始在全国范围内组织实施儿童福 利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功 能完善设施齐全环境优美的救助工作提出了 新的要求，指明了方向。

各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导， 采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的基 本生活和健康成长创造条件。

要建立政府领导民利孤儿健康成长的良好社会 环境。

盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州的西大门，地处贵州 通往云南的交通要道，素有黔滇咽喉之称。

县政府迁至红果后，红果 经济体育及市政建设均取得了长盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利服务。

第二节项目建极其困难。

随着人民生活水平的不断提高，儿童 健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障 儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提高， 身体素质普遍增强项目的建设会促进盘县福利事业的发展，也会产生巨大的社 会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。

该项目的建设是盘县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐社 会的个重要方面。

二符二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝 天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。

孤儿是社 会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健 康成长。

回良玉副总理部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元 予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当将蓝天计划作为 重点资助项目。

各级民政部门应当积极协调同级发展改革财政部门落实 规划要求，争取把儿童福县孤残儿童的养育康复特教条件。

根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意 见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未 设置儿童部的地级以上城市，支持其建立独立的功能完善的综合性儿童 福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾 儿童的需求，提供基本的养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。

盘县作为贵州经济强县，辖区人口万人。

据统计，盘县目前的孤 儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断增加。

现 在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村敬老院的人， 社会福利院收养的人。

盘县作为个人口大县，没有所儿童福利院， 形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形成了极为严重的社会功能 障碍。

为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性， 使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体的合法权益。

建设盘县儿童福利院势在必行。

第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则 儿